鐵路專用線場站管理質量提升研究

劉盛藍，薄 穎，王海平，張 巖

(1.四川鐵道職業學院 電信工程學院，四川 成都 611732；2.中國鐵道科學研究院集團有限公司運輸及經濟研究所，北京 100081；3.中國鐵路昆明局集團有限公司 開遠車務段，云南 開遠 661699；4.昆明鐵道職業技術學院 繼續教育學院，云南 昆明650208)

2019年9月，國家發展和改革委員會等5部委聯合發布《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》(發改基礎[2019]1445號)[1]。2021年12月，5部委再次聯合發布《關于加快推進2022—2023年鐵路專用線等重點項目建設的通知》(發改基礎[2021]1746號)，公布2022—2023年166條鐵路專用線重點項目清單[2]。截至目前，鐵路專用線在管理方面僅有1995年原鐵道部發布的《鐵路專用線專用鐵路管理辦法》(鐵運[1995]107號)作為基本的指導[3]，場站管理沒有專門的規范和標準，專用線場站管理整體信息化程度偏低，隨著貨物發送量的提升，既有場站管理方式逐步成為專用線運用效率提升的制約因素。

1 鐵路專用線場站管理現狀

1.1 提升鐵路專用線場站管理質量的意義

（1）提高專用線場站安全生產保障水平。專用線場站管理質量的提升，其目的是“提質增效”，是管理手段、管理效率、安全保障的全方位提升。從2021年全路專用線典型事故通報來看，事故原因主要集中在作業流程不規范及設施設備故障方面，體現出目前專用線場站管理方法、方式的缺陷。提升專用線場站管理質量，嚴控作業流程標準、設施設備工作狀態，可以提高專用線場站安全生產保障水平。

（2）助力增長鐵路貨物運輸總量。2021年，國家鐵路貨運營業站共3 600余個，其中與專用線接軌的有2 689個，占比74.7%。2021年國家鐵路貨物發送量37.2億t[4]，其中專用線發送26.4億t；專用線貨運收入占國鐵貨運收入的7成以上。2022年，中國國家鐵路集團有限公司將持續深化實施“三大舉措”，其中一項為貨運增量行動，加之新冠疫情下的以貨補客策略，預計截至2022年底，貨物發送量將達到38.04億t，同比增長2.1%。鐵路專用線作為鐵路運輸網的延伸部分，是鐵路運輸網的重要環節，是提升鐵路干線運能的重要一環，持續增加的貨物發送量會給專用線的場站管理帶來壓力，而專用線場站管理的效率也會成為運能提升的瓶頸，提升專用線場站管理質量可以在一定程度上助力鐵路貨物運輸增量。

（3）提升鐵路貨物運輸市場競爭力。鐵路運輸相對于公路運輸具有運量大、節能等優點，從推進交通運輸綠色低碳轉型、加快碳達峰碳中和進程的角度分析，提升鐵路在陸路貨運市場中的份額勢在必行。2022年6月，交通運輸部等4部門聯合發布《貫徹落實<中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見>的實施意見》(交規劃發[2022]56號)，提出提高鐵路在綜合運輸中的承運比重；加快大型工礦企業、物流園區鐵路專用線建設；大力推進鐵水聯運，持續推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”[5]。鐵路專用線對于減少短途接駁、發揮綜合交通效率具有重要作用。加強專用線建設、提升專用線場站管理質量，是鐵路全面融入各地區綜合交通中長期發展規劃的關鍵，對進一步提升鐵路在貨物運輸市場中的競爭力具有至關重要的作用。

（4）推動鐵路貨運向現代物流轉型。隨著交通運輸業的發展，鐵路貨物運輸逐漸向現代物流轉型，作為解決鐵路運輸“最后一公里”問題的重要設施，專用線場站為適應新的運輸形式，逐步發展成為多式聯運中心，搭建區域供應鏈服務平臺，形成產業新樞紐。因此，結合我國鐵路專用線實際情況，探索鐵路專用線場站管理現狀及提升對策，有助于提升我國鐵路專用線工作效率及貨運組織水平，推動鐵路貨運向現代物流轉型。

1.2 鐵路專用線場站管理存在問題

通過走訪、調研中國鐵路成都局集團有限公司、中國鐵路昆明局集團有限公司(以下簡稱“昆明局集團公司”)18家專用線企業，將專用線場站管理中普遍存在的問題整理為以下3個方面。

1.2.1 專用線場站作業管理有待規范

在鐵路專用線場站作業管理中，鐵路局集團公司貨運部門監管專用線場站的作業安全、作業時效；專用線企業對專用線場站中的作業人員、設施設備、作業生產調度等進行實際管理。

專用線所屬企業為了節省成本，存在聘用臨時人員、一人兼多崗作業的情況，有時缺乏相應的安全培訓和業務培訓；由于缺乏科學的方法和信息系統的支持，存在人力資源配置不均衡、機械設備配置不合理等情況；為了應對貨運作業計劃，作業時間相對集中，導致作業勞動強度大，造成較大的人身安全隱患，并且難以做到嚴格按照交接標準進行列檢和貨檢，導致問題車上路運行；存在裝卸車作業違規的情況，如違規操作裝卸機械設備、重大件貨物裝卸作業不規范、貨物裝載不符合裝載加固方案；存在裝卸車前后“三檢”不到位、超偏載管控措施不力等情況。

在傳統的專用線場站作業管理模式下，員工的安全思想意識和安全素質技能尤為重要。為了改善專用線貨場作業管理不規范的現狀，除了強化職工安全意識和提升職工技能水平外，還應進一步做好作業過程監管，采用現代化的管理手段將管理制度落實，以提升專用線場站安全作業水平。

1.2.2 專用線場站設備管理有待完善

近年來，新開通的專用線和更新改造后的既有專用線場站，配置與發到品類相匹配的設備，包括裝卸設備(龍門吊、叉車、皮帶傳輸機)、安全防護設備(帶脫軌器的防護信號、防溜器具)、裝載加固材料等，部分專用線自帶機車。

專用線企業對于這些設備的監管存在以下問題：大部分專用線場站通過攝像頭，視頻監控場站安全情況，這些攝像頭的安裝并未保證監控全方位、無死角，有的由于安裝年限較早存在畫面模糊的情況，部分老舊專用線甚至無任何監控設備，導致場站設備經常出現卡控不到位的現象。例如，防溜器具鐵鞋的數量、使用情況沒有隨時跟蹤，帶脫軌器防護信號不及時收回等，這些設備一旦出現丟失、或遺留在軌道上，會嚴重影響鐵路行車安全。

專用線場站的設備管理主要依賴人力，管理者往往依賴經驗，從而導致監管缺少有力保障，有的專用線設備由于設備故障、超期服役等原因，引發事故。而且由于缺乏先進的設備管理方式，設備使用周期也難以得到最大化利用。專用線場站亟待實施與生產相匹配的、有效的設備監管模式，以保障生產安全，實現“降本增效”，提升場站作業效率，有效降低貨車一次貨物作業停留時間，提升鐵路貨物運輸的競爭力，同時也為運輸增量爭取更大的發展空間。

1.2.3 專用線場站管理信息化手段有待加強

專用線企業在場站管理中鮮少使用現代化的信息手段，很多專用線場站的管理方式比較傳統落后。整體來看，專用線企業處于分散經營的狀態，信息化水平參差不齊。傳統型或小型專用線企業使用紙質臺賬管理，信息流質量不高，甚至不能共享信息；部分專用線企業建立小型信息平臺，如集裝箱管理系統，有效提高作業效率，實時掌握空重箱信息，但存在信息平臺性能不穩定的情況；近些年，少部分規?；奈锪髌髽I在自有的專用線場站，逐步建立智慧化物流園，開發貨運作業管理平臺，便于其能夠實時動態掌握專用線的設備設施現狀、作業進度、安全管控、交接檢查等情況。

由于信息化手段落后，專用線場站的運輸效率“天花板”難以突破，制約了貨物運輸增量。而且信息化手段的落后使鐵路行業在信息傳遞效率上與其他行業相比存在“脫節”，難以滿足貨主的經營管理需求，一定程度上削弱了鐵路運輸在貨運市場的競爭力。

2 鐵路專用線場站管理評價體系構建

2.1 評價方法的選擇

全路專用線設備情況、貨物性質、運輸需求、業務運作能力、發展方向不盡相同，因而各專用線的場站管理需求各不相同，在評價方法的選擇上，選擇把定性評價轉化為定量評價的方法，經過比較篩選，在專用線場站管理評價中，應用層次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)和模糊綜合評價法(Fuzzy Comprehensive Evaluation，FCE)相結合的方法更為適合。

2.2 構造鐵路專用線場站管理體系評價模型

以昆明局集團公司管內十里村站云南云天化紅磷化工有限公司專用線(以下簡稱“十里村紅磷專用線”)為例，該企業的專用線有8條貨物作業線，分為紅磷專用線及專用2號線兩部分。其中，紅磷專用線有效長1 492 m，容車數76輛，一批作業能力76輛，設有龍門吊3臺，主要到發品類為化肥、化工、磷礦石；專用2號線僅辦理20 ft集裝箱運輸，目前辦理的集裝箱均為自備箱，空箱區最大堆存量100 TEU，重箱區最大堆存量350 TEU，集裝箱發送貨物主要為化肥，到達貨物主要為硫磺、磷礦石，發運集裝箱重量以汽車衡過磅確定[6]。

2.2.1 評價指標體系構建

結合專用線場站管理中存在的問題，通過與十里村紅磷專用線作業人員、技術管理人員訪談，結合現場寫實等方式，搜集專用線管理需求，參研人員通過頭腦風暴構建專用線管理評價指標體系。十里村紅磷專用線管理評價指標體系如圖1所示。

圖1 十里村紅磷專用線管理評價指標體系Fig.1 Management evaluation indicator system for Red Phosphorus Private Siding

2.2.2 計算權重

生成AHP調查問卷，分別向專用線企業、國鐵接軌站的管理人員分發。問卷調查的目的在于確定專用線管理評價體系各影響因素之間的相對權重，由管理人員根據專用線具體情況、貨物運輸情況對各指標的需求迫切性進行比較。

管理人員在同一個層次對影響因素重要性進行兩兩比較，衡量尺度劃分為9個等級，數值越大，其代表的重要度越高。經過計算，得到各個評價指標排序權重。十里村紅磷專用線管理評價體系各評價指標權重如表1所示。

表1 十里村紅磷專用線管理評價體系各評價指標權重Tab.1 Weights of indicators in management evaluation system for Red Phosphorus Private Siding

2.2.3 測評人員評價

以評價指標作為評價對象，生成FCE問卷，發給測評人員，對目前專用線管理情況進行測評，測評人員根據測評表中的測評指標說明對各測評指標進行評價，評價分為“優秀”“良好”“一般”“不達標”4個等級。

2.2.4 模糊綜合評價結果

結合層次分析法得到的權重，對測評人員填寫的FCE問卷數據進行模糊綜合評價計算，在此過程中，將設定評價等級論域設定為“優秀”5分、“良好”4分、“一般”3分、“不達標”2分。通過計算，得到最終評價結果。十里村紅磷專用線管理評價體系評價結果如表2所示。

表2 十里村紅磷專用線管理評價體系評價結果Tab.2 Evaluation results of management evaluation system for Red Phosphorus Private Siding

2.3 評價結論

根據層次分析法的分析結果可以看到，由于生產調度、箱區箱位調度及倉儲管理對專用線場站作業效率等有直接影響，因而專家給予權重較高；另一方面，考慮到安全作業保障，設施設備定位、軌跡監控等方面的權重也較高。根據賦予權重后的模糊綜合評價結果，可以得出以下結論：十里村紅磷專用線在各項指標里都有上升空間，在注冊認證、計量管理中亟待提升。原因分析如下。

在注冊認證方面，主要是由于該專用線目前只承擔本企業及固定合作企業的貨物運輸，對注冊認證的需求較低，因而企業并未過多投入；針對汽車及司機的認證僅依靠入口處安保。該功能的缺失在目前來看造成監管不夠全面，從長遠來看會限制拓展新業務。在計量管理方面，由于裝車后車輛會送至國鐵線路，因而管理相對較嚴格；但在卸車方面，沒有進行卸車計量，也沒有進行實時輪重監控，導致卸車過程中存在車輛荷載不均，有車輛傾覆的風險。在需求管理方面，應根據提報的需求進行數據分析，進而制定計劃，以提升作業效率。目前該場站的數據主要依靠人工進行統計，數據分析利用率低。在運輸管理方面，裝卸車管理、倉儲管理總體自動化程度較低。在安全監控方面，總體較好，但仍然存在問題。例如，溫度濕度監控，在倉庫內設有監測設施，但沒有系統將監測數據匯總、實時監控預警；設施設備定位方面，采用的是人工紙質登記的方式，存在由于人員疏忽造成的設施設備記錄不及時、遺漏的情況，導致設施設備是否按時歸位情況不明。在調度管理方面，貨區貨位調度相對較弱，由于目前貨物品類相對單一，對貨區貨位調度的需求較小，企業對貨區貨位調度管理不夠重視，導致貨物貨位分配的靈活性不強。

3 鐵路專用線場站管理質量提升策略

鐵路專用線場站管理質量提升，需要同時兼顧近期和遠期。從近期看，提升策略應在短時間內使場站管理水平有明顯提升；從遠期來看，需要在滿足安全生產的前提下，用相對低廉的管理成本換取高效的收益回報[7-9]?；诖?，從提升專用線場站管理的信息化水平入手，發展智能化場站是提升專用線場站管理水平的最佳途徑，運用大數據和人工智能及物聯網等技術，使專用線場站管理逐步精細化[10]。

根據十里村紅磷專用線場站管理的評價結果，本著“提質增效”的原則，設計鐵路專用線場站管理系統如圖2所示。

圖2 鐵路專用線場站管理系統Fig.2 Yard management system for railway private sidings

結合鐵路專用線場站管理評價體系，設計鐵路專用線場站管理平臺，包含注冊認證系統、需求管理系統、運輸管理系統、安全監控系統、調度管理系統、計量管理系統6大系統。

（1）注冊認證系統。人員認證方面，建立人臉識別系統，準確識別場站作業人員身份，保證場站安全管理。車輛認證方面，貨主提前通過貨主APP關聯運貨車輛車牌信息，場站通過車牌識別管理出入車輛，提升進出效率，保障場站內道路暢通；司機通過貨主APP登錄，自動獲取貨位信息，依靠手機GPS自動為車輛在場站內的路徑進行全程導航，場站管理人員同時通過APP關聯數據對車輛全程位置、路徑進行監控。企業認證方面，通過企業認證的客戶從提報運輸需求到貨物出場的過程中，可以通過貨主APP實時跟蹤貨物在場站狀況，包括倉儲環境、貨物位置等，提高客戶的服務體驗，從而提高客戶的滿意度。

（2）需求管理系統。為專用線場站第三方客戶提供在線下單功能，方便第三方客戶及時提報運輸需求，同時也方便專用線企業盡早為其安排貨運計劃，在一定程度上提供定制化服務。同時，整理、匯總場站一日、一周或一月作業數據，為終端用戶即貨主及場站管理人員提供統計數據及分析處理，為場站的生產調度提供參考數據。此外，實時掌握場站倉儲情況、鐵路貨車情況、貨位箱位情況，即時向相關作業人員下達作業計劃。

（3）運輸管理系統。裝卸車作業方面，裝卸車作業管理系統集監控、定位為一體，在每條股道上裝置監控系統，輔以車號識別系統，以做到快速識別待裝貨車。通過GPS定位箱位，龍門吊自動尋找集裝箱，準確完成裝卸車作業；再將數據及時傳輸給場站管理平臺；場站管理人員及接軌站管理人員可以通過企業端電腦，實時監督裝卸車作業是否符合標準，并對違規作業發出預警。倉儲管理方面，倉儲管理系統利用RFID技術、PDA設備提供倉儲管理中貨物的出入庫、盤點等功能，同時關聯到場站管理平臺，實現快速查詢，達到倉儲管理的信息化、自動化和數字化。貨源跟蹤管理方面，在場站作業過程中，作業人員實時更新作業程序信息，方便貨主掌握貨物倉儲、裝卸、到發情況，實時跟蹤貨物位置。

（4）安全監控系統。對于裝卸機械、防護用具等設備，通過GPS技術進行定位，方便監控管理，尤其對于鐵鞋、帶脫軌器的防護信號等設備，實時在管理端顯示位置信息；在場站布置讀寫器，對篷布等設備，利用RFID電子標簽，實行動態管理，以便提高篷布使用周轉率。在倉庫、貨物線、堆放場中加入煙霧、溫度、紅外線等傳感器，通過實時監控、自動報警等功能，保障場站消防安全。通過搜集貨源、設施設備定位信息，自動生成作業軌跡，為智能計算路徑提供依據，以便后期優化作業程序及路徑。

（5）調度管理系統。綜合分析各系統數據，通過云計算提供人員、鐵路貨車、裝卸機械調度方案，確保鐵路貨車停時符合計劃要求，保證鐵路貨車的周轉效率，避免超時停留。結合攝像，實時監控跟蹤貨區貨位作業情況，為系統計劃安排提供實時數據，以便即時調整貨區貨位安排，提升場站作業效率。有集裝箱作業的場站，在集裝箱管理中，對企業自備箱采用GPS定位；對國鐵集裝箱采用關聯計劃安排系統，利用OCR識別系統識別箱號等信息，實時掌握空重箱位置信息。

（6）計量管理系統。與裝卸車作業系統、設施設備定位系統聯動，確保裝車時貨物重量滿足貨車載重量要求，檢測到卸車輛重量，結合輪重檢測，為卸車方案的生成提供基礎數據，確保卸車均衡作業。在股道兩側設置紅外線傳感器，實時監測裝卸車作業過程中的車輛受力情況，通過傳感器的實時監控，避免發生超載、偏載、偏重、集重等安全隱患，對出現偏載偏重等影響作業安全的動作及時預警，確保裝卸車符合行車安全要求。

4 結束語

目前我國鐵路專用線的運輸組織大多是基于企業的貨物運輸，第三方的物流業務相對較少，運能沒有充分利用[11]。利用大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術建立場站管理系統，提升場站管理水平，不僅可以滿足企業的安全作業需求，還能提升作業效率以擴大運能，促進第三方物流的發展。在場站管理系統的建設過程中，應不斷探索，根據專用線基礎條件、貨源情況調整系統的功能及側重點，全面提升專用線場站管理水平[12]。在未來的研究中，專用線場站管理系統還應考慮實現無紙化管理、徑路智能計算、車貨智能匹配等，遵循綠色低碳發展方向，助力實現碳中和目標。