新冠疫情下西部陸海新通道冷鏈班列開行優化策略

劉 杰，白 雪，朱 琦，唐 力

(1.重慶國際物流集團有限公司 市場部，重慶 401122；2.廣西沿海鐵路股份有限公司 防城港車站，廣西 防城港 538001；3.西部陸海新通道物流和運營組織中心 項目推進部，重慶 401123；4.中國鐵道科學研究院集團有限公司 運輸及經濟研究所，北京100081)

發展冷鏈班列對落實西部陸海新通道發展戰略、促進跨境貿易、完善鐵路物流體系具有重要意義。目前，美國等經濟發達國家冷鏈貨物流通率較高，可達80%～90%，東歐等中等發達國家約為50%，而我國僅為10%～20%[1]。在冷鏈流通體系中，公路運輸通常占據主要地位，鐵路冷鏈運輸在中長距離運輸中仍具有比較優勢。西部陸海新通道冷鏈班列主要面向東盟的水果、水產品、肉類等農副產品，通過海運的方式到達廣西防城港進行中轉，再通過鐵路冷鏈班列運往重慶等主要城市。目前西部陸海新通道冷鏈班列在開行質量、運輸時效性等方面還存在一些問題，為此，提出冷鏈班列開行建議，為促進冷鏈班列的高質量開行提供決策依據。

1 西部陸海新通道冷鏈市場需求及班列開行現狀

1.1 跨境冷鏈市場需求巨大

東南亞國家冷鏈貨源豐富，全國冷鏈消費市場巨大，為重慶發展農產品國際貿易、冷鏈物流、冷鏈集散交易提供了堅實基礎。東南亞國家水果、水產品、大米等農副產品資源豐富，據統計，2020年東南亞國家水果產量總體規模約5 000萬t，供給市場十分充足，國內市場對水產品、進口水果、進口肉類的消費需求非常大，西南、中南地區主要農產品批發市場交易額約2 500億元，成都海產品和凍品市場總體規模約為600億元，重慶及周邊水果需求量達到300萬t。西部陸海新通道沿線冷鏈貨源充足，北部灣水產品年貨源總量約150多萬t，其中海洋捕撈量約12萬t，本地養殖量約40萬t，互市貿易進口水產品量約100萬t。

1.2 冷鏈班列開行情況

結合冷鏈實際需求，2021年3月，通過東南亞港口—防城港—重慶小南埡線路的開行，全面啟動了西部陸海新通道冷鏈快線項目并形成常態化開行。西部陸海新通道冷鏈快線從東南亞國家通過海運到達廣西北部灣防城港，再通過冷鏈班列開行至重慶小南埡，形成了東南亞直達至中國中西部地區的冷鏈產品，冷鏈班列作為鐵路運輸的依托主體，發揮著聯通港口與內陸的重要作用。冷鏈班列主要貨物品類以東南亞進口凍肉(牛、豬、雞、蛙)、進口水果，以及廣西北海、廣東湛江本地水產為主，其中，70%為水產，25%為凍肉，5%為水果。貨物到達流向以重慶一級農產品市場為主，成都及周邊一級市場為輔。由于受新冠肺炎疫情以及海運爆倉、海運費飆升等因素影響，冷鏈快線貨物以內貿為主，進一步降低了物流運輸成本。西部陸海新通道冷鏈班列的開行對建設以重慶為區域中心，輻射成都、貴陽、昆明等主要城市及其周邊區域的物流通道具有支撐作用，為重慶建設與全國生鮮冷鏈物流通道相銜接的西部冷鏈物流樞紐、構建連接多區域的國際大通道，打造江海聯動、水陸并進、空港銜接、鐵海聯運四位一體的現代化冷鏈立體交通新格局提供了重要的通道支持。

1.3 班列運營制度創新

西部陸海新通道冷鏈物流項目運營過程中，產生了諸多創新性突破，為保障冷鏈班列的常態化開行提供了重要支撐。協調建立了檢驗檢疫證和海關放行通知書兩者互認制度，推動海關放行通知書并加蓋報關鮮章、提供檢驗檢疫證真偽查詢碼電子化認證模式，采取資料、照片提前預審模式，提高作業效率；采取海運、鐵路、公路聯合項目小組的創新模式，在明確項目組組織架構和職責分工的基礎上，研究明確了營銷策略、市場化定價機制及各級權限，同時制定崗位說明書、冷鏈操作手冊，梳理標準化流程、形成規范性文件，指導各崗位人員按章操作；創新營銷方式，結合產業上下游供應鏈，開展客戶企業逆向營銷，前往北海工業園產地與廠家、當地物流公司開展源頭營銷，抓水果、水產龍頭客戶，積極實施大客戶戰略，推進防城港地方政府和冷鏈企業融為一體，共同發力將流失的冷鏈貿易引流回去；積極研究和推進冷鏈運輸一單制、供應鏈金融服務以及有箱承運人業務，與海船公司建立鐵海聯運通道共享合作。

2 西部陸海新通道冷鏈班列開行存在問題及解決方案

2.1 存在問題

（1）全程物流價格較高。貨物到達港口后，通過公鐵聯運開展全程運輸的價格較高，相比公路直達運輸，公鐵聯運增加了兩裝兩卸的作業過程，且鐵路運輸價格與公路相比不占優勢，需要通過運價下浮機制才能與公路運輸價格持平。例如，自2021年4月西部陸海新通道冷鏈班列開行以來，廣西欽州港、防城港、東興口岸至重慶的公路價格水果、凍品運費約12 000元/箱，而公鐵聯運費用約16 000元/箱，高于公路全程運輸方式。

（2）全程物流時效較長。由于鐵路運到時限標準較為落后，且公鐵聯運作業流程較多，全程物流時間較長，難以滿足冷鏈貨運時效性要求，從防城港至重慶公鐵聯運時間約5～6 d，公路運輸僅需2 d，公鐵聯運方式比全程公路運輸時間多3～4 d，而水果和水產對時效性要求較高，公鐵聯運模式難以滿足市場需求。

（3）貨物疫情檢查增加了全程時間。新冠肺炎疫情期間，為保證貨物的安全性，地方政府、鐵路、海關等部門要求對進口冷鏈貨物運輸開展消毒、核酸檢測等工作，同時必須四證齊全，進口冷鏈貨物執行核酸檢測等檢查流程，增加了班列全程運輸時間，對班列開行提出了新的挑戰。

2.2 解決方案

（1）爭取優惠政策，降低全程物流成本。針對公鐵聯運成本較高的問題，通過向中鐵特貨物流股份有限公司申請30%的運價下浮，減少鐵路運輸費用約3 000元/箱；爭取兩地政府給予政策支持，對外報價較公路節省約1/3的運費。受新冠肺炎疫情影響，進口冷鏈產品大規模減少，全國出現貨少車多的現象，公路運費大幅下降，針對因疫情公路運價降低的情況，采取相對靈活定價模式，每月或每周根據公路運費波動情況合理制定鐵路運價下浮標準，始終保持比公路節省1/3的運費來穩定市場；同時，尾艙實行5折的限時特價優惠，提高了班列的粘性[2]。通過制定大客戶、貨運代理、直接客戶3種客戶群體的區別定價，實行量價捆綁，提高了客戶的積極性。

（2）優化鐵路運輸組織，提升全程物流時效。針對鐵路比公路慢3～4 d的情況，在鐵路運輸編組方面采取集結大列后發出，減少沿途解編時間，同時編組站優先組織冷鏈車組放行，減少編組站集結時間，提高運輸時效[3]。此外，隨著渝懷鐵路二線(井口—懷化)的開通，鐵路運輸縮短了在途運行時間；同時防城港站、小南埡站加強裝卸組織、運輸組織以及結合部的銜接效率，最終班列時效提高24 h以上，和公路的時效差距縮短到2～3 d。

（3）規范冷鏈消殺流程，提高作業效率。優化冷鏈消殺流程，采取環環相扣的消毒模式，對入庫、出庫、空箱、重箱、還箱每個環節的消毒證明進行檢查，結合鐵路局集團公司實際情況制定了《冷鏈食品物流新冠病毒防控及消毒操作規程》，與供應商及客戶簽訂安全責任書等措施，規范了冷鏈消殺流程，提高了作業效率，為項目運營提供了有力的安全保障。

（4）加強冷鏈基礎設施建設，促進冷鏈物流增量。加快申報獲批防城港進口肉類、防城港和東興口岸進口冰鮮水產品、食用水生動物指定監管場所，進一步擴大海運和陸路口岸冷鏈通道開放能力。推動東興跨境經濟區口岸物流產業園等一批冷鏈產業的二級市場和加工園區建設。扶持本地企業并引進市外大型運輸企業落戶，發展冷鏈公路運輸，開行中越、中泰跨境冷鏈貨運班列。加快推動廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區(一期)建成、投入運營，推動二期項目落實土地開工建設[4]。

3 西部陸海新通道冷鏈班列開行效果分析

（1）挖掘客戶需求，實現冷鏈班列常態化開行。在疫情常態化管控條件下，與冷鏈市場的直接客戶、冷鏈協會、貨運代理公司建立合作關系，冷鏈貨源增長效果顯著。主要采取的工作措施如下：積極加入成渝兩地冷鏈協會，邀請冷鏈協會帶隊調研兩地凍品市場，進一步對接市場客戶；積極實施大客戶戰略，對大客戶開展“一對一”物流服務，充分挖掘冷鏈合作需求；啟動與北海、湛江、成都集貨商的合作并實施量價掛鉤政策，訂艙情況增幅明顯，促進了市場其他集貨商的合作積極性；牽頭組織重慶、廣安、西藏等8家進口水果、水產企業參加推廣活動，進一步增強了客戶粘性；積極開發拓展新線路，擴大冷鏈快線覆蓋范圍，與湛江港就進一步加強雙方業務合作展開探討和深入對接、與江浙滬冷鏈物流企業龍頭洽談上海—重慶冷鏈線路的合作事宜[5]。通過加大市場開發力度，西部陸海新通道冷鏈快線的上下游鏈條得到進一步拓展，貨運需求從初期的4 TEU/d逐漸增長到16 TEU/d，從每周開行1班列車轉變為每周開行2班列車。

（2）積極協調各主體，推進終端價格降低。積極協調地方政府、鐵路局集團公司等主體實行政府補貼和鐵路運價下浮政策，推進全程物流成本降低，顯著降低了物流成本，市場批發銷售價也相應降低，通過西部陸海新通道冷鏈快線運輸的產品在市場的銷售價格競爭力凸顯，迅速擴大了客戶銷售份額[6]。

（3）緊密結合相關產業，不斷拓展冷鏈物流服務。西部陸海新通道冷鏈快線防城港線路運營成熟后，可繼續銜接欽州港、湛江港、海南洋浦港的港口資源，結合當地的冷鏈產業資源打造欽州港、湛江港、洋浦港至江津小南埡/魚嘴冷鏈線路，在貨量充足的情況下開行專向班列，貨源不足的情況下可串聯多點進行集結后運抵重慶。后期可以推出中歐冷鏈海陸快線、日韓等冷鏈海陸快線，3條快線產品齊頭并進，將冷鏈海陸快線的服務覆蓋范圍從東南亞延伸至歐洲、美洲和大洋洲等地，進一步豐富產品網絡，拉動廣西北部灣和廣東湛江沿海、東南亞、歐美的冷鏈產業向重慶轉移，形成多贏格局，為客戶提供多方位、更具市場競爭力的冷鏈物流服務[7]。

4 西部陸海新通道冷鏈班列開行優化建議

4.1 建立與國內主要冷鏈交易市場的綠色通道

為加強冷鏈貿易國內通道建設，基于新冠疫情對追溯數據分析的要求，在國內主要交易市場，建立生鮮交易綠色通道和全程冷鏈線路，在山東壽光蔬菜批發市場、北京新發地農產品批發市場等冷鏈交易市場，開展貿易合作，建立重慶與大型批發市場的冷鏈物流快速通道，使西部生鮮貨物通過重慶的冷鏈分撥中心能夠快速分銷全國。引導和支持冷鏈物流相關企業整合供應鏈資源，主動與東南亞國家水果種植大戶或水產品養殖大戶合作，創新貨物采購模式，從源頭控制貨源[8]。積極與國內重點農產品批發市場建立戰略合作，引導重慶市貿易企業前往設立分銷點，逐步搭建覆蓋全國分銷網絡，支持批發市場加大整合進口水果和水產品商戶物流服務，吸引經防城港口岸中轉進入國內市場。

4.2 推動現代冷鏈物流信息技術發展

依托現有各類冷鏈物流信息平臺，在重慶市智慧口岸物流信息平臺增加冷鏈物流信息管控模塊，并作為多式聯運公共信息平臺的冷鏈模塊，通過接入冷鏈物流節點冷庫、預冷場所、冷鏈運輸車輛、卸貨入倉等數據，實現全程可追溯，實時掌握冷鏈物流運行情況[9]。引導冷鏈協會、凍庫協會和企業積極參與搭建第三方市場化冷鏈服務系統，提供冷鏈貨源、車輛、包裝、運輸等信息服務，提高冷鏈物流運行效率，鼓勵企業自建的冷鏈物流信息平臺開放接口、共享共用[10]。

4.3 不斷完善冷鏈物流金融與貿易服務

創新物流企業投融資方式，強化金融服務功能，引導普洛斯等金融控股公司、外經貿集團增加對冷鏈物流設施設備的投入；結合信息服務平臺建立冷鏈物流信用體系和信用法律制度，強化信用監督機制，建立企業信譽登記和經營責任追究制度，健全冷鏈物流行業信用保證體系；加強冷鏈物流標準化體系建設，逐步建立與國際接軌的冷鏈物流技術設備標準和運營管理規范[11]。

4.4 充分利用邊貿互市政策發展冷鏈運輸項目

防城港市作為我國唯一沿邊、沿海的進境水果指定口岸，享受包括邊貿互市等多項優惠政策，已成為世界各地海鮮、水果經越南轉口貿易進入國內市場的最重要通道之一，進口水果、海鮮在到達防城港口岸后最快3 h即可完成通關通檢，通過防城港冷鏈鐵路專列等形式發往全國各地。研究支持防城港利用邊貿互市貿易政策，在原有防城港—胡志明水果航線的基礎上恢復或新開行防城港—泰國查林等東南亞特色水果航線。大力推廣海鐵聯運、公鐵聯運、馱背運輸等高效運輸組織方式，提升鐵路冷鏈運輸效率，著力發展公路甩掛運輸、無車承運人等公路運輸組織模式，加快在東灣、東興、里火等區域推進一批公路冷鏈物流甩掛運輸項目建設[12]。完善鐵路無軌站服務網絡，改造提升東興鐵路無軌站，加快在里火、峒中、憑祥、欽州、北海等區域布局鐵路無軌站建設，延伸鐵路貨運市場服務功能，實現鐵路冷鏈專列貨源快速集貨。

5 結束語

發展冷鏈班列對促進西部陸海新通道發展戰略、促進我國與東南亞國家經貿發展具有重要意義。西部陸海新通道冷鏈班列目前正處于發展初期，還存在市場不成熟、全程物流價格較高、防疫消殺效率低等問題，從通道建設、信息化水平提升、完善增值服務和充分利用政策優惠等方面提出推動冷鏈班列開行的相關建議。隨著我國居民消費水平不斷升級，與東盟的貨物貿易交流日益頻繁，西部陸海新通道不斷拓展、聯運產品不斷豐富以及班列運營機制逐漸成熟，西部陸海新通道對推動我國與東南亞國家經貿交流將發揮更大作用。