“22432模型”助基層黨建工作展現“五新”格局

文/郭春旺 劉小楓

基層是黨的執政之基、力量之源。當前，國有企業基層黨建工作仍存在質量參差不齊、黨建主體責任壓實力度不足、黨內政治生活嚴肅性不夠、黨組織建設規范性不強、作風建設實效性不佳、黨業融合管理手段缺乏等問題。對此，中國移動通信集團山西有限公司（以下簡稱：山西移動）通過“22432模型”將制度建設有效嵌入到基層黨組織政治建設、組織建設、思想建設、作風建設、黨業融合等工作實際當中，以強勁的執行力和約束力解決黨內問題、規范黨內工作，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

“兩抓”推進政治建設標準化，實現政治工作“新增強”

抓關鍵少數。山西移動重點圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、推進全面從嚴治黨向基層延伸的要求，組織開展黨員領導干部教育培訓和黨組織書記主體責任約談工作，進一步強化黨員領導干部的政治能力和責任意識，增強政治擔當。

抓基層黨組織的政治屬性和政治功能。山西移動通過深化“三會一課”政治學習，開展黨員過“政治生日”主題活動，建立完善“黨支部黨員大會工作清單”“黨支部支委會工作清單”，進一步明確黨支部政治建設的具體任務和基本途徑，充分發揮黨組織在實際工作中的領導和把關作用。

“兩嚴格”推進組織建設標準化，打造組織體系“新升級”

嚴格落實黨建工作制度要求。山西移動通過設置聯合黨支部、巡察工作臨時黨支部，做好“四同步”“四對接”；通過建立軟弱渙散黨支部常態化整頓工作機制、示范黨支部結對幫扶機制，形成所屬單位基層黨支部共建共進的良好氛圍，推進組織設置標準化。通過配齊配強專兼職黨務人員，持續規范黨支部黨建活動經費的申請、使用、管理工作，確保黨支部有堅強的力量抓黨建、有足夠的經費保運行、有規范的陣地搞活動，推進基礎保障標準化。通過選優配強支部班子，及時開展換屆補選工作，組織開展黨支部書記“EAP+”能力素質培訓以及黨務工作能力系統性培訓等，打造理論水平高、履職能力強、組織管理好的優秀班子隊伍，推進黨支部班子建設標準化。

嚴格落實黨支部標準化建設。山西移動以黨建考評和述職考評為抓手，加強對黨支部書記、黨支部委員的管理監督，抓好基層黨建工作責任落實，推進黨支部班子責任監督標準化。組織各基層黨支部嚴格按照《基層黨支部標準化工作手冊》具體要求和規定程序落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活等基本組織生活制度，借助“支部生活”平臺不定期開展檢查通報，用“嚴”的標準確保規定動作一絲不差、關鍵環節一步不漏；充分利用云視訊、和飛信、微信等互聯網工具，應對黨員因工作原因臨時外出、工作駐地分散等情況，用“活”的形式確保黨員及時參與黨支部組織生活；建立骨干黨員講黨課、主題黨日黨員輪流領學、黨支部黨員知識競賽等機制，用“常”的慣性確保組織生活嚴肅認真、常態長效，全方位推進黨組織生活執行標準化。

“四堅持”推進思想建設標準化，邁上質量提升“新臺階”

堅持提升全體黨員政治素養。山西移動按照“省公司每年開展一次全省黨務人員輪訓、分公司每年開展一次黨務工作者集中培訓、黨支部每年組織開展一次《基層黨支部標準化工作手冊》黨員領學”等三個“一”要求，開展省、市、黨支部分級培訓，引導各級黨組織、廣大黨員全面提升政治素養，打牢思想根基。

堅持做到理論學習有規劃。山西移動組織各黨支部制定《黨支部理論學習計劃》《黨支部黨員學習教育計劃》，按年度、季度、月度作出學習教育安排，把理論學習任務細化到每個黨員身上，融入到每個黨員日常工作，使理論武裝工作的落實有計劃、有步驟、有成效。

堅持做到思想教育動態跟進。山西移動組織所屬基層黨支部全面落實《中國移動山西公司黨委深入落實“第一議題”實施辦法》，認真學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，健全黨支部、黨員跟進學習長效機制，有效推動學習成果轉化。

堅持分類指導和互學互鑒相結合。山西移動組織開展基層黨辦主任、黨務工作者座談交流，加強基層黨支部之間的面對面交流，精準定位基層黨支部的短板和黨務工作者的弱項，加強點對點指導，助力基層全面提升黨建工作水平。

“三結合”推進作風建設標準化，塑造政治生態“新面貌”

主、專結合，夯實清正廉潔思想根基。山西移動圍繞上級工作部署和省公司每年年初召開的黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，組織開展“善作為、重實效、促發展”反腐倡廉教育月主題活動、“清風行動2.0”專項行動。通過黨委書記講廉政黨課、廉潔文化線上專題學習、廉潔文化大家談、“廉情畫意”文化作品征集、“家庭助廉”等主題活動的策劃實施，提高黨風廉政教育的針對性與實效性。聚焦個別領域違紀違規問題屢查屢犯，享樂主義、奢靡之風隱形變異和形式主義、官僚主義依然存在等突出問題，優化升級專項行動內容，以“送清風、正清風、樹清風”為重點，大力營造公司遵章守紀、求真務實、擔當作為的清廉氛圍。

點、面結合，全方位筑牢作風建設防線。一是緊盯關鍵點。山西移動把節假日專項監督作為重要抓手，通過下發通知、集中通報典型案例等方式，開展春節、“五一”等關鍵節點的節前全員警示，傳遞正風肅紀信號，警示引導廣大黨員干部帶頭勤儉文明過節。二是做好全覆蓋。山西移動扎實落實“四講”要求（講清形勢、講好案例、講透危害、講明要求），由紀委書記講授作風建設專題黨課，以身邊事教育身邊人，推動黨員干部、員工進一步強化自我監督和廉潔自律意識；將作風建設納入紀檢人員應知應會學習清單，組織開展理論制度文件集中學習研討和知識測試，實現公司全省紀檢隊伍教育“全覆蓋”“廣延伸”。

糾、樹結合，健全作風建設長效機制。一是加強對照整改。山西移動針對黨的十九大以來發生的違反中央八項規定精神典型案例和《山西移動黨的十九大以來信訪情況分析》中涉及作風建設的有關問題，梳理形成問題清單，制定整改舉措，監督推動各所屬單位紀委加強對照檢查和剖析整改，并對落實情況開展專項檢查監督，推動扎緊“不能腐”的籠子。二是開展專項治理。山西移動針對公車私用、公款吃喝等貪腐行為開展專項治理行動，公司各級紀檢機構開展監督督導100余場次，強化“不敢腐”的震懾。三是做實警示教育。山西移動組織所屬各級黨組織每季度開展“以案四說”主題黨日活動，以案明德、以案釋紀、以案說法、以案強責，提升警示教育的穿透力。

“兩建立”推進黨業融合標準化，翻開融合成效“新篇章”

建立黨業融合工作體系。山西移動以“書記項目”示范引領作用發揮，打造公司“頭雁引領、群雁齊飛”的奮斗格局，助力黨建和創、和格行動“兩和升級”，輻射帶動更多黨員以“崗區隊”的形式參與到重點難點任務攻堅中。以落實“兩和升級”為標桿，強化所屬各單位聚焦點、抓重點開展“書記項目”“崗區隊”建設的針對性，進一步推動上級黨組織決策部署在基層有效落實。通過抓好“崗區隊”建設，將黨員先鋒模范作用凝聚成推進公司高質量發展的強大動力。

建立黨業融合管理閉環。山西移動梳理組織開展、過程管理、成果評價、總結宣傳等具體工作流程，總結優秀工作經驗，形成更加標準化、規范化的工作程序，建立更加流暢高效的管理閉環，進而使各項工作目標明確、組織得力、效果顯著。

新時代呼喚新作為，新使命開啟新征程。與時俱進加強基層黨組織標準化規范化建設，是新形勢下堅持黨的領導、加強黨的建設最直接、最具體的體現，是推進黨建工作與生產經營深度融合從“有形”到“有效”的關鍵舉措。山西移動將把規范化標準化開展黨建工作作為一項長期命題，深入探索研究，敢于實踐創新，持之以恒推進黨建工作高質量發展。