2022年上半年馬鈴薯市場形勢回顧和后期展望

周向陽 沈 辰 張 晶 程國棟 劉 洋 王雍涵 吳建寨*

（1 中國農業科學院農業信息研究所，農業農村部農業大數據重點實驗室，北京 100081；2 中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所，北京 100081）

1 2022 年上半年市場形勢回顧

2022 年上半年我國馬鈴薯市場行情特征可概括為薯價前期同比偏低，后期同比偏高和總體價格水平較常年偏低等3 個特點。

1.1 薯價前期同比偏低

2022 年第1 季度馬鈴薯市場供應以2021 年產季庫存薯為主。總體來看，2022 年上半年前期，馬鈴薯市場供需關系偏松，價格較2021 年同期呈下跌走勢（圖1）。據農業農村部監測，2022 年第1 季度馬鈴薯批發均價為每千克2.35 元，同比下跌7.1%。

圖1 2021 年和2022 年上半年馬鈴薯月度批發均價

2022 年第1 季度馬鈴薯市場價格同比偏低的主要原因：一是馬鈴薯品質下降。庫存秋薯是2022年上半年前期馬鈴薯市場供應主體。2021 年7—8月正值秋薯生長關鍵期，甘肅、寧夏、陜西部分產區出現較嚴重的干旱，馬鈴薯塊莖膨大受阻，停止生長，塊莖數偏少，個頭較小。2021 年10 月中下旬正值秋薯收獲期，甘肅、寧夏等西北產區遭遇降雪、冰凍等低溫災害天氣，造成馬鈴薯采挖受阻，導致庫存馬鈴薯含水量偏高，耐貯性下降，發芽、破損、腐爛等現象發生較重。綜上，2021 年秋薯產區在馬鈴薯生長發育期和收獲期等關鍵時期均遭遇自然災害，導致庫存馬鈴薯品質低于常年，拉低了薯價。二是團體消費需求減少。團體消費是馬鈴薯市場需求的重要部分。2022 年上半年前期，新冠肺炎疫情呈現多地散發趨勢，局部地區甚至出現聚集性疫情。受疫情影響，不少地區工廠延緩生產、工地延遲開工，造成團體消費需求減弱，降低了馬鈴薯市場需求。

1.2 薯價后期同比偏高

2022 年第2 季度馬鈴薯市場供應以2022 年產季春季馬鈴薯為主。總體來看，2022年上半年后期，受上市數量同比降低和蔬菜價格偏高等多重因素影響，馬鈴薯市場價格明顯高于2021 年同期水平（圖1）。據農業農村部監測，2022 年第2 季度馬鈴薯月度批發均價為每千克2.57 元，同比上漲15.6%。

2022 年第2 季度馬鈴薯市場價格高位運行的主要原因：一方面，上市數量低于2021 年同期。2021 年馬鈴薯市場價格總體偏低，馬鈴薯種植利潤微薄，部分薯農虧損嚴重，2022 年不少農戶退出春季馬鈴薯生產，導致市場供應量降低。另一方面，蔬菜價格高企。2022 年6 月，廣東、廣西、福建等南方蔬菜產區發生強降雨和洪澇災害，山東、河北、河南等北方蔬菜產區遭遇強對流天氣，導致部分蔬菜品種供應偏緊，市場價格高于往年同期水平。馬鈴薯同其他蔬菜互為消費替代品，蔬菜價格高企也拉動了薯價上漲。

1.3 總體價格水平較常年同期偏低

2022 年上半年，馬鈴薯批發均價為每千克2.46元，高于2021 年的每千克2.38 元，但明顯低于2020 年的每千克2.99 元。從近10 年（2013—2022年）同期值來看（表1），2022 年上半年馬鈴薯總體價格水平較常年同期偏低，按照從高到低排序，位于第6 位。

表1 2013—2022 年上半年馬鈴薯批發均價

2 后期市場走勢預測

按照供應主體類型不同，2022 年下半年馬鈴薯市場行情分為7—8 月和9—12 月兩個時期。7—8 月，馬鈴薯市場供應主體為2022 年產季春薯，預計薯價仍將高于2021 年同期水平。主要原因：一方面，市場供應數量同比減少。受2021 年馬鈴薯市場行情低迷影響，2022 年多地春季馬鈴薯種植面積較2021 年減少。據調度，山東肥城、滕州、膠州和湖北天門馬鈴薯種植面積較2021 年分別減少約10%、10%、15%和20%。另一方面，馬鈴薯品質較好。截至6 月底，我國大部分春季馬鈴薯產區已經進入或者即將進入采挖期。總的來看，2022年上半年山東、河南、湖北、江蘇等春薯產區在馬鈴薯生長期間降水適中，光照正常，氣象條件適宜馬鈴薯生長發育，在田馬鈴薯品質優良，“優質”將產生“優價”。

9—12 月，馬鈴薯市場供應主體為2022 年產季秋薯，預計馬鈴薯市場價格也會同比上漲。5 月為秋季馬鈴薯集中播種期，目前絕大部分秋薯產區已完成播種。2021 年馬鈴薯市場價格偏低，馬鈴薯種植收益總體減少，導致2022 年很多秋薯產區薯農生產積極性下降。據調度，甘肅、內蒙古、黑龍江、河北和陜西等大部分秋季馬鈴薯主產區種植面積減少，甘肅定西、內蒙古烏蘭察布、黑龍江齊齊哈爾、河北圍場和陜西定邊馬鈴薯種植面積較2021 年分別減少約15%、10%、20%、20%和15%。受種植規模縮減影響，預計2022 年秋季馬鈴薯市場行情較好。

3 值得關注的問題

近年來，經過各產區的大力發展，我國馬鈴薯區域布局繼續優化，良種覆蓋率不斷提高，品質日益提升，品牌建設進一步加強。我國馬鈴薯產業高質量發展取得了新進展，但仍存在以下亟待解決的問題。

3.1 自然災害造成損失較大

我國馬鈴薯產區自然災害頻發，對產業發展造成較為嚴重的沖擊。甘肅、內蒙古、寧夏等馬鈴薯西北產區易發生干旱天氣；云南、貴州、四川等西南產區常常因降雨過多而引發晚疫病，造成馬鈴薯大幅減產；山東、河南等中原產區時常遭遇“倒春寒”惡劣天氣，導致馬鈴薯凍害。雖然各地大力加強農業基礎設施建設，但是仍然未能從根本上擺脫“靠天收”的困境。

3.2 部分地區產業發展不穩定

同糧食作物相比，馬鈴薯經濟效益較好，很多地區都把馬鈴薯作為當地主導產業重點扶持，但部分地區缺乏科學規劃，存在跟風盲目種植現象，導致生產規模大幅波動。例如，受2020 年薯價市場行情較好影響，2021 年云南、貴州、廣西和廣東等地區冬薯種植面積快速擴大，而隨著2021 年薯價下跌，上述地區冬薯種植規模又出現較大幅度減少。

3.3 加工原料薯短缺

從多地情況來看，原料薯數量不足是制約我國馬鈴薯加工業發展的瓶頸。一方面，我國馬鈴薯淀粉生產缺乏加工專用型原料薯。每逢馬鈴薯淀粉集中生產期，淀粉薯供應緊張，甚至出現淀粉薯價格高于商品薯的反常情況。另一方面，我國馬鈴薯淀粉加工原料主要是淘汰的商品薯，其中多為小薯、殘次薯和畸形薯，導致生產出來的馬鈴薯淀粉品質偏低，優質馬鈴薯淀粉依賴進口。

4 建議

針對我國馬鈴薯產業發展存在的突出問題，建議各地加快提升薯農抵御自然災害的能力，科學引導產業發展以及大力培育推廣加工專用薯，進一步提高我國馬鈴薯產業發展水平。

4.1 提升薯農抵御自然災害的能力

一是繼續開展高標準基本農田建設，補齊農業基礎設施短板，切實增強馬鈴薯生產防災、抗災、減災能力；二是推動農業農村部門同氣象部門加強合作，加快農業氣象災害風險預警業務體系建設，提前發布農業氣象災害風險預警信息，做到未雨綢繆、及時防范；三是大力推廣農業災害保險，緩解自然災害帶來的收益損失，保護薯農發展生產的積極性。

4.2 科學引導產業發展

馬鈴薯產區一方面要編制高質量發展規劃，找準自身在全國馬鈴薯產業發展中的定位，統籌開展馬鈴薯育種、生產、加工、貯藏、流通等全產業鏈建設；并切實落實規劃設計，穩定薯農生產預期，防止生產大幅波動沖擊產業。另一方面應積極開展馬鈴薯市場展望，加強對未來時期馬鈴薯供需趨勢的分析研判工作，提前謀劃產業布局，引導產業持續、健康發展。

4.3 培育推廣加工專用薯

建議各地因地制宜，大力發展加工專用型馬鈴薯生產。一方面，支持加工專用型馬鈴薯科研育種。加快實施馬鈴薯種業振興計劃，建立科研單位、企業、合作社及種植大戶為一體的現代馬鈴薯種業體系，推動自主選育馬鈴薯加工專用型新品種。另一方面，引導馬鈴薯種植戶同加工企業建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制，推廣加工專用型馬鈴薯種植。