特色產(chǎn)業(yè)集群促進德州經(jīng)濟升級研究

□王偉

近年來，德州市委提出“堅定不移壯大工業(yè)實體經(jīng)濟，把先進制造業(yè)作為核心選項、頭號工程”，工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展速度質(zhì)量顯著提升。尤其近兩年受疫情影響，工業(yè)經(jīng)濟面臨巨大壓力。德州市再次提出培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建獨具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。采取一縣一業(yè)或多業(yè)的策略，把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。特別是功能糖產(chǎn)業(yè)已成為德州市工業(yè)智造的新亮點。

功能糖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效

區(qū)域內(nèi)已基本形成了大宗功能糖產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)為主，多種類生物發(fā)酵產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)集中度逐年提高，成為全國知名的功能糖產(chǎn)品制造中心。

經(jīng)過行業(yè)之間的不斷兼并，企業(yè)的數(shù)量出現(xiàn)斷崖式下降，但是其生產(chǎn)規(guī)模卻有了大幅度的擴大，逐漸形成了以功能糖企業(yè)聚合的特色產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集群中一些大企業(yè)、大集團逐漸占據(jù)行業(yè)的主導(dǎo)地位，形成了一批跨地區(qū)、跨行業(yè)且具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和集團。

近五年來，在功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群中，大部分企業(yè)在研發(fā)方面投入的資金占銷售收入的4%左右，有小部分高技術(shù)含量的企業(yè)占比達到10%左右；制定的關(guān)于食品安全的標準國家級的6 項，行業(yè)級的12 項，團體級的19 項，幾乎涵蓋了功能糖行業(yè)各個分支領(lǐng)域的產(chǎn)品要求，同時還涉及節(jié)能環(huán)保、綠色制造和醫(yī)養(yǎng)健康等多方面的內(nèi)容。因此，功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群中的標準體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的集成水平和生產(chǎn)率得到了大幅度的提升，倒逼生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量有了顯著改進，自主知識產(chǎn)權(quán)的專利成果數(shù)量也在逐年遞增。

功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群基于產(chǎn)品的全生命周期理念開展綠色產(chǎn)業(yè)鏈分析及碳排放評估研究，提高國際競爭力的同時，資源綜合利用水平也逐步提升，并制定實施了一系列的氣、水污染防治政策及相關(guān)標準。

隨著區(qū)域內(nèi)軟實力的不斷創(chuàng)新升級，功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群的“硬實力”也在不斷提升，先后創(chuàng)建了59 個國家級技術(shù)中心（重點實驗室），18 個中國輕工業(yè)重點實驗室和22個中國生物發(fā)酵行業(yè)專項技術(shù)中心；在科學(xué)技術(shù)的帶動下，集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備逐漸走向大型化、專業(yè)化、高科技的道路，部分高技術(shù)要求的生產(chǎn)設(shè)備也實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)和組裝，在技術(shù)上實現(xiàn)自主化，逐漸擺脫對國際上其他國家的依賴。

區(qū)域發(fā)展功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

近幾十年，我國一直在推動生物技術(shù)的研發(fā)，產(chǎn)業(yè)化項目也大幅增加，產(chǎn)品市場的投融資、國外熱錢的利用和合作取得了積極進展。尤其是疫情來襲，讓人們更加深刻意識到健康的重要性，因此，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)也迎來了一次新的機遇。

德州市的功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)品主要涵蓋了8個大系列60 余個品種，低聚異麥芽糖、低聚果糖、木糖醇、低聚木糖、赤蘚糖醇、低聚半乳糖、海藻糖等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模居世界前列，國內(nèi)功能糖市場中3/4 均來自于該區(qū)域，在國際市場上的占有率也高達35%左右。截至目前，區(qū)域內(nèi)的功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群無論是聚集程度、市場占有率還是產(chǎn)品種類上都首屈一指。

目前，世界各國共同面對著新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，即發(fā)展戰(zhàn)略性醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。隨著科技的不斷創(chuàng)新，區(qū)域內(nèi)功能糖的特色產(chǎn)業(yè)集群也在不斷調(diào)整原有的單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。近年來,戰(zhàn)略性的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)在推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面起到了舉足輕重的作用。德州市政府出臺了眾多的政策以加快發(fā)展功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是積極出臺科技創(chuàng)新政策。德州市政府先后出臺各類促進科技創(chuàng)新意見和措施，積極鼓勵企業(yè)人才引進，營造尊重人才、重視科技的濃厚氛圍。二是積極助推產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。積極推進“建設(shè)一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一支過硬的職工隊伍、建立一套科學(xué)的管理制度、創(chuàng)建一個有效的運行機制”。三是積極推進品牌戰(zhàn)略。近年來，德州市政府始終堅持品牌戰(zhàn)略，加快培育自主品牌的步伐，引導(dǎo)和激勵企業(yè)強化商標意識，加快推動從“做產(chǎn)品”向“創(chuàng)品牌”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了商標品牌量的擴張和質(zhì)的提升，以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

功能糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

數(shù)字文化功能糖特色產(chǎn)業(yè)因其所具有的高科技屬性和地域?qū)傩缘葘傩蕴攸c，大城市相對來說具有較強的競爭優(yōu)勢。德州市功能糖企業(yè)雖然數(shù)量多達35 家，但是整體規(guī)模偏小、影響力偏低等問題突出。說明區(qū)域內(nèi)的功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群仍處于初級發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模整體偏小、領(lǐng)軍企業(yè)稀缺等因素影響了特色產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力。

強國必備的因素為“國際化”，特別是在我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)處于新常態(tài)的背景下，要積極參與國際合作，進而不斷擴大市場占有率。但是德州市功能糖特色產(chǎn)業(yè)集群中缺少真正走出去的企業(yè)，需要進一步拓展全球市場以沖減中美貿(mào)易摩擦的影響。

企業(yè)內(nèi)部的自我驅(qū)動及長遠發(fā)展的關(guān)鍵點在于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但是，經(jīng)過數(shù)字化轉(zhuǎn)型之后，其帶來的實際效果與預(yù)期卻有較大的差距。只有1/3 左右的企業(yè)認為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果基本達到預(yù)期。在制約原因中，投入過高而回報率偏低、缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才以及數(shù)字化技術(shù)與業(yè)務(wù)難以整合位居前三。

功能糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施建議

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是孤立存在的，其成長壯大與城市發(fā)展聯(lián)系緊密，相輔相成、相互促進：城市的全方位發(fā)展會極大帶動促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于豐富延伸產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多“軟實力”；產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化提升也會加快城市發(fā)展速度，增加經(jīng)濟收入，提高城市建設(shè)水平，豐富城市內(nèi)涵。一是通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，匯聚優(yōu)秀人才，同時把人才儲備提上日程，重視本地高校、科研機構(gòu)的交流發(fā)展。二是廣泛借助區(qū)塊鏈、人工智能等最新科技力量，為城市智慧化發(fā)展賦能，為集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多科技元素。三是通過互聯(lián)網(wǎng)運營系統(tǒng)，促進產(chǎn)業(yè)滲透、交叉及重組，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

作為產(chǎn)業(yè)共同體，功能糖產(chǎn)業(yè)應(yīng)“抱團取暖”，充分發(fā)揮集群力量，各司其職，各盡其能，并借助科技金融的力量，實現(xiàn)功能糖產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的深度融合，摸索出一條“產(chǎn)業(yè)+金融”的發(fā)展之路。

將資本吸引到重點項目建設(shè)中，培大扶強，聚焦糖城領(lǐng)軍企業(yè)，形成50 億級地方支柱企業(yè)，進而培育百億級行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，強化功能糖城品牌效應(yīng)和聚集效應(yīng)。加大企業(yè)與地方人才工作的交流、融合力度，實現(xiàn)人才資源共享，促進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，發(fā)揮軍工人才效能，提高數(shù)字化、智能化、智慧化制造水平，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。