基于環境評價視角下環保工程發展研究

劉雅靜， 李 楊

(1.河北省廊坊市生態環境局安次區分局，河北 廊坊 065000； 2.廣陽區愛民東道街道辦事處裕華路居委會，河北 廊坊 065000)

1 環保工程環境評價的意義

1.1 提供科學的參考依據

近些年，我國經濟結構不斷優化，經濟從粗放型逐漸轉向高質量發展，將“三線一單”融入國土空間規劃，以生態環境高質量保護助推經濟高質量發展。在此背景下，環保工程的發展迎來機遇和挑戰，成為新的發展方向和目標，為綠色可持續發展提供技術保障[1]。環境評價對于環保工程發展的參考性在于，在環保工程實施前通過對區域內生態環境評價制定可行方案，在環保工程實施后仍可通過對相關環境指標評價來檢驗項目實施效果。在區域環境治理中，以資源分布、行政區域、產業結構等劃分多層次單元，耦合區域氣象、水文、地質條件，運用調取歷年環境質量報告和現狀環境監測等手段，分析特征污染因子，評價區域環境容量，評估區域環境問題的產生發展，環境評價可為區域環境治理及相關配套政策的制定提供系統性、科學性的依據。在建設項目環境評價中，對擬建項目開展工程分析和源強測算,對于建設項目對周邊環境產生的影響進行預測評估，論證選址可行性。對特定項目還需考慮特殊因素，如地震烈度、生態類建設項目中野生動物遷徙路線等。建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證也是環境評價的重要組成部分，對于擬建項目擬采用的各項污染防治措施如設計工藝、技術參數及環保投資等進行討論，以尋求污染防治效果和環保投資最優化，為建設項目設計、建設和運營提出最佳環保工程方案和技術路線，真正使環保工程發揮作用，使各項污染物得到有效處置，降低盲目性。

1.2 評估工程建設的價值

環境評價除選擇、導向功能外，還具有預測和判斷功能。環境評價的預測功能，是在項目實施前，對擬建環保工程的環境損益分析。通過衡量工程建設對環境的影響，帶來的正向或反向效益，項目建設或環保工程的可行性等因素，預測工程建設的價值。環境評價在項目或環保工程建成并保持穩定狀態運行若干時期后仍可進行延伸評價或后評價。部分生態類建設項目在評價階段就將后期監測、信息反饋、環保資金預留等列入評價內容，以達到后期運營中污染防治措施升級改善作用。另一方面，環境評價也是對環保工程實施效果的檢驗，如果環境質量明顯改善或污染物排放穩定達標或超低排放等，說明環保工程有效；反之，則需進一步提標改造或采取其他治理改善措施。即以環境的各項指標做檢測，評價環境的質量，分析自然環境是否有變化、污染程度及污染對自然環境的影響，判斷環保工程開展的價值，從實際情況出發論證環保工程的建設效益，使工程建設的價值與環境實際情況相符，保證環保工程建設的實效性。

2 環保工程發展中的環境評價現狀

目前，環保工程發展水平與當前生態環境保護的要求還有差距。環境評價與環保工程相互作用，相互補充，相輔相成。環境評價對環保工程的發展有促進、指向作用，環保工程的發展使環境評價更加完善、嚴謹。但當前環境評價一些現狀問題，成為環保工程發展的掣肘因素。通過對從事環保工程和環境評價人員共30人的雙向調查發現(表1)，目前環境評價主要存在受重視程度低和環境評價方法不夠科學的問題。

表1 環保工程發展中環境評價的現狀分析

2.1 缺乏對環境評價的重視

在項目建設或環保工程的實施過程中，關注點都在滿足排放標準或達到環境質量標準上，往往忽視了環境評價，致使環境評價的作用沒有發揮，降低了環境工程的實際作用。個別企業存在逐利心理，對于環境保護的重視程度不夠，擬建項目未進行環境評價，環保工程流于形式，無法達到有效的污染防治效果。沒有環境評價的導向和預測，不能基于標準和需要做綜合評價，極大增強了環保工程的盲目性，同時也降低了實效性，增加了不必要的投入，造成一定程度的浪費。

2.2 環境評價方法不科學

環境評價能夠全面評估和分析環境的情況，為環保工程的開展提供科學依據，驗證工程的實際效用。但隨著科學技術水平的提高，環境評價的方式方法也需要進一步完善。目前環境評價未完全脫離傳統模式，環境檢測技術也存在一定局限性，造成環境評價所需的數據信息獲得不全面，導致評價結果存在誤差，對于環保工程的導向和預測作用減弱。

3 在環境評價下環保工程的發展

3.1 提升環境評價的地位

由上可知，環境評價在環保工程發展中具有重要作用。目前，環境影響評價相關法律法規以及《規劃環境影響評價技術導則》、各環境要素導則等環評技術導則體系日臻完善，環境評價開展方法方面，建立了綜合的評價方式和策略，應用科學技術保證評價信息的準確性，為環境評價提供了制度和技術保障。同時，要加大宣傳力度，多樣化宣傳模式，提高公眾對于環境評價的認知度。除環境影響微小的建設項目以外，《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021版)》中列出的55大類173小類項目需進行環境影響評價。在不斷提升環境評價地位的過程中，還需要從當前的環保工程建設出發，建立科學施工方案，降低建設成本，避免產生浪費。

3.2 建立科學評價的方法

環境評價還需要有真實性、可靠性數據的支持，所以要建立科學的方法和流程，提高環境評價預測準確性，確保對環保工程的導向性作用。在擬建工程立項階段要對現狀環境做評價，分析環境數據信息，結合工藝流程、參數設計，論證和預測環保工程的可行性。方法上以實地踏勘、環境樣品采集監測、調取基礎數據、查閱規劃圖表等，以預測評估為主。在建設項目及其環保工程投入使用并穩定運行后則以固定污染源定期監測的評價方法為主，同時結合周邊環境的變化、遷移情況，檢驗環保工程是否發揮效用，并有針對性地提出改進措施。還可根據需要開展周期性評價，建立科學評價的模式，將不同時期的一種或多種因素列為評價對象進行對比研究，分析環境是否有改善，進行環保工程的工藝設計參數設置等優化和補充。

3.3 加強從業人員的素質

在環境評價工作中，從業人員的業務素質水平也是評價評估報告的質量和準確性的影響因素。環境保護相關法律法規的掌握、技術導則的運用、數據的審核、評價因子的選取、工藝參數的收集等諸多關鍵節點，決定評價結論的方向。因此，在環保工程中要加強環境評價人員的專業性資質的審核，同時定期開展業務技能培訓，提高評價工作的準確性，真正發揮環境評價的選擇、導向、預測、判斷作用，為環保工程的實施和發展提供科學的參考依據和準確的提升方向。

4 結束語

總而言之，環保工程發展需要以環境評價為基礎，完善工程的設計建設，有效發揮其保護環境的作用。在評價視角下的發展是不斷地更新工程設計和參數設定，健全工程建設管理方案的過程。前提是，還需要提高環境評價的質量，引進信息技術，發展動態監控，使環境評價為環保工程提供準確的數據，指導工程建設和整改，促進環保工程的實效性發展。