雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究
——基于SWOT框架的分析

李俊強，楊建鋒

（1.河北金融學(xué)院 金融科技學(xué)院，河北 保定 071000；2.河北金融學(xué)院 研究生部，河北 保定 071000）

隨著全球能源加速向低碳轉(zhuǎn)型，各國對氫能發(fā)展重視程度逐漸加深，中國及美日德韓等多國已將氫能納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略并出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策[1]，在此背景之下，作為氫能利用技術(shù)的氫燃料電池汽車正加速進入全球市場。氫燃料電池汽車是指以氫氣為能量源，經(jīng)燃料電池將氫氣化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能并通過電機產(chǎn)生動能的汽車[2]。它與傳統(tǒng)汽車相比，具有零排放、零污染且無噪音優(yōu)勢，與電動汽車相比則具有加氫快、續(xù)航足等優(yōu)勢[3]，被視為21世紀(jì)最具潛力清潔能源汽車。發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)對各國或地區(qū)汽車工業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級具有重要戰(zhàn)略意義[2]。

2021年我國批準(zhǔn)5大燃料電池汽車示范城市群，旨在通過氫燃料電池汽車試點示范以及規(guī)模化應(yīng)用帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展[4]。各示范城市群主張區(qū)域協(xié)同合作，以構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)集聚優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，推進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為區(qū)域氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了機會。雄安新區(qū)與保定市作為河北城市群下試點城市，地緣相近、資源豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)具有良好現(xiàn)實基礎(chǔ)與外部機會。通過協(xié)同合作將吸引更多社會資本進入氫燃料電池汽車行業(yè)，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而推動區(qū)域氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。本文將利用SWOT分析法對雄保協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)可行性進行分析，并進一步提出促進兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議。

一、雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展SWOT分析

（一）協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢

1.交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達

雄安新區(qū)位于保定腹地，兩地相距僅30 km，區(qū)域之間交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，僅快速路就超過5條，便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)為雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作提供了良好基礎(chǔ)條件。2021年8月14日百輛氫燃料電池重卡在雄保容易路快速路投運[5]，對促進兩地氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和引領(lǐng)作用，兩地應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有快速路條件，開展氫燃料電池物流車、公用車的示范運營，加快實現(xiàn)氫燃料電池汽車規(guī)模化應(yīng)用。此外，隨著京津冀交通一體化發(fā)展，京津雄保軌道交通“1小時交通圈”已經(jīng)形成，京津冀公路交通網(wǎng)得到有效改善，區(qū)域之間互通時間進一步縮短，為京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)、高端技術(shù)人才以及核心技術(shù)等要素向雄保地區(qū)流動提供了便利。

2.可再生能源豐富

氫氣來源渠道廣泛，國內(nèi)制氫方式主要有化石能源制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫以及電解水制氫[6]。2021年我國H2產(chǎn)量約3 300萬噸，其中近80%來源于化石能源制氫，這類制氫方式技術(shù)更為成熟，成本低且可實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，但制氫過程中會排放大量CO2[7]，與我國雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)相悖。在各示范城市群中，氫氣來源以工業(yè)副產(chǎn)氫為主、電解水制氫為輔，短期內(nèi)工業(yè)副產(chǎn)氫仍是主流，但從長遠發(fā)展看，可再生能源電解水制氫潛力更大[8]。當(dāng)氫能產(chǎn)業(yè)步入成熟期，相關(guān)成本大幅下降，利用可再生能源電解水獲取氫氣的方法將占據(jù)市場主流[9]。雄安新區(qū)與保定市可再生能源發(fā)電資源豐富，其中風(fēng)能與光伏發(fā)電可開發(fā)量分別達到685萬千瓦、1 640萬千瓦，位居全省第三和第二[10]。雄保應(yīng)充分利用風(fēng)能與光伏發(fā)電資源優(yōu)勢，以工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫為開端，風(fēng)能光伏等可再生能源發(fā)電制氫為長期依托，積極開展風(fēng)能光伏發(fā)電-電解水制氫項目，推進“可再生能源-氫能”模式制氫在區(qū)域內(nèi)應(yīng)用，為氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供氫源保障。

3.產(chǎn)業(yè)具有互補性

雄安新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國家高度重視，截至2022年3月已有數(shù)家涉氫央企在雄安布局（見表1），服務(wù)于新區(qū)加氫站建設(shè)、氫能科技研發(fā)、氫氣儲運以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但雄安新區(qū)尚未形成氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，氫能運營基礎(chǔ)設(shè)施仍相當(dāng)薄弱。在氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)方面，保定已形成氫氣來源豐富、技術(shù)研發(fā)扎實、檢測體系完善、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢[10]，具備良好的基礎(chǔ)與條件。雄安新區(qū)氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雖不突出，但其發(fā)展受國家全力支持，在資金、技術(shù)、人才等方面具有天然優(yōu)勢，保定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好但仍面臨高端科技人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求量大的問題。因此，兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定互補性，協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)能夠充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的最佳效益。

表1 部分涉氫能源央企雄安布局

（二）協(xié)同發(fā)展劣勢

1.加氫站匱乏且建設(shè)成本高

截至2021年底雄保區(qū)域內(nèi)投入運營的加氫站僅一座，主要服務(wù)于容易線氫燃料電池重卡，加氫站匱乏成為制約雄保氫燃料電池汽車發(fā)展的重要因素之一。《保定市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，到2025年建成加氫站超過10座，2035年建成加氫站累計超過50座，但加氫站建設(shè)仍面臨成本偏高問題。國內(nèi)使用較多的加注壓力為30 MPa、日加氫500 kg的固定式加氫站，除去土地成本平均建設(shè)投入達到1 200萬元～1 500萬元，高出一般加油站數(shù)倍[11]。并且，國內(nèi)氫燃料電池汽車市場銷量有限，2016—2020年其銷量不及新能源汽車銷量的0.3%（見表2），使得加氫站難以通過規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)攤銷折舊成本與運營費用[12]，這將會在一定程度上降低雄保加氫站建設(shè)積極性，進而限制區(qū)域內(nèi)氫燃料電池汽車推廣與應(yīng)用。

表2 我國新能源汽車種類銷量占比情況①數(shù)據(jù)來源于《中國氫燃料電池汽車行業(yè)發(fā)展趨勢分析與未來前景研究報告（2022—2029年）》，2022年1月22日，https://zhuanlan.zhihu.com/p/462091282。

2.缺乏氫燃料電池汽車專業(yè)人才

高校與科研機構(gòu)作為基礎(chǔ)研發(fā)與人才培養(yǎng)的重要基地，能夠為氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支持。一方面，高校與科研機構(gòu)通過基礎(chǔ)研發(fā)成果公布等方式能夠?qū)⒅R轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)市場，推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。另一方面，高校與科研機構(gòu)可以根據(jù)相關(guān)企業(yè)需求，與企業(yè)共同制定氫燃料電池汽車專業(yè)人才培養(yǎng)方案，為氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐[2]。但雄保地區(qū)相較京津等地教育與科研資源并不突出，雄安新區(qū)轄內(nèi)尚未建成一所高等院校[13]，保定市內(nèi)雖有河北大學(xué)、華北電力大學(xué)等多所高校，但地區(qū)吸引力還不夠強，并且區(qū)域內(nèi)缺乏氫燃料電池汽車研發(fā)科研院所，難以為雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定地輸送本地人才和提供科研成果。雄保雖與京津鄰近，能夠吸納京津地區(qū)高校以及研究院所輸送的氫燃料電池汽車相關(guān)領(lǐng)域人才，但京津地區(qū)所培養(yǎng)的氫燃料電池汽車研究人才數(shù)量也十分稀少，難以滿足各地區(qū)日益增長的人才需求。

（三）協(xié)同發(fā)展機會

1.政策機會

自2019年氫能被首次寫入《政府工作報告》，我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速，相關(guān)政策接續(xù)出臺（如表3所示），初步形成了涵蓋氫燃料電池汽車生產(chǎn)銷售、推廣應(yīng)用、財政補貼以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的政策體系[14]，為氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。

表3 我國氫燃料電池汽車行業(yè)部分相關(guān)政策

2021年我國批準(zhǔn)5大燃料電池汽車示范城市群（見表4），根據(jù)各城市群推廣應(yīng)用目標(biāo)，預(yù)計2025年5大城市群將推廣燃料電池汽車超過3萬輛。2021年燃料電池汽車銷量排名前十的城市或地區(qū)中有70%的城市屬于示范城市群[15]，可見，作為推動氫燃料電池汽車全面示范應(yīng)用的重要政策安排，示范城市群的設(shè)立對城市群內(nèi)的城市或地區(qū)乃至全國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將起到良好推動作用。雄安新區(qū)與保定市作為示范城市群的重要組成部分，在政策驅(qū)動下，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)成長空間廣闊。

表4 5大燃料電池汽車示范城市群及其推廣目標(biāo)

2.市場機會

近年來我國氫燃料電池汽車產(chǎn)銷量快速增長（如圖1）。2020年國內(nèi)氫燃料電池汽車產(chǎn)銷量相較2019年大幅下滑，2021年開始回升，隨著政策扶持力度不斷加大、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善以及資本加速涌入，我國氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用規(guī)模有望持續(xù)保持增長。2016—2021年我國氫燃料電池汽車保有量逐年上升，2021年保有量達到8 922輛（如圖2），占全球主要國家保有量比例為18%，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，2025年我國氫燃料電池汽車保有量將達到5萬輛。

圖1 2016—2021年全國氫燃料電池汽車產(chǎn)銷情況①數(shù)據(jù)來源于中商產(chǎn)業(yè)研究院《2022年中國氫燃料電池汽車行業(yè)市場前景及投資研究預(yù)測報告（簡版）》，2022年4月12日，http://www.seccw.com/Document/detail/id/10490.html。

圖2 2016—2021年全國氫燃料電池汽車保有量②數(shù)據(jù)來源于中商產(chǎn)業(yè)研究院《2022年中國氫燃料電池汽車行業(yè)市場前景及投資研究預(yù)測報告（簡版）》，2022年4月12日，http://www.seccw.com/Document/detail/id/10490.html。

市場規(guī)模逐步擴大將刺激雄保協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)積極性，并且氫燃料電池汽車數(shù)量大幅增加能夠規(guī)模化降低燃料電池等相關(guān)成本，同時推動加氫站加氫量突破臨界點，帶動加氫站配套設(shè)施建設(shè)[9]，為雄保協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好市場條件。

（四）協(xié)同發(fā)展威脅

1.缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)域規(guī)劃

科學(xué)合理的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，一方面可以調(diào)動雄保協(xié)同發(fā)展積極性，另一方面有助于兩地吸引外資投入和相關(guān)企業(yè)落地。保定先后出臺《保定市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》《保定市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推進本地氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，將以雄安新區(qū)為核心打造氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高地。相關(guān)文件出臺雖為雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，但截止到2021年底兩地仍未出臺明確的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。政府頂層設(shè)計的欠缺可能導(dǎo)致雄保在后續(xù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中出現(xiàn)發(fā)展方向不一致、城市功能定位不準(zhǔn)確、產(chǎn)業(yè)鏈分工不合理、資源配置不恰當(dāng)?shù)纫幌盗袉栴}，導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展效益不佳。

2.區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不完善

雄安新區(qū)與保定市協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)既具有較好現(xiàn)實基礎(chǔ)，又具有政策與市場帶來的良好機會，從市場運行角度看協(xié)同發(fā)展是必然趨勢。但是雄安新區(qū)與保定市各自必然存在獨立性，因而自我保護問題難以避免，兩地是否能夠協(xié)調(diào)處理好地方利益與全局利益的關(guān)系，是能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。雄保兩地政府雖已共同努力推進兩地產(chǎn)業(yè)加強合作，區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制日漸完善，但兩地之間交流還偶有不暢之時。這一方面會使兩地發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)以及推行的政策法規(guī)等不能得到充分的借鑒和利用，另一方面可能導(dǎo)致雄保協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)利益糾紛，降低協(xié)同發(fā)展效益。另外，不同區(qū)域企業(yè)間信息溝通、產(chǎn)品流動也受到一定限制，導(dǎo)致區(qū)域資源配置不恰當(dāng)、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不夠緊密，在一定程度上阻礙了雄保協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)進程。

二、結(jié)論與對策

（一）結(jié)論

通過上述分析，發(fā)現(xiàn)雄保協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)揮交通、資源以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專業(yè)人才缺乏等劣勢，有政策與市場帶來的機會，亦面臨缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不完善帶來的威脅。為此本文利用SWOT分析法構(gòu)建雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展SWOT分析矩陣（如圖3），得出 SO、WO、ST與 WT 四種戰(zhàn)略組合，進而提出促進雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策建議。

圖3 雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展SWOT分析矩陣

（二）對策建議

1.加強雄保綠色應(yīng)用場景建設(shè)

雄安新區(qū)與保定市應(yīng)充分發(fā)揮兩地在交通、資源與產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，緊抓示范城市群政策機遇，把握氫燃料電池汽車市場發(fā)展機會，協(xié)同推進氫燃料電池汽車示范應(yīng)用場景建設(shè)。第一，加快容易路氫能重卡示范線建設(shè)。擴大氫能重卡投入規(guī)模以支持雄安新區(qū)建設(shè)，同時完善容易線加氫站布局，打造世界一流智能燃料電池重卡示范線路。第二，重點打造雄保區(qū)域物流、城際客車等應(yīng)用場景。區(qū)域物流上可率先規(guī)劃保定清苑農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場至雄安新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運輸線，城際客運上可結(jié)合現(xiàn)有快速路規(guī)劃構(gòu)建保定市客運中心至雄安新區(qū)的公交客運線路。通過政府引導(dǎo)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，調(diào)動兩地區(qū)各類市場主體積極參與，加強雄保綠色應(yīng)用場景建設(shè)，為雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.制定并實施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)域規(guī)劃

制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，需把握國內(nèi)外氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，遵循市場客觀規(guī)律，結(jié)合雄保現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點以及未來規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，制定差異化、互補化的發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)至少包括以下幾個方面：第一，要明確發(fā)展目標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、推廣應(yīng)用目標(biāo)等。第二，要指明發(fā)展路徑，設(shè)立階段化目標(biāo)，統(tǒng)籌布局，有序推進。第三，要明確城市定位，充分發(fā)揮兩地自身優(yōu)勢，加強雄保產(chǎn)業(yè)協(xié)同。第四，要構(gòu)建一系列保障措施，以促進雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)范、高效、可持續(xù)發(fā)展。政府部門在進行頂層設(shè)計時，應(yīng)集思廣益，綜合專家、業(yè)內(nèi)人士和利益相關(guān)者的意見或建議，以保證區(qū)域規(guī)劃順利落實。

3.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)組織機構(gòu)

氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋氫端、車端以及運營端等多個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜且涉及主體眾多，跨區(qū)域合作時信息不對稱或利益不平衡等問題較為突出，為此，需從政府與企業(yè)兩個層面推動構(gòu)建雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)組織機構(gòu)。在政府層面，應(yīng)建立地方政府間聯(lián)合機制。通過建立地方政府間聯(lián)合機制，能夠打破行政壁壘，協(xié)調(diào)區(qū)域利益，推動雄保協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)資源共享、信息共享以及經(jīng)驗共享；能夠因地制宜出臺政策，有效發(fā)揮雄保交通、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互補發(fā)展，為雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供良好外部環(huán)境。在企業(yè)層面，應(yīng)建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展技術(shù)交流和管理經(jīng)驗交流、推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作、引導(dǎo)企業(yè)進行良性競爭等，加快氫燃料電池汽車發(fā)展進程。

4.完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，加強區(qū)域合作

雄保協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)牢牢把握政策與市場帶來的機遇。一方面，借助政策紅利大力培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)重點氫能企業(yè)，同時加大招商引資力度，引進重點項目落地，吸引產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)入駐，完善區(qū)域內(nèi)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系，實現(xiàn)本地規(guī)模化生產(chǎn)。另一方面，緊抓市場機遇，加強雄保與北京、天津、張家口等地區(qū)的合作，整合積累技術(shù)資源，強化技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，推動京津冀和河北省兩個燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，進而帶動雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過完善內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈體系以及加強區(qū)域合作，推動雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進京津雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚形成，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低雄保氫能運營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氫燃料電池汽車研發(fā)制造等一系列成本。

5.加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，強化人才支撐

雄保現(xiàn)有教育與科研資源雖不富裕，但通過承接北京重點高校、國家級科研院所，能夠為本地吸納高端技術(shù)人才，集聚高端創(chuàng)新要素，具有良好發(fā)展前景。未來雄保兩地政府應(yīng)積極推進高校、科研機構(gòu)和企業(yè)三方合作。第一，加強高校與從事氫燃料電池汽車研究的科研機構(gòu)合作，定期開展培訓(xùn)交流活動，為高校人才培養(yǎng)提供前沿的研究成果，建立氫能與氫燃料電池汽車人才培養(yǎng)教育課程體系，做到有針對性地培養(yǎng)人才。第二，加強校企合作，定期組織學(xué)生到氫能以及燃料電池汽車相關(guān)企業(yè)實習(xí)，做到理論與實踐相結(jié)合，提升專業(yè)人才綜合素養(yǎng)。第三，加強企業(yè)與科研機構(gòu)合作，推動構(gòu)建氫燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，合力突破關(guān)鍵核心技術(shù)限制。通過推進產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮各方優(yōu)勢，培育一批高端科技人才，為雄保地區(qū)協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。

6.構(gòu)建長期穩(wěn)定的資金保障機制

雄保協(xié)同發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，在氫端加氫站建設(shè)、制氫項目落地、涉氫企業(yè)引進、高壓儲氫瓶技術(shù)突破，車端高功率燃料電池發(fā)動機研發(fā)、燃料電池堆技術(shù)突破、核心零部件及整車技術(shù)開發(fā)、高端技術(shù)人才培養(yǎng)與引進，運營端加氫站運營、燃料電池車輛推廣等方面資金需求量巨大。為此，亟需構(gòu)建長期穩(wěn)定的資金保障機制。第一，依托中央與河北省財政支持，由雄保地區(qū)政府協(xié)調(diào)設(shè)立氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項補貼部門，為雄保地區(qū)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財政支持，補貼范圍應(yīng)涵蓋氫端、車端以及運營端等全產(chǎn)業(yè)鏈。此專項補貼部門可結(jié)合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設(shè)定合理補貼要求，對達標(biāo)企業(yè)或其他主體進行適當(dāng)補貼。第二，推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)與銀行加強合作，鼓勵和引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)增加資本投入，推進雄保重點項目的實施與開展。第三，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈整車、關(guān)鍵零部件等相關(guān)企業(yè)掛牌上市，通過股權(quán)、債券以及種子基金等方式在多層次資本市場上融資，助力雄保氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。第四，充分發(fā)揮國家、省政府以及市政府氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金的引導(dǎo)作用，吸納社會閑置資本。