多地提高低保標(biāo)準(zhǔn)多舉措保障基本生活救助

最近，全國多地發(fā)布消息稱將為所在地城鄉(xiāng)居民提高低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，其中部分城市還對所在地的低保對象及特困人員直接發(fā)放一次性的生活補(bǔ)貼。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，對低保家庭、特困人員發(fā)放補(bǔ)貼、提高低保標(biāo)準(zhǔn)根本意義都是為了提高該群體生活水平。同時(shí)，該群體也是市場購買力的一部分，直接下發(fā)補(bǔ)貼有利于刺激消費(fèi)。

提高低保標(biāo)準(zhǔn)

民政部2022 年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年5月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4078萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月722 元、542 元，同比分別增長5.5%、7.6%。

記者梳理各地低保政策后發(fā)現(xiàn)，目前實(shí)行提高標(biāo)準(zhǔn)的城市主要包括上海、北京、深圳、廣州四大一線城市以及四川、云南、青海、遼寧、貴州等地。根據(jù)各地的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及最新調(diào)整動(dòng)態(tài)來看，補(bǔ)貼金額與標(biāo)準(zhǔn)略有差別。

比如調(diào)整后增幅較大的主要體現(xiàn)在四大一線城市，北京、上海、廣州分別增加了75 元/月、90 元/月、76 元/月。調(diào)整過后，上述三地城鄉(xiāng)最低生活保障分別升至1320 元/月、1420 元/月、1196 元/月。

就四川、云南等地而言，雖調(diào)整幅度較小，但均在原有基礎(chǔ)上得到改善。以四川為例，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均提高了65 元/月，現(xiàn)有的補(bǔ)貼便準(zhǔn)變?yōu)?80 元/月、480 元/月。云南的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在原有基礎(chǔ)上增加了40 元/月、47.75 元/月，相應(yīng)的現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別變化為700 元/月、445.25 元/月。

此外，青海城鎮(zhèn)和農(nóng)村的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從原有基礎(chǔ)上增加了28 元/月、41 元/月，調(diào)整后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別變化為700 元/月、473 元/月。遼寧的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在原有基礎(chǔ)上增加了2%～3%、5%～8%，相應(yīng)的現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別變化為700 元/月、445.25 元/月（不含盤錦城鄉(xiāng)一體化）。

同時(shí)，貴州的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從原有基礎(chǔ)上增加了3.5%、15.8%，相應(yīng)的現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別變化為679 元/月、5292 元/年。揚(yáng)州的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上增加了30元/月，相應(yīng)的現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變化為770 元/月。

增發(fā)專項(xiàng)補(bǔ)貼

截至6 月底，全國共實(shí)施臨時(shí)救助480.2 萬人次，累計(jì)支出資金45.2億元；對因疫遇困群眾實(shí)施臨時(shí)救助147.9 萬人次，累計(jì)支出資金4.8 億元；對未參保失業(yè)人員實(shí)施臨時(shí)救助1.9萬人次，累計(jì)支出資金1925 萬元。

具體來看，各地也先后出臺了發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼相關(guān)政策。

比如蘭州對低保對象、特困人員，在原有生活補(bǔ)助基礎(chǔ)上增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼：城市低保、特困供養(yǎng)人員按照每人340 元，農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員按照每人220 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

發(fā)放金額較高的還有濟(jì)南、山西等地，前者向城市低保對象、城市特困供養(yǎng)救助人員等每人補(bǔ)貼300 元；農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困供養(yǎng)救助人員每人補(bǔ)貼200 元。后者為低保對象、特困人員等困難群體每人增發(fā)的一次性生活補(bǔ)貼金額300 元。

相較之下，湖北將疫情防控也作為發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)之一，整體政策調(diào)整較為靈活。其為低保對象按照當(dāng)月補(bǔ)助水平、特困供養(yǎng)人員按照當(dāng)月基本生活標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。

此外，湖北還強(qiáng)調(diào)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，可為臨時(shí)生活困難群眾按照不低于一個(gè)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。

“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展與物價(jià)上漲，現(xiàn)金補(bǔ)貼能很大程度上彌補(bǔ)補(bǔ)助對象的購買力、消費(fèi)力不足。”褚福靈說道。

事實(shí)上，在此前的民政部發(fā)布會(huì)上，關(guān)于第二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展，在民生兜底保障方面，民政部落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，會(huì)同財(cái)政部部署各地為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大未參保失業(yè)人員等困難群眾臨時(shí)救助力度。

此外，民政部會(huì)同財(cái)政部修訂中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享比對，及時(shí)將符合條件的易返貧致貧人口納入救助范圍。截至目前，共有6200 多萬低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警范圍。