智能組卷 一鍵審查河南開啟建設用地“智能審批”新模式

□ 劉言東

近日，鄭州市自然資源和規劃局工作人員在河南省建設用地審批系統組卷上報建設用地申請時，有了不同的體驗：只需上傳勘測定界資料、附件材料兩項基礎數據，系統自動填充用地基本信息表以及一書兩方案，并按照系統內嵌的標準化文件模板，自動生成市、縣政府請示文、審查意見。河南省自然資源廳審查時間更短了，申請很快就可上報省政府。

“這是我們今年對全省建設用地審批系統進行智能化升級改造的結果。新審批系統上線試運行一個多月，各市、縣已組卷1300 多件，審查總用時壓縮60%以上，按時辦結率提至95%以上?！焙幽鲜∽匀毁Y源廳副廳長王鋒介紹。

據了解，2017 年，河南省自然資源系統基于“一張圖”工程項目建設成果，開發搭建了建設用地審批系統，實現了用地報批過程中省、市、縣三級部門的溝通聯動，提高了報批工作的效率、質量和透明度，有效保障了全省用地需求。

但隨著建設用地業務調整和用地政策變化，再加上原系統部分審查功能沒有固化到審查流程中，以及審核人員審查標準不統一等原因，造成了用地報批補正率較高、超期件較多、報地周期較長等問題，已不能滿足用地審批業務管理需求，不符合優化營商環境和促進放管服改革的要求。因此，對建設用地審批系統智能化升級改造在今年初提上了河南省自然資源廳工作的議事日程。

本次系統升級改造基于原有的審批系統，重點圍繞“組卷智能化”“材料模板化”“審查自動化”“補正規范指導化”等內容，重新梳理各審查要點，并將業務處（室）的審查規則、審查要求以及審查流程進行規范化、模板化、智能化、信息化改造，進一步提升用地報批工作質量、效率和智能化水平。

在升級改造工作中，河南省自然資源綜合保障中心成立工作專班，與各業務處（室）深入對接，共梳理出現有建設用地審批要點42 個、審批流程6大項、審批材料42 項，組織專業技術人員，逐項開展了自動化審查的技術探索和研究工作，將自動化審查的審批要點由原來的7個提升到34 個，將6 大項審批流程全部規范化，將涉及自然資源系統的42項審批材料全部模板化。

在系統升級改造后，智能化組卷過程極大地減少了人工錄入內容，降低了組卷工作的技術門檻，避免了因組卷人員業務能力不足造成的數據邏輯不一致、文字內容不規范等問題，提高了報件質量，確保了“錄入即合格”。

一鍵式自檢功能擴展了在市、縣自然資源主管部門上報環節自檢的廣度和深度，自主管檢規則由原有80 條擴展到200余條，從源頭上把好報件的質量關，極大地降低了補正次數，提高了通過率。在河南省自然資源廳審查環節，批次報件除執法局影像核查事項外，全部實現了自動化審查。

系統升級改造后，實現了“五減少”，即減少材料、減少人工、減少時間、減少補正、減少風險。“三不見”即報件不見面、補正不見面、審批不見面，“三公開”即規程標準公開、審查進度公開、審查結果公開，“三提速”即組卷提速、審查提速、報批提速。

河南省自然資源廳黨組書記、廳長陳治勝表示：“通過建設用地審批系統的智能化改造，在將行政權力運行過程公開、透明、規范的同時，有效提高了審批質量和審批效率，進一步優化了良好的營商環境?！?/p>

據介紹，下一步河南省自然資源廳將不斷加大力度，全面落實“放管服”改革精神，持續服務穩經濟、保增長的目標，在集約節約、保護耕地的基礎上合理配置土地資源，為全省經濟發展保駕護航。