從9個方面著力河南省持續(xù)強化穩(wěn)經(jīng)濟促增長土地要素保障

□ 本刊記者 張中強

為進一步強化穩(wěn)經(jīng)濟促增長土地要素保障工作，近日，河南省自然資源廳印發(fā)《關于進一步強化土地要素保障的通知》，在深入落實前期出臺的12 條穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展政策措施基礎上，從9 個方面持續(xù)發(fā)力，強化土地要素保障。

強化國土空間規(guī)劃引領保障。加快完善“三區(qū)三線”劃定成果和編制國土空間規(guī)劃，將建設項目納入國土空間規(guī)劃。對選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的建設項目，按符合規(guī)劃報批用地；對縣級以上立項、不符合土地利用總體規(guī)劃的單獨選址項目，實行規(guī)劃土地用途調整與用地同步報批。

簡化占用生態(tài)保護紅線審查。建設項目涉及生態(tài)保護紅線，屬于允許有限人為活動的，用地預審、用地審批時附市級自然資源主管部門審核意見，無需開展論證工作。不屬于允許有限人為活動但屬于國家重大建設項目的，用地預審時附市級自然資源主管部門審核意見，用地審批時由市級政府出具不可避讓論證意見。

優(yōu)化重大建設項目用地前期工作。積極對接其他行業(yè)主管部門，提前介入重大基礎設施建設項目選址選線，引導項目依據(jù)規(guī)劃選址，合理避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、歷史文化保護紅線和災害風險區(qū)。

落實建設項目用地預審改革措施。預審階段，涉及規(guī)劃土地用途調整的，僅審查是否符合允許調整的情形，無需提交規(guī)劃土地用途調整方案，在申請辦理農(nóng)用地轉用和土地征收時再行提交。

統(tǒng)籌使用建設用地計劃指標。對能源、交通、水利、軍事設施、產(chǎn)業(yè)單獨選址項目要全部列入省重點項目用地保障清單，對非單選類的省重點項目優(yōu)先使用市、縣“增存掛鉤”核算計劃，不足部分先行由省級統(tǒng)籌保障。

用好分期分段報批和用地審批調整政策。在不改變項目原審批權限報批的前提下，結合用地報批組卷進度，指導項目依法分期分段申請建設用地。

拓寬落實耕地“占補平衡”路徑。計劃年內開工的重大基礎設施以及公共設施項目，可申請使用省級統(tǒng)籌補充耕地指標。急需動工建設的省重大產(chǎn)業(yè)項目工程，可申請借用省級指標。

統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田補劃。重大建設項目經(jīng)依法批準占用永久基本農(nóng)田的，先在項目所在地永久基本農(nóng)田儲備區(qū)補劃，儲備區(qū)難以補足的，依次在縣、市、省范圍內補劃。

提高重大項目供地效率。在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外的重大基礎設施項目，在土地征收和農(nóng)用地轉用方案報批的同時，可同步開展供地前期工作。