標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)的新路徑

黑龍江省市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)發(fā)展中心 姜曉燕 劉軍

黑龍江省市場主體信息監(jiān)測中心 紀(jì)祥勇

2021年10月出臺的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ),要造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊(duì)伍。這為新時(shí)期我國加快完善標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)確定了目標(biāo)和方向。從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度，標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的重要性日益凸顯。那么，我國在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)中存在的哪些問題，又如何創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)路徑呢？

一、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國對標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)重要性的認(rèn)識提高，目前已經(jīng)初步形成了覆蓋中小學(xué)、大學(xué)和研究生及社會(huì)人員的多層次標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式。

（一）在國家普通高等學(xué)校本科教育中設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)

2007年1月，教育部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》以來，我國高等教育中標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)有了長足進(jìn)步。2012年12月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》首次將標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)（120702T）列入特設(shè)專業(yè)管理學(xué)學(xué)科中工業(yè)工程類專業(yè)目錄，為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)奠定了學(xué)科基礎(chǔ)。但該專業(yè)設(shè)置10年來，目前全國僅有中國計(jì)量大學(xué)、廣東理工學(xué)院等少數(shù)院校開設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)。部分高校如清華大學(xué)工程管理專業(yè)型碩士、武漢大學(xué)宏觀質(zhì)量管理、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院的技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)在MEM等研究生層次探索性開設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化方向。

（二）在國家職業(yè)教育中設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專業(yè)

2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（“職教20條”）中強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）。”教育部在2021年3月發(fā)布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》中，將標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專業(yè)（590210）納入國家職業(yè)教育專業(yè)目錄高等職業(yè)教育專科專業(yè)公共管理類。這無疑將有效彌補(bǔ)各行各業(yè)中基層標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)技能人才的缺口，對標(biāo)準(zhǔn)化教育事業(yè)的發(fā)展壯大和推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

（三）以“1+X證書”為依托開展標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能教育

1+X證書制度是指學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度。該制度最初由2019年1月《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（職教20條）提出，是我國職業(yè)教育制度的重大創(chuàng)新。2019年以來，我國積極推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)化教育納入國家職業(yè)教育體系，構(gòu)建中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)教育體系。2019年4月，教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》中，確立了立足院校、面向社會(huì)的培育培訓(xùn)評價(jià)組織、開發(fā)職業(yè)技能等級證書等制度安排。

2020年6月，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司指導(dǎo)有關(guān)院校學(xué)者及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)＜揖帉憣彾ǔ霭媪恕稑?biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)》《標(biāo)準(zhǔn)化方法》《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)教育系列教材。2020年12月，國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議審議通過并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織和職業(yè)技能等級證書項(xiàng)目。2020年12月，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所下發(fā)《關(guān)于受權(quán)發(fā)布參與1+X證書制度試點(diǎn)的第四批職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織及職業(yè)技能等級證書名單的通知》，確定北京中標(biāo)賽宇科技有限公司為全國唯一的標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)技能等級證書的培訓(xùn)評價(jià)組織。將標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)納入國家職業(yè)教育體系，建立“學(xué)歷教育+標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能等級證書制度”，構(gòu)建復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了國際標(biāo)準(zhǔn)化教育的制度創(chuàng)新。

（四）大力開展標(biāo)準(zhǔn)化教育科普活動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)化科普教育活動(dòng)主要是面向青少年的標(biāo)準(zhǔn)化科普活動(dòng)和針對大學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)競賽活動(dòng)。其目的在于全方位發(fā)力增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人才后備力量。面向青少年的國際標(biāo)準(zhǔn)奧林匹克競賽自2006年開始舉辦，至今已舉辦16屆。我國自2018年開始，由中國標(biāo)準(zhǔn)委指導(dǎo)中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)開展國際標(biāo)準(zhǔn)奧林匹克競賽參賽隊(duì)伍選拔活動(dòng)，參加國際標(biāo)準(zhǔn)奧林匹克競賽旨在面向我國青少年普及標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識，提升標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知度。

全國大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化奧林匹克競賽作為標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)領(lǐng)域的競賽，不僅是同學(xué)們標(biāo)準(zhǔn)化理念的生動(dòng)實(shí)踐，更是我國標(biāo)準(zhǔn)化人才選拔的重要途徑之一。2021年，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國計(jì)量大學(xué)和全國標(biāo)準(zhǔn)化大學(xué)聯(lián)盟在我國開始舉辦第一屆全國大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化奧林匹克競賽活動(dòng)。全國大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化奧林匹克競賽作為標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)領(lǐng)域的競賽，不僅是同學(xué)們標(biāo)準(zhǔn)化理念的生動(dòng)實(shí)踐，更是我國標(biāo)準(zhǔn)化人才選拔的重要途徑之一。

二、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)亟需完善之處

（一）標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式需要多元化

當(dāng)今社會(huì)所有的行業(yè)和領(lǐng)域，都涉及標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用。由于標(biāo)準(zhǔn)化人才知識結(jié)構(gòu)具有復(fù)合性、專業(yè)素養(yǎng)的實(shí)踐性以及職業(yè)指向的明確性等特征。這就要求標(biāo)準(zhǔn)化人才既需要有相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域深厚的理論基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造性的實(shí)際工作能力來支撐其職業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)還要掌握一定的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識和技能，才能夠創(chuàng)造出引領(lǐng)、推動(dòng)某一行業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

因此，標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)應(yīng)以復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)為主要模式。這就決定了僅僅依靠普通高校和職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)化工程本科專業(yè)的培養(yǎng)模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各行各業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員在數(shù)量和質(zhì)量上的需求。還應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵(lì)支持具有一定專業(yè)特長的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，比如近兩年通過標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)組織開展的“1+X”標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)，就實(shí)現(xiàn)了在短時(shí)間內(nèi)使各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才快速掌握標(biāo)準(zhǔn)化初、中、高級水平的專業(yè)技能，開啟了標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式改革和創(chuàng)新。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化教育師資隊(duì)伍需要多級化

標(biāo)準(zhǔn)化師資隊(duì)伍是決定標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)成效的關(guān)鍵因素。目前，我國普通高等教育和職業(yè)教育中，還沒有形成穩(wěn)定的高層次的標(biāo)準(zhǔn)化師資隊(duì)伍。標(biāo)準(zhǔn)化師資大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識技能的學(xué)習(xí)，且缺乏標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這不僅影響了標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的后勁，也導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科理論建設(shè)缺乏持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。

2019年以來，為深化標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作以來，一定程度上促進(jìn)了職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、提高師資水平，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。尤其是2021年以來，中標(biāo)賽宇公司先后面向全國社會(huì)各界舉辦了3期標(biāo)準(zhǔn)化編審職業(yè)技能等級證書師資培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一批既具有相應(yīng)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識又具有一定標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識技能的復(fù)合型師資標(biāo)準(zhǔn)化師資人才。但這些師資目前還僅僅是標(biāo)準(zhǔn)編審證書（初級）的師資，標(biāo)準(zhǔn)編審中、高級師資目前還沒有開展培訓(xùn)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)目標(biāo)需要多樣化

以傳統(tǒng)模式培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才已經(jīng)難以滿足社會(huì)對各層次各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化人才的需求。目前，專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才多集中于專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)或者高層級的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，而各行業(yè)企事業(yè)單位需要的大量的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員大多都是因工作需要而“半路出家”，自學(xué)成才或由師父帶徒弟的方式培養(yǎng)而來。因而，面向中小企業(yè)和基層政府部門的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)技能人才還存在較大的缺口。此外，隨著標(biāo)準(zhǔn)化與人們的工作生活關(guān)系越來越密切，標(biāo)準(zhǔn)化知識的普及面亟待拓展，標(biāo)準(zhǔn)化教育對象不僅包括社會(huì)從業(yè)者和普通、職業(yè)大專院校的學(xué)生，還應(yīng)該覆蓋義務(wù)教育階段的中小學(xué)生。相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)多樣化，對社會(huì)從業(yè)者的培養(yǎng)主要面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的企事業(yè)單位、社會(huì)組織及政府機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)崗位和部門的工作人員，培養(yǎng)目標(biāo)側(cè)重提升其采集整理各類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)，開展標(biāo)準(zhǔn)編審工作的能力。對普通、職業(yè)大專院校的學(xué)生則側(cè)重于標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識及輔助標(biāo)準(zhǔn)研制和編審工作能力的培養(yǎng)。對義務(wù)教育階段的中小學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識普及，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才后備力量。

三、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)的路徑創(chuàng)新

（一）完善國民教育與社會(huì)力量辦學(xué)相輔相成的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系

在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)方面，目前雖然已經(jīng)初步形成了普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育多途徑并存的培訓(xùn)模式，但還需要進(jìn)一步豐富標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)方式，增加開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)的普通高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和企業(yè)及社會(huì)力量辦學(xué)的數(shù)量，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化教育融合試點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合教育，形成多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

（二）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

目前，經(jīng)教育部授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價(jià)機(jī)構(gòu)僅有1家，相對于全社會(huì)各行各業(yè)大量的標(biāo)準(zhǔn)化人才需求，顯然標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價(jià)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。因此，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持更多的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價(jià)機(jī)構(gòu)，為更快更好地培養(yǎng)熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化人才提供保障。

（三）建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)化高端智庫

為進(jìn)一步提升科研人員標(biāo)準(zhǔn)化能力，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專家在國家科技決策咨詢中的作用，高端智庫建設(shè)則成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)制度性安排。要加強(qiáng)青年標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有自主創(chuàng)新能力和國際學(xué)術(shù)高度的拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一批既有深厚理論功底，又有決策咨詢能力的潛在標(biāo)準(zhǔn)化智庫領(lǐng)軍人物。

（四）加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量面向企業(yè)高層管理人員、標(biāo)準(zhǔn)編審技術(shù)人員，開展分級分類培訓(xùn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化首席官人才隊(duì)伍，建立國家標(biāo)準(zhǔn)化管理人才庫，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員隊(duì)伍建設(shè)

針對基層標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)崗面大、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，加快標(biāo)準(zhǔn)化管理人員能力提升，尤其要加大地方標(biāo)準(zhǔn)化管理人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理人員上崗和資格管理制度，對標(biāo)準(zhǔn)化管理持證在崗人員開展能力提升輪訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化行政管理水平和效能。

隨著“十四五”規(guī)劃背景下的中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才緊缺的矛盾更加突出，隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，對復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才的需求日益增長，需要建立從國民教育、職業(yè)教育乃至企業(yè)及社會(huì)力量多層次的全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)的模式體系，以實(shí)現(xiàn)復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才能力提升為目標(biāo)，通過標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)的路徑創(chuàng)新，探索出一條適應(yīng)于標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)的道路，為國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)創(chuàng)新作出一定的貢獻(xiàn)。