堅決扛起中央生態環境保護督察政治責任

生態環境部黨組書記 孫金龍

生態環境部部長 黃潤秋

中央生態環境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大制度創新。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央生態環境保護督察堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起政治責任，取得顯著成效，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

堅持以習近平生態文明思想為根本遵循

中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記站在中華民族永續發展的高度，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，形成了習近平生態文明思想，指引各地區各部門從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護。

習近平總書記高度重視、親切關懷中央生態環境保護督察工作，多次作出重要指示批示，親自審閱每一批督察工作安排、每一份督察報告、每一份整改方案、每一份整改落實情況，為督察工作指明方向。在督察制度設計之初，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組會議，會議審議通過《環境保護督察方案（試行）》，會議指出，建立環保督察工作機制是建設生態文明的重要抓手，對于嚴格落實環境保護主體責任、完善領導干部目標責任考核制度、追究領導責任和監管責任具有重要意義。在取得階段性進展之際，習近平總書記在全國生態環境保護大會上發表重要講話指出，“中央環境保護督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態環境保護責任的硬招實招”。在督察向縱深發展之時，習近平總書記強調，要堅持嚴的基調，該查處的查處，該曝光的曝光，該整改的整改，該問責的問責。中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《中央生態環境保護督察工作規定》和《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，為督察工作順利進行提供了堅強制度保障。

中央生態環境保護督察堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。每次督察進駐的頭等大事、第一要務，就是深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神，在工作中對標對表、深刻體悟，制定方案、建立臺賬，專人專組、逐項核實，堅決查到底、盯到位，確保習近平總書記重要指示批示精神不折不扣地得到貫徹落實。在中央生態環境保護督察的有力推動下，甘肅祁連山國家級自然保護區生態破壞、陜西秦嶺北麓西安境內違建別墅、青海木里礦區非法開采、吉林長白山違建高爾夫球場及別墅等問題基本解決，一大批生態環境問題整改深入進行，取得階段性成效。許多領導干部表示，經過中央生態環境保護督察，自身深受教育、深受震撼、深受警醒，切實增強了貫徹落實習近平生態文明思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

中央生態環境保護督察取得顯著成效

中央生態環境保護督察工作深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持以人民為中心，以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動高質量發展為重點，著力夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任，強化督察問責、形成警示震懾、推進工作落實、實現標本兼治，取得中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題的顯著成效。

全力夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任。各地區、國務院有關部門和有關中央企業自覺接受、全力配合督察，不斷強化生態文明建設和生態環境保護主體責任和第一責任人責任。各省（自治區、直轄市）普遍成立由黨政主要負責同志擔任組長的督察領導小組或督察整改領導小組，將督察工作作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題。省級黨委常委會、政府常務會議常態化研究部署生態文明建設和生態環境保護工作，推動生態環境保護黨政同責、一崗雙責落到實處、見到實效，構建起齊抓共管的“大環保”工作格局。

著力解決一大批突出生態環境問題。督察工作堅持問題導向，緊密結合被督察對象實際，聚焦生態環境保護領域的突出矛盾和重大問題，敢啃“硬骨頭”、專攻“老大難”，以鮮明的態度、堅決的措施推動被督察對象增加資金投入、補齊設施短板、解決突出問題、完善工作機制。截至2022 年4 月底，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294 項整改任務，總體完成率達到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227 項整改任務，半數已經完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進，一大批生態環境問題得到有效解決。

有力助推經濟社會高質量發展。督察工作堅持服務大局，緊盯被督察對象完整、準確、全面貫徹新發展理念情況，推動各地協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。各地區以督察整改為契機，圍繞服務區域重大戰略，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型，努力實現經濟效益、環境效益、社會效益多贏。例如，河北省文安縣大力推動人造板產業綜合整治，實現空氣質量持續改善，傳統產業向“綠”而行。上海市楊浦濱江從“工業銹帶”變為“生活秀帶”，昔日老工業企業集聚地成為居民后花園。浙江省有序推進特色行業整治和轉型升級，改造提升杭州富陽造紙、寧波慈溪橡膠、臺州溫嶺造船、紹興柯橋印染、金華蘭溪紡織5 個產業特色片區。福建省寧德市加強海上養殖綜合整治，實現海洋生態環境優化，海上養殖業健康可持續發展。

積極回應人民群眾對優美生態環境的期盼。黨的十九屆六中全會《決議》指出，“開展中央生態環境保護督察，堅決查處一批破壞生態環境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環境問題。”督察工作堅持一切為了人民、一切依靠人民，把群眾身邊看似不起眼的“小問題”作為督察關注的“大事情”，公布信訪舉報電話和信箱，及時受理轉辦群眾舉報，督促將群眾反映的生態環境問題查處到位、整改到位，全面接受社會監督。截至2022 年4 月底，兩輪督察受理轉辦群眾生態環境信訪舉報28.7 萬件，已辦結或階段辦結28.5 萬件。以“文字+圖片+視頻”的方式公開曝光一批典型案例，引起社會廣泛關注。不少群眾來電來信，表達對中央生態環境保護督察工作的支持和肯定。

著力建設生態環境保護鐵軍

習近平總書記強調，“要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。”扛起中央生態環境保護督察政治責任，必須壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，持續強化督察隊伍建設，為做好中央生態環境保護督察工作提供堅強保障。

旗幟鮮明講政治。中央生態環境保護督察代表中央權威，講政治是第一要求。督察工作時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，自覺從政治上研判形勢、分析問題，在黨和國家工作大局下想問題、做工作，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行《中央生態環境保護督察工作規定》和《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行請示報告制度，嚴格落實各項保密規定，嚴格遵守督察紀律、程序和規范，依法依規正確履行職責。各督察組進駐伊始，第一時間成立臨時黨支部，落實全面從嚴治黨要求，規范開展黨內組織生活，堅持黨建和業務相互融合、相互促進，加強督察組成員教育、監督和管理，有效發揮了黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

強化作風紀律建設。將作風建設、紀律建設貫穿督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實、立卷歸檔等各程序環節，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴格落實各項廉政規定，力戒形式主義、官僚主義。嚴禁為應付督察不分青紅皂白采取緊急停工停業停產等簡單粗暴行為，以及“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為。制定中央生態環境保護督察紀律規定，對政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律提出了全面明確要求。督察進駐前，組織開展廉政提醒。督察進駐當天，向被督察對象表態接受監督，并同步接受社會監督。督察結束后，實施“一督察兩報告”，同步撰寫、同步提交督察報告與廉政報告。中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組加強全程監督。

提升隊伍能力素質。深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持學思用貫通、知信行統一，堅定不移做堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。不斷提升督察隊伍專業素養和業務能力，抽調精干力量組建督察人員庫、專家庫，注重在一線錘煉督察干部，在督察實踐中“壓擔子”“傳幫帶”，切實提高督察干部發現問題、推動解決問題的本領。督察組組長、副組長深入一線，把準督察方向，發揮示范帶頭作用，督察組成員實地蹲守摸排、明察暗訪奮戰，用實干詮釋生態環境保護鐵軍使命擔當。

在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，中央生態環境保護督察要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持系統觀念，堅持嚴的基調，堅持問題導向，堅持改革創新，堅持精準科學依法，堅定信心、保持定力，抓鐵有痕、踏石留印，迎難而上、動真碰硬，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。