在“頌八一精神 強產業文化 送金融服務促企業發展”活動上的講話

中國環境保護產業協會黨委書記、會長 郭承站

今天是中國人民解放軍建軍95 周年紀念日，我代表中國環境保護產業協會黨委、理事會，向戰斗在生態環保產業界的退役軍人和軍人家屬表示節日的祝賀和親切的慰問！

中國環境保護產業協會（以下簡稱協會）特意選在八一建軍節這天舉辦“頌八一精神 強產業文化 送金融服務 促企業發展”活動，一是為了在生態環保界大力弘揚偉大的八一精神，表彰脫下綠色軍裝、建功綠色產業的退役軍人，激勵全行業團結一切力量建設美麗中國；二是為了落實中共中央、國務院“六穩六保”要求，為生態環保企業送金融政策、送金融服務。我主要講三點意見。

一、弘揚偉大建軍精神，強化生態環保產業精神文化建設

中國人民解放軍建軍95 年來，在黨中央堅強領導下，人民軍隊為黨和人民建立了不朽功勛。八一精神源于八一南昌起義，在中國革命、建設、改革的實踐中不斷豐富和發展，成為鼓舞和激勵我們黨和廣大人民群眾為建設中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興而不懈奮斗的精神力量。

生態環保產業是支撐生態文明建設的重要戰略性新興產業，關系到生態環境安全和國計民生，也是退役軍人建功新時代的重要戰場，在這個戰場上涌現出一大批退役不褪色、退役不褪志的優秀代表。

習近平總書記在全國生態環境保護大會上的講話中指出，要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。生態環保產業鐵軍是我國生態環境保護鐵軍的重要組成部分，大量退役軍人投身綠色事業，為打好污染防治攻堅戰和生態文明建設作出了重要貢獻！

一方面，生態環保產業吸納安置退役軍人就業，是貫徹落實習近平總書記關于關愛退役軍人、把廣大退役軍人工作和生活保障好的重要指示精神的舉措。

另一方面，退役軍人加入生態環保行業，為生態環保產業融入了“堅定信念、聽黨指揮，為民奮斗、百折不撓，敢為人先、勇于創新”的八一精神，進一步強化了“召之即來、來之能戰、戰之必勝”的鐵軍精神。生態環保產業中的退役軍人，有的努力創業興業，成為行業中有影響力的企業家；有的專注科技創新，取得了豐碩的科技成果；有的精于管理，提升企業經營水平；有的扎根生產一線，體現工匠精神；有的全力做好后勤保障。特別是在污染防治攻堅戰、脫貧攻堅戰、疫情防控阻擊戰，以及冬奧保障、環境應急等重大考驗中，生態環保產業鐵軍精神得到了充分體現和發揚光大。

今天，我們還要表彰一批建功生態環保產業的退役軍人優秀代表，希望以他們的精神和事跡激勵和鼓舞全行業，為生態環保產業精神文化建設增添更多力量。

二、做精做實綠色金融服務，保障生態環保產業健康發展

近年來，我國生態環保產業在支撐深入打好污染防治攻堅戰和碳達峰、碳中和工作中發揮了不可替代的作用。生態環保產業快速發展，生態文明建設取得了顯著成效，廣大退役軍人為此作出了重要貢獻。據協會調查和統計，2021 年全國環保產業營收業收入約2.17 萬億元，較2020 年增長約11.3%，高于2021年國內生產總值（GDP）增速3.2 個百分點。2022 年上半年以來，盡管受到國際國內形勢和疫情的影響，但廣大生態環保企業還是克服了市場和經營中的種種困難，全行業保持了同比3.1%的正增長，其中二季度同比增長1.5%，全行業就業情況基本保持平穩，生態環保產業在保障民生、環境安全、涉醫廢水廢物有效處理等方面發揮了重要作用，成為穩定經濟運行的綠色“壓艙石”。

當前，生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《2030 年前碳達峰行動方案》等系列重要文件確定了我國生態環境保護的“路線圖”。生態環保產業面臨深入打好污染防治攻堅戰和實現碳達峰、碳中和目標的雙重機遇與挑戰。協會在國家發展改革委、生態環境部、工信部、科技部和民政部等有關部門的支持和指導下，以及全行業的積極參與下，編制發布了《加快推進生態環保產業高質量發展 深入打好污染防治攻堅戰 全力支撐碳達峰碳中和工作行動綱要（2021—2030 年）》（以下簡稱《行動綱要》），明確了生態環保產業到2030 年發展的5 大基本原則、5 大發展目標、8 項主要任務、8 個重點領域、8 大重點工程、5 大保障措施。

生態環保產業高質量發展需要綠色金融的大力支持。《行動綱要》提出，要充分發揮金融對生態環保產業高質量發展的支撐作用，充分發揮公共資本撬動社會資本的作用，鼓勵開發性金融資金加大對生態環保產業的投入，集聚更多商業性金融資源支持生態環保產業發展，切實解決中小環保企業融資難、融資貴等問題；要求圍繞綠色低碳發展，為企業和金融機構搭建對接服務平臺，幫助企業用足用好土地、財稅、金融等綜合政策。

今天的會議，邀請了來自我國政策性銀行、商業銀行、國家綠色發展基金和證券機構的代表，介紹各機構支持生態環保產業發展的做法，為廣大生態環保企業送金融服務。希望綠色金融與綠色低碳技術產業的融合能夠為生態環保產業發展注入更多的綠色動能。

三、全面貫徹落實中央惠企政策，鞏固生態環保產業發展基礎

2022 年上半年，國際政治經濟形勢嚴峻復雜，國內部分地區疫情反復，經濟下行壓力持續加大，各級政府財力緊張。生態環保企業的經營和發展也受到了明顯影響。

近半年來，我通過走訪或線上視頻等方式，與28 個省（自治區、直轄市）近160 家環保企業進行了交流，深刻感受到了生態環保企業生產經營中的難點、痛點、堵點和營商環境給生態環保企業帶來的困難和問題。例如，生態環保大市場的體系和格局發生新變化后，一些民營企業對市場變化不適應，轉型發展缺乏具體指導；受經濟下行影響，環保工程、運營項目回款慢、回款難等現象嚴重，造成企業經營成本增加等。

中共中央、國務院對此高度重視，密集出臺多項惠企幫扶政策。2019 年10 月22 日，國務院公布《優化營商環境條例》，把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法變成全社會具有法律約束力的制度規范，從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。2020 年7 月5 日，國務院公布《保障中小企業款項支付條例》，明確規定政府投資項目不得墊資建設、禁止變相拖欠企業款項等。同年，國務院常務會議指出，要嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，整治濫用市場優勢地位惡意拖欠賬款行為；要壓實地方屬地和部門監管責任，加強審計監督，對機關、事業單位、國有大企業拖欠中小企業賬款要依法查處并問責，嚴重失信的要公開曝光；要強化長效機制建設，健全建設工程價款結算相關制度，提高工程進度款支付比例，全面推行保函（保險）替代保證金，抓緊制定完善《優化營商環境條例》等法規相關配套政策，從根本上防范拖欠賬款問題。2021 年12 月1 日，國務院常務會議部署清理拖欠中小企業賬款和保障農民工工資及時足額支付的措施。會議指出，治理拖欠中小企業賬款，直接涉及推進市場化、法治化、國際化營商環境建設。會議強調，受國內外復雜嚴峻環境和疫情多點散發等因素影響，中小企業應收賬款增長較快、被拖欠情況增多。

近期，各項扶持企業發展的政策密集出臺，4 月29 日召開的中共中央政治局會議強調，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，同時會議還要求，要加大宏觀政策調節力度，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。5月，穩經濟大盤、為企業紓困解難的政策密集出臺。5 月31 日，《國務院印發關于扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》印發，共提出了6 方面33 項措施，包括加大增值稅留抵退稅力度、加快財政支出進度、加快地方專項債的發行和使用、加大政府采購支持中小企業力度、提高資本市場融資效率、加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度、穩定和擴大民間投資等。6 月以來，國家發展改革委又先后下達了重點流域水環境綜合治理專項、重大區域發展戰略建設、污染治理和節能減碳專項投資共計170 億元。

生態環保產業作為戰略性新興產業，既是公益事業，也是民生事業，更是深入打好污染防治攻堅戰，全力做好碳達峰、碳中和工作的重要支撐產業。生態環保產業的安全、可持續、高質量發展要緊緊依靠各級黨委和政府的領導，依靠社會各界的關心支持。困難是暫時的，廣大生態環保企業要堅定信心、克服困難、抱團取暖、共渡難關，要聚焦“雙碳”目標和深入打好污染防治攻堅戰中心任務，加強綠色科技創新、品牌培育、市場開拓、補鏈強鏈、提質增效，提升風險防范意識，強化誠信自律，不斷提升內在動力，用好外部力量，實現可持續發展。各金融機構要積極支持生態環保企業發展，為環保企業提供符合生態環保行業特點的金融服務，助力經濟綠色發展。各級環保產業協會要高度重視環保工程、運營項目回款慢、回款難、拖欠款嚴重的問題，靠前調研、反映訴求、加強協調、主動服務，積極動員社會各界力量，為廣大生態環保企業提供有效幫扶，保障生態環保工程項目正常運行、生態環保企業健康有序發展。

協會將與全國各級環保產業協會一道，堅持“四個服務”的使命宗旨，秉承“一家人、一家親、一件事、一條心”的理念，積極全面服務企業，為企業送信息、送政策、送金融、送技術、送標準、送法律、送培訓、送認證、送合作、送溫暖，共同為深入打好污染防治攻堅戰，實現碳達峰、碳中和目標做出更大貢獻，推動全國環保產業高科技、一體化、高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！