城區(qū)高速公路新建收費(fèi)站工程交通疏解方案研究

葉向華

深圳高速建設(shè)發(fā)展有限公司 廣東 深圳 518132

1 引言

由于收費(fèi)需要，高速公路須進(jìn)行封閉管理，將沿線土地進(jìn)行了物理分割。隨著城市化進(jìn)程的加快，特別是土地資源緊張地區(qū)城區(qū)建設(shè)的日漸飽和，取消高速公路收費(fèi)，對(duì)于降低市民出行成本和物流成本，提升道路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和城市交通服務(wù)能力，釋放高速公路沿線用地，促進(jìn)沿線地區(qū)土地集約開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型和區(qū)域一體化有著重要意義。以深圳為例，政府回購(gòu)了貫穿城區(qū)的梅觀高速南段、南光高速、龍大高速深圳段、鹽排高速、鹽壩高速、清平高速二期南段等，相關(guān)路段開(kāi)始免費(fèi)通行。為此，原有收費(fèi)站要拆除，在繼續(xù)收費(fèi)路段和免費(fèi)路段之間需新建收費(fèi)站，以保證收費(fèi)路段收費(fèi)閉環(huán)。由于城區(qū)高速公路周邊路網(wǎng)密集且復(fù)雜、車(chē)流量大、車(chē)速快，同時(shí)新建收費(fèi)站必須占道施工且工期長(zhǎng)，做好交通疏解顯得尤為重要。本文結(jié)合深圳機(jī)荷高速與清平高速間的新建秀峰收費(fèi)站建設(shè)實(shí)踐，研究城區(qū)高速公路新建收費(fèi)站工程交通疏解方案，為同類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)提供參考。

2 工程概述

秀峰互通式立體交叉為機(jī)荷高速與清平高速進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換的樞紐立交，秀峰收費(fèi)站位于機(jī)荷高速南北清平高速兩側(cè)，建設(shè)規(guī)模為4處收費(fèi)站，其中入口發(fā)卡站2處，設(shè)置8條收費(fèi)車(chē)道（8進(jìn)），出口收費(fèi)站2處，共設(shè)置12條收費(fèi)車(chē)道（12出），合計(jì)8進(jìn)12出，于2021年5月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)工期為10個(gè)月。

圖1 秀峰收費(fèi)站平面布置圖

3 交通疏解方案的前期準(zhǔn)備

編制交通疏解方案前，首先應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解周邊的實(shí)際情況，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。其次，要熟悉工程建設(shè)內(nèi)容，對(duì)收費(fèi)站的建設(shè)規(guī)模、范圍，以及施工組織設(shè)計(jì)要熟悉，特別是要重點(diǎn)關(guān)注影響交通轉(zhuǎn)換和路網(wǎng)收費(fèi)閉環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第三，做好交通流量評(píng)估工作，著重分析占道施工路段現(xiàn)有的各項(xiàng)交通特征，通過(guò)理論分析與模型測(cè)試，預(yù)測(cè)發(fā)生擁堵時(shí)的長(zhǎng)度、最大通過(guò)時(shí)長(zhǎng)、產(chǎn)生擁堵至擁堵完全消散時(shí)長(zhǎng)等，評(píng)估收費(fèi)站施工期間車(chē)輛運(yùn)行狀況，為后續(xù)的擁堵改善等相關(guān)工作提供技術(shù)支撐。最后，要征詢(xún)了解道路情況的產(chǎn)權(quán)單位、交警、路政等部門(mén)意見(jiàn)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

4 交通疏解方案編制原則

4.1 安全至上的原則

在編制交通疏解方案過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)全面安全管理，依靠可靠的技術(shù)、得力的措施，有針對(duì)性地編制不同施工階段的交通疏解重點(diǎn)工作，確保交通疏解方案實(shí)施的安全性和可行性。

4.2 確保工期的原則

早日建成收費(fèi)站，早日解除交通管制。要根據(jù)總體工期要求，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，依據(jù)編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃，制定對(duì)應(yīng)的交通疏解方案，并通過(guò)實(shí)施過(guò)程中有序的管理，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.3 均衡生產(chǎn)，突出重點(diǎn)的原則

根據(jù)各階段施工的特點(diǎn)，在合理安排工期、搞好工序銜接的前提下，突出重點(diǎn)并采取針對(duì)性的有效交通疏解措施。慎用“需求管理”疏解策略 ，更不應(yīng)將其作為“押寶”式疏解措施[1]。

4.4 科學(xué)分段，同步施工，同步預(yù)防的原則

以工程數(shù)量和技術(shù)特點(diǎn)分成合理的施工作業(yè)面，組織平行施工，確保各工序之間合理銜接。在不同施工階段分出各階段的交通疏解、安全防護(hù)的重點(diǎn)。

5 交通疏解的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

清平高速公路為雙向六車(chē)道，根據(jù)其車(chē)流量大、車(chē)速快、占路施工時(shí)間長(zhǎng)、極端氣候的頻繁出現(xiàn)等因素分析施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.1 行車(chē)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

施工持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)間的占路施工，會(huì)對(duì)高速公路的正常運(yùn)營(yíng)造成干擾，高速公路車(chē)輛通行帶來(lái)的安全隱患伴隨整個(gè)施工過(guò)程，具體如下：

安全規(guī)程不夠健全。現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)程和規(guī)范主要規(guī)定了公路養(yǎng)護(hù)安全的技術(shù)要求，不能完全適應(yīng)高速公路施工周期長(zhǎng)、車(chē)流量大、車(chē)速高的新形勢(shì)以及在不中斷交通的條件下高速公路改擴(kuò)建施工作業(yè)。

行車(chē)速度快。施工期間，行駛在道路上的車(chē)輛沒(méi)有因?yàn)榈缆诽幵谑┕て陂g而放慢行駛速度。車(chē)輛在遇到危險(xiǎn)時(shí)，速度越快，躲避危險(xiǎn)需要的制動(dòng)距離越長(zhǎng)，一旦發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。

作業(yè)區(qū)擠占車(chē)道。高速公路施工作業(yè)的同時(shí)不能中斷交通，但施工作業(yè)占用的道路空間使車(chē)道數(shù)減少，這造成部分車(chē)道變窄，道路環(huán)境突然改變，駕駛?cè)硕惚芪ｋU(xiǎn)的空間不足，往往容易措手不及，發(fā)生事故的可能性大大增加。同時(shí)，施工作業(yè)區(qū)構(gòu)成了道路空間范圍內(nèi)的障礙物，增加了車(chē)輛摩擦、碰撞固定物的危險(xiǎn)。

作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。由于施工區(qū)域通行能力降低，施工人員和機(jī)械、路邊施工護(hù)欄和來(lái)往的車(chē)輛又構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的交通環(huán)境，因此高速公路的改擴(kuò)建作業(yè)區(qū)路段很容易誘發(fā)交通事故和交通擁堵。

夜間作業(yè)頻率高。在不中斷交通的條件下，有些施工作業(yè)不得不安排在夜間進(jìn)行，作業(yè)區(qū)安全防護(hù)措施的布設(shè)尤為重要。如果夜間施工時(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏足夠的誘導(dǎo)、警示、照明和安全防護(hù)設(shè)施，加上駕駛員和交通疏導(dǎo)人員注意力下降，很容易產(chǎn)生。

5.2 極端天氣帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

施工周期接近一年，不可避免的需經(jīng)歷一個(gè)雨季和一個(gè)臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)。極端天氣下，交通疏解設(shè)施容易損壞、侵占道路，作業(yè)區(qū)域也有可能造成破壞。

5.3 施工過(guò)程帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

新建收費(fèi)站的施工專(zhuān)業(yè)多，施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，交叉作業(yè)面較多，大規(guī)模施工作業(yè)可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，高速公路兩側(cè)土方開(kāi)挖過(guò)程中，存在滾落土石對(duì)行車(chē)安全的隱患，特別是石方爆破作業(yè)時(shí)，對(duì)周邊造成較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

6 交通疏解方案

在交通疏解方案設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮疏解對(duì)道路交通造成的不利影響[2]。根據(jù)施工內(nèi)容及項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合施工順序和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，以盡量降低對(duì)清平高速公路正常行車(chē)的影響，縮短項(xiàng)目工期為前提，秀峰收費(fèi)站工程共分兩個(gè)施工階段，并根據(jù)每個(gè)施工階段的具體施工內(nèi)容不同，采取相對(duì)應(yīng)的交通疏解方案。

6.1 第一階段交通疏解方案

主線路基加寬擴(kuò)建期間，對(duì)高速公路交通的影響較小，對(duì)作業(yè)區(qū)采用封閉式施工。A、E匝道收費(fèi)站施工過(guò)程中，需封閉清平高速公路左、右線各一個(gè)行車(chē)道，保持雙向六車(chē)道通行；B、D 匝道收費(fèi)站施式過(guò)程中，采用“借一還一”的方式進(jìn)行交通疏解，封閉一條匝道收費(fèi)站，并通過(guò)加寬擴(kuò)建，新建出一條匝道，保持B、D匝道收費(fèi)站施工過(guò)程中，匝道不壓縮車(chē)道，保持兩車(chē)道通行。具體措施如下：

A匝道（含清平左線）：根據(jù)保證疏解后原高速公路行駛車(chē)道數(shù)不變的策略，需先對(duì)K11+490-K11+560、K12+500-K12+650段合鼻段進(jìn)行改造，適當(dāng)調(diào)整合鼻段，K11+490-K11+560 段回縮30米，K12+500-K12+650段合鼻段收縮 10 米。其后嚴(yán)格參照規(guī)范要求在交通疏導(dǎo)區(qū)域設(shè)置各類(lèi)標(biāo)示標(biāo)牌、施工圍擋。

E匝道（含清平右線）：根據(jù)保證疏解后原高速公路行駛車(chē)道數(shù)不變的原則，先對(duì)K11+480-K11+540合鼻段進(jìn)行改造，適當(dāng)調(diào)整合鼻段，將 K11+480-K11+560段回縮30米，同時(shí)K11+450-K11+480段合鼻段混凝土硬化。其后保證疏解后原高速公路行駛車(chē)道數(shù)不變，然后嚴(yán)格參照規(guī)范要求在交通疏導(dǎo)區(qū)域設(shè)置各類(lèi)標(biāo)示標(biāo)牌、施工圍擋。

B匝道：根據(jù)保證疏解后原高速公路行駛車(chē)道數(shù)不變的原則，先對(duì)BK0+100-B0+320段沿線路左側(cè)拼寬一條3.75米寬車(chē)道，并適當(dāng)調(diào)整BK0+100合鼻段，重新布置導(dǎo)流線，其后嚴(yán)格參照規(guī)范要求在交通疏導(dǎo)區(qū)域設(shè)置各類(lèi)標(biāo)示標(biāo)牌、施工圍擋。

D匝道：根據(jù)保證疏解后原高速公路行駛車(chē)道數(shù)不變的原則，先對(duì) DK1+400-DK1+750段沿線路左側(cè)拼寬一條3.75米寬車(chē)道，并適當(dāng)調(diào)整DK1+380、DK1+800處合鼻段，重新布置導(dǎo)流線，其后嚴(yán)格參照規(guī)范要求在交通疏導(dǎo)區(qū)域設(shè)置各類(lèi)標(biāo)示標(biāo)牌、施工圍擋。

6.2 第二階段交通疏解方案

第二階段需對(duì)現(xiàn)有清平高速公路部分路面進(jìn)行全封閉作業(yè)，擬采取分流措施，利用已修建好的收費(fèi)車(chē)道作為車(chē)輛通行的行車(chē)道，交通疏解策略是借多少車(chē)道還多少個(gè)車(chē)道，不壓縮原有通行車(chē)道數(shù)。同時(shí)，對(duì)舊路面進(jìn)行改造，另半幅施工完成后，即可啟用新建的收費(fèi)站。具體措施如下：

A匝道（含清平左線）：本階段主要施工內(nèi)容新建高速公路側(cè)分段，側(cè)分帶區(qū)域采用圍擋進(jìn)行圍蔽（交叉口處斷開(kāi)）。富龍路車(chē)輛上機(jī)荷高速改道至拼寬車(chē)道、上清平高速通過(guò)K12+000處交叉口；清平高速車(chē)輛保持原有車(chē)道行駛、上機(jī)荷高速通過(guò)K12+376 交叉口，交叉口處設(shè)置臨時(shí)指示牌及減速牌，保證車(chē)輛有序通行。

E匝道（含清平右線）：本階段主要施工內(nèi)容新建高速公路側(cè)分段，側(cè)分帶區(qū)域采用圍擋進(jìn)行圍蔽（交叉口處斷開(kāi)）。機(jī)荷高速車(chē)輛上清平高速改道至拼寬車(chē)道、上清 平高速通過(guò) K12+570處交叉口；清平高速車(chē)輛保持原有車(chē)道行駛、下富龍路上通過(guò) K12+230交叉口，交叉口處設(shè)置臨時(shí)指示牌及減速牌，保證車(chē)輛有序通行。

B匝道：本階段主要施工內(nèi)容收費(fèi)島范圍舊路改造，改造范圍采用圍擋圍蔽，機(jī)荷高速下來(lái)的車(chē)輛通過(guò)箭頭指示標(biāo)志改道至拼寬車(chē)道通行至清平高速。

D匝道：本階段主要施工內(nèi)容收費(fèi)島范圍舊路改造，改造范圍采用圍擋圍蔽，清平高速車(chē)輛上機(jī)荷高速通過(guò)箭頭指示標(biāo)志改道至拼寬車(chē)道。

7 保障措施

7.1 組織保障

要求施工單位成立“交通保障領(lǐng)導(dǎo)小組”，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全線交通疏解進(jìn)行統(tǒng)籌管理。項(xiàng)目經(jīng)理必須把“交通保障”作為生產(chǎn)管理的日常工作內(nèi)容，做到“三同時(shí)”，即研究生產(chǎn)必須同時(shí)研究交通保障，布置生產(chǎn)任務(wù)必須同時(shí)布置交通保障工作，檢查生產(chǎn)必須同時(shí)檢查交通保障措施落實(shí)。

7.2 技術(shù)保障

對(duì)施工生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、合理的組織，使施工車(chē)輛的出行避開(kāi)交通高峰期，盡量利用交通流量小的時(shí)段進(jìn)行材料、設(shè)備等物料運(yùn)輸，以減少交通高峰期的車(chē)流。合理設(shè)置警示區(qū)、緩沖區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)及終止區(qū)疏導(dǎo)車(chē)流，降低由于施工造成的干擾。

7.3 管理保障

配備專(zhuān)職的交通疏解人員和救援清障車(chē)輛、設(shè)備，施工布控區(qū)的專(zhuān)職交通協(xié)管員實(shí)行四班倒制度，保證24小時(shí)不間斷執(zhí)勤，并服從交警、路政等部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序和安全組織措施的監(jiān)督管理，保證現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施始終處于良好工作狀態(tài)。

7.4 應(yīng)急預(yù)案

制定包括道路交通應(yīng)急預(yù)案、惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)相關(guān)意外情況時(shí)，能有效防止事態(tài)擴(kuò)大、降低對(duì)交通運(yùn)行的影響，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，保障后續(xù)工程繼續(xù)順利推進(jìn)。

7.5 交通組織宣傳

編制交通組織宣傳措施，宣傳內(nèi)容應(yīng)包含施工內(nèi)容、施工位置、施工時(shí)間、影響交通情況、交通組織措施以及施工監(jiān)管聯(lián)系人等信息。宣傳措施渠道包含：導(dǎo)航軟件、互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、微信公眾號(hào)、施工現(xiàn)場(chǎng)告示牌等。

8 總結(jié)

秀峰收費(fèi)站屬于典型的城區(qū)高速公路新建收費(fèi)站。項(xiàng)目針對(duì)城區(qū)高速公路的特點(diǎn)，結(jié)合工程實(shí)際情況，在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，編制了有針對(duì)性的、切實(shí)可行的交通疏解方案。從交通疏解效果看，施工期間未發(fā)生重大安全風(fēng)險(xiǎn)事件，未造成嚴(yán)重交通擁堵，交通疏解措施有效運(yùn)行，社會(huì)評(píng)價(jià)較好，為項(xiàng)目提前2個(gè)月完工創(chuàng)造了良好條件。隨著政府提前回購(gòu)或收費(fèi)期滿的高速公路增多，類(lèi)似新建收費(fèi)站項(xiàng)目也會(huì)逐漸增多。相關(guān)項(xiàng)目可參考秀峰收費(fèi)站交通疏解的經(jīng)驗(yàn)，編制科學(xué)的交通疏解方案，并在實(shí)施過(guò)程中不斷優(yōu)化調(diào)整，為項(xiàng)目創(chuàng)造更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。