國企黨組織功能與管理組織職能有效融合的思考

文/王兵文

推動黨建工作與生產經營深度融合是當前國有企業基層黨組織的一項重要工作內容，其中，企業黨組織功能與管理組織職能的融合是黨建工作與生產經營深度融合的基礎。本文結合企業實踐，就新時代國有企業如何實現黨組織功能與管理組織職能有效融合作出思考，以期對國資國企形成有益借鑒。

一是堅持政治屬性不動。企業各級管理人員要牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念，企業生產經營工作要做到堅持黨的領導不動搖。二是堅持經濟屬性不忘。國有企業黨建工作要堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效，切實做到融入生產抓黨建、抓好黨建促生產。三是堅持黨建優勢不丟。要注重抓生產從思想入手、抓思想從生產出發，在推進國企黨組織功能與管理組織職能融合過程中，把這一思路作為遵循。

一是黨委把方向，確保企業沿著正確的道路前行。黨組織功能與管理組織職能融合，首先就是要求基層黨委把準方向，包括政治方向、發展方向、改革方向、經營方向，確保企業高質量發展不偏航。二是黨委管大局，確保企業朝著高質量發展邁進。國企黨組織要充分把握好重大決策，嚴格管控重大風險，推動管理組織不斷履行經濟責任、政治責任、社會責任，實現企業高質量發展。三是黨委促落實，確保企業目標任務圓滿完成。國有企業黨組織要充分發揮凝心聚力作用，推動黨組織和管理組織在思想上、行動上、制度上同步，保證企業目標任務的實現。

一是以組織建設為抓手。黨組織建設要與企業管理組織設置相匹配，根據黨員人數、管理組織職能等因素來統籌考慮黨組織設置方式，黨員人數為10～20人的管理組織可以采用職能相近部門聯合設立黨支部的模式；黨員人數在20人以上的管理組織單獨設立黨支部；黨員人數超過50人的管理組織設立黨總支，黨總支下設黨支部，以此確保將黨組織建設延伸到班組，確保企業政策決定、生產經營目標任務得到有效落實。二是以思想建設為抓手。黨組織要把握思想建設的方向，并且在思想建設過程中作為主體發揮作用。要著重加強企業宣傳思想文化建設，發揮好宣傳思想文化凝心聚力的作用，從而激發管理組織活力，增強管理組織落實工作任務的有效性和積極性。三是以隊伍建設為抓手。黨組織要管干部聚人才，抓班子帶隊伍，不斷促進人才成長；要探索合理的干部成長晉升機制和一般管理干部、專業技術干部、技能操作人才交叉成長機制，完善黨委班子成員聯系關愛年輕干部等機制，努力建強干部職工隊伍，使之成為推動黨組織功能與管理組織職能融合的生力軍。

一是打造“雙向進入、交叉任職”的治理結構。人是基層黨組織功能與管理組織職能融合的關鍵因素，尤其是“雙向進入、交叉任職”的治理結構是保障二者融合的有效領導機制。因此，要強化行政干部抓黨建“一崗雙責”，通過編制責任清單、實施領導行動計劃等方式，將行政干部抓黨建工作的責任落到實處。二是完善黨組織發揮領導作用的運行機制。要明確黨組織在重大事項決策中的前置程序，明確黨組織和管理組織在重大事項中的決策權限，清單化界定職責邊界，在以明確分工保障黨委發揮領導作用的前提下，實現黨組織功能與管理組織職能的融合。三是夯實黨組織功能與管理組織職能有效發揮的制度保障。要同步建立健全黨組織和管理組織制度，確保二者在制度的約束下同步高效運行；要適度建立推動黨組織功能與管理組織職能融合的框架性制度，為實現融合指明方向。管理組織要按照黨組織決策落實工作，對于管理組織落實決策不嚴謹、不及時的現象，紀委要行使監督問責職能，從而在制度上保障黨組織功能與管理組織職能的有效融合。