森林管護工作強化的對策分析

王 琪

（甘肅省天水市秦州區珍稀植物園，甘肅 天水 741000）

本文首先介紹了進行森林管護工作的積極意義，詳細分析了森林管護工作存在的問題，并從現實實際出發就如何做好森林管護強化工作給出針對性的建議，希望能夠最大程度上發揮森林資源的優勢，從而為生態環境改善工作的開展奠定基礎。

1 開展森林管護工作的作用

1.1 保障人類的身體健康

人類的身體健康與森林資源有著一定聯系。第一，森林能夠為人們呈現大片的綠色，人類處于綠色的環境中可以保持心情愉悅，有助于人體健康。第二，森林中的一些植物所產生的氣體可以消滅細菌，從而避免人體遭受病菌侵襲。第三，森林可以提供大量的負氧離子，以便于推動人體新陳代謝，提高人的身體免疫力。所以說進行森林管護工作是一件很有必要的事情。

1.2 森林為人們提供大量的資源

從古至今，人們依靠森林獲得了眾多資源。遠古時代森林為人們提供了食物，有助于人類社會繁衍生息。而當前通過森林資源人類能夠獲得木材、燃料、食品等，通過利用森林資源可以使人類獲得巨大的經濟利益。如果沒有森林提供的這些資源作為原料，那么將在一定程度上降低人類的經濟發展水平。

1.3 森林具有一定的自然價值

森林是大自然的一部分，這也就意味著森林具有自然價值。首先，森林作為植物系統通過光合作用吸收二氧化碳，釋放氧氣。其次，自然界的水循環情況也與森林相關。森林通過蒸騰作用能夠形成降水，這些水資源為植物生長提供了支持，同時被植物根部儲存下來的水資源能夠使森林形成水循環系統。所以說利用森林可以達到改善污染環境、防風固沙的目的。

2 森林管護工作存在的問題

2.1 森林管護工作經費有限

對于森林管護工作而言，除了采取一定手段避免人們濫砍濫伐之外，還需要投入大量的資金進而進一步擴大森林的覆蓋面積。為了保護人們賴以生存的環境，強化森林管護力度十分必要，所以就需要加大資金投入力度，否則將無法保證森林管護工作起到應有的作用。

若想要保證森林管護工作落實到位就需要為其提供一定資金，從目前來看森林管護工作的資金來源全部為政府撥款，以至于資金數量很難滿足森林管護工作提出的經費要求。而且大部分的企業往往帶著目的為森林保護工作提供資金援助，再加上資金不會一次性投入，從而導致森林管護現狀不能在短時間內得到改善。特別是當前環境惡化程度不斷提升，土地沙漠化問題日益突出，然而管護經費得不到保障，從而給森林管護工作的開展帶來負面影響。

森林管護工作任務日益繁重一定程度上加大了管護人員的工作難度，但是管護人員的薪資待遇沒有隨之發生改變，受職稱等問題的影響，導致管護人員的薪資仍然堅持原有的標準。尤其是當前經濟水平不斷提升，森林管護人員的薪資仍然沒有改變，一定程度上打擊了管護人員的工作積極性，給森林管護工作的開展帶來一定障礙。

2.2 管護合同不夠規范

從實際情況來看，管護人員簽署的管護合同不夠規范，合同內容相對模糊，未能夠清晰地介紹管護人員所需要承擔的職責。這就導致管護人員在工作過程中更多地以主觀意識為主，沒有制定科學合理的管護標準，也沒有做好管護工作時間安排，未能夠在合同中交代工作人員所需要完成的階段性任務。這就導致工作人員一般以自己的意志來安排并完成工作。為了了解森林管護工作的進行情況需要發揮巡山記錄的積極作用，同時這也為森林保護工作的開展提供了數據支撐。但是通過綜合分析巡山記錄可知仍然存在諸多問題，巡山記錄內容過于零散，沒有詳細記錄關鍵指標，所登記的記錄過于敷衍，很難為后續工作的開展提供有力支持。

2.3 管護人員數量有限

森林管護工作的開展不僅使次生林面積進一步擴大，而且一定程度上擴大了森林的覆蓋率。但是在進行森林管護工作時仍然堅守以往的標準，以至于工作效率達不到要求。盡管說森林面積不斷擴大，但管護人員數量沒有隨之增加，以至于管護人員平均需要管護森林的面積過大。再加上森林規模擴大的同時用于維修管理森林的費用進一步提升，為了盡可能地降低成本，相關部門選擇控制管護人員的數量。這就在無形之中增大了管護人員的工作負擔，很難保證森林管護工作質量令人滿意。

2.4 缺少生態保護意識

一些林區由于森林管護工作沒有落實到位以至于亂砍濫伐行為仍然存在，一定程度上縮小了天然林的面積，對生態環境造成不良影響。出現這種情況的原因在于人們并沒有意識到保護森林資源的重要性，再加上管護人員自身缺少責任意識，以至于造成森林資源遭受破壞，嚴重情況下將會引發森林火災。所以就需要相關部門通過宣傳等手段改變這一情況。

2.5 管理機制尚未完善

一些林區所制定的森林管護制度存在漏洞，從而給管護工作的開展帶來一定不便。例如，森林管護工作權責不清晰，一旦發生問題無法及時追究相關負責人的責任，獎懲機制尚未落實到位。監管體制在構建方面也存在諸多問題，例如各個林區正在構建森林監管平臺，但是在實際工作過程中仍然需要管護人員進行巡查。再加上監管不力將會使林區增大發生火災的概率，以及小范圍內出現不合理采伐現象。

3 強化森林管護工作力度的對策

3.1 增大資金投入力度

從目前來看，當前森林管護工作仍然面臨著維修管理資金不足問題，需要相關部門加以重視。要求有關部門在綜合分析當前森林管護工作具體情況的基礎上為其頒布針對性的政策，并加大維修管護資金投入力度，以便于為森林管護工作的開展提供資金保障。在正式啟動森林管護工作項目時需要在管護區域融入新增的森林資源，并開啟動態化管理。另外，有關部門也應當依據管護區域的具體面積針對管護人員結構布局進行合理調整，落實管護人員隊伍建設工作，并采取一定手段提升工作人員的素質能力。第二，根據當地的經濟水平適當調整管護人員的薪資待遇，確保管護人員的工作強度與薪資水平形成正比，以便于避免管護人員出現流失。第三，林業工程區應當做好資金籌措工作，并對當前的管護任務進行合理規劃，落實基礎設施完善工作，從而為森林管護工作的開展提供后備支撐。

3.2 提高管護合同的規范性

森林管護工作的開展離不開管護合同以及巡山記錄，這兩項工作是否落實到位與森林管護工作的質量有著直接關系。為此就需要提高管護人員監管力度，并嚴格依據一定標準規范管護合同，確保工作人員根據紀律要求認真填寫巡山記錄，以下是對其進行的具體介紹。

第一，負責森林管護工作的機關單位需要根據實際情況嚴格依據政府部門頒布的相關政策開展森林管護工作。另外，還需要制定統一且科學合理的森林管護合同，并依據現實情況不斷豐富合同內容，提高合同的規范性。

第二，建立完善的森林管護制度，例如績效考核制度、作業管理制度等，并將管護合同涉及的內容融入管理工作當中，以此來擴大管理范圍。提高森林管護合同的地位，以便于各級工作部門加大對合同的關注度，確保其嚴格依據合同要求行事。通過森林管護合同能夠使工作人員明確自己所應當完成的任務以及承擔的職責。

第三，落實巡山記錄管理工作。在森林管護過程中應當以省為單位全面管理巡山記錄，比如，確保巡山記錄格式統一、制定切實可行的巡山記錄書寫標準等，盡可能地保證巡山記錄完整、全面。

第四，提升管護人員的責任意識。相關部門應當依據管護合同提出的要求落實管護人員管理工作，并定期將管護人員組織起來進行技能培訓。培訓工作的開展既能夠為管護人員灌輸更多先進的知識，又可以強化其崗位責任意識，以便于森林管護工作按部就班地進行下去。

3.3 優化管護人員的薪資待遇

森林管護工作的進展情況與管護人員息息相關，為此就需要有關部門加大對管護人員的重視程度。政府有關部門應當在綜合分析價格水平以及行業薪資水平的基礎上，適當地調整森林管護人員的薪資待遇。另外，還需要根據森林管護工作的實際需要落實管護專業技術人員隊伍建設工作，提升管護人員的服務水平，以便于滿足森林管護工作對于工作人員提出的技術要求。為從事森林管護工作的人員額外增加基本養老保險、森林保險等，并適當補貼已經退休的工作人員，以便于保障管護人員的生活。通過改善管護人員的薪資待遇有助于激發其參與管護工作的積極性，進而提升森林管護的工作效率。

3.4 落實宣傳工作

森林管護工作是否順利進行下去與社會大眾對此項工作的關注情況有著一定聯系，要求周邊群眾以及林農發揮重要作用同管護人員打好配合，以便于為林木生長提供良好的生存環境。首先，森林管護人員應當意識到開展天然林保護工作的必要性，在工作過程中需要增加巡視次數，以便于第一時間發現林區潛在的火災隱患以及病蟲害問題。管護人員應當及時制止不合理采伐行為，并聯系公安部門追究相關人員的責任。一旦所管轄林區發生火災需要第一時間向外公布信息，并立即聯系消防大隊救火。為了能夠更好地宣傳森林管護工作，還需要相關部門利用新媒體、電視、廣播等宣傳手段倡導當地群眾為森林保護工作的開展提供助力。另外，可以在林區內張貼宣傳標語、設置警示牌，以便于保護林區環境。

3.5 建立科學合理的森林管護機制

森林管護工作所牽扯的內容眾多，要求管護人員依據相關制度進行工作，為此建立完善的工作制度是一件十分重要的事情。這就要求林業部門在綜合分析林木種類、林區規模以及管護人員結構的基礎上制定針對性的工作規范，確保管護人員嚴格遵守規范行事。一方面，在日常森林管護工作進行過程中一旦發現人為破壞行為需要第一時間進行上報并及時制止。另一方面，落實森林管護流程細化工作，提升林區巡查頻率，確保各部門之間相互配合。建立完善的管護人員監督機制，根據森林管護的具體情況進行獎勵或懲罰，進而保證森林管護人員的行為合乎規定，調動工作人員的積極性。

3.6 落實森林檢測與預防工作

森林管護工作開展過程中離不開森林檢測與預防工作的進行，除了受人為原因造成森林災害之外，火災以及病蟲害問題也是森林管護的重點內容。而且這些災害往往具有突發性特征，很難保證管護人員第一時間進行響應。所以說落實森林火災病蟲害預防管理工作十分關鍵，在此過程中管護人員需要發揮互聯網技術的積極作用，推動管理手段更加智能化、網絡化，以便于管護人員對森林情況進行實時監控，進而提升森林管護的質量。另外，森林管護人員需要強化巡視力度，確保及時發現森林中潛在的安全隱患并采取針對性的手段進行妥善處理?？梢怨膭罡浇用駞⑴c林區巡視工作，在周邊群眾完成森林巡視工作后有關部門可以授予其一定的森林資源開發或者管理權，以便于減輕森林管護人員的工作壓力，進而提升森林管護工作效果。

3.7 實現森林資源的合理利用

除了天然林之外，森林中還有其他類型的林木可以進行運用。所以，在進行森林管護工作過程中要求其在綜合分析森林資源的基礎上，秉承可持續發展觀念采取針對性的手段實現經濟與資源的共贏。比如說可以將天然林區充當養殖業、畜牧業的牧場，或者在森林中種植經濟作物，以便于進一步發揮森林資源的價值。這樣在確保森林資源不被破壞的前提下，能夠為附近林農謀取更多的經濟利益。但是若想要進一步合理利用森林資源就需要有關部門加大造林技術手段研究力度并落實配套設施建設工作，以便于為森林管護工作的順利開展夯實根基。

3.8 做好病蟲害防治工作

為了避免森林資源遭受病蟲害侵襲就需要有關部門加大對病蟲害的了解程度，依據各類病蟲害的具體特征選擇針對性的防控對策，比如說通過噴灑藥物或者發揮害蟲天敵的積極作用，以此來提升病蟲害防治效果，從而保障林木健康成長。

4 結語

為了改善生態環境以及保護森林資源，做好森林管護工作勢在必行。在進行此項工作過程中要求提升管護人員的素質能力，改善管護人員的薪資待遇，提高森林管護合同的科學性，以便于確保森林管護工作按部就班地進行下去，從而發揮森林資源的最大價值。