教育無小事 家事亦國(guó)事
——家庭教育促進(jìn)法和家庭教育促進(jìn)條例執(zhí)法檢查側(cè)記

☉本刊記者 張明盼

桂花的香味叩響九月的大門，干凈的校園、明亮的教室、整齊的桌椅，安靜了一個(gè)暑假的校園重又煥發(fā)生機(jī)與活力，孩子們?cè)俅伍_啟校園生活。

與學(xué)校教育同等重要卻又容易被忽略的一種教育，即是家庭教育。家庭是人生的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，更要給孩子講好“第一課”，幫助他們扣好人生的“第一粒扣子”。

今年5月至7月，省人大常委會(huì)圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱“一法一條例”）在江蘇實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。檢查組成員先后深入社區(qū)、學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)站等地檢查，聽取各方意見，并通過網(wǎng)絡(luò)征集全省家庭教育問題及意見建議，推動(dòng)“一法一條例”在我省落地有聲。

現(xiàn)狀：不知家庭教育如何開展

“你怎么才考這點(diǎn)分？”“你只管學(xué)習(xí)，其他的事情都不要做。”“成績(jī)搞不好，將來還能做什么？”……在日常生活中，不少家長(zhǎng)常常把這些話掛在嘴邊，不僅自己焦慮，也加劇了孩子的思想負(fù)擔(dān)。這反映出一些家庭不知道也不會(huì)開展家庭教育。

沒有父母的成長(zhǎng)，就沒有孩子的成長(zhǎng)。千百年來，中國(guó)傳統(tǒng)家庭教育積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如以身作則、以德為先等。在執(zhí)法檢查中，檢查組成員發(fā)現(xiàn)，目前在追求單一升學(xué)率的維度下，唯分?jǐn)?shù)論現(xiàn)象還普遍存在，家長(zhǎng)望子成龍、望女成鳳的心理使家庭教育偏離方向，從而將重心放在學(xué)科教育和應(yīng)試教育上，對(duì)孩子的身心健康、德智體美勞等方面的發(fā)展關(guān)注較少。

此外，在傳統(tǒng)教育思想和慣性思維的影響下，一些家長(zhǎng)僅僅將家庭教育作為學(xué)校教育的延伸，對(duì)家庭教育理解不夠全面，缺乏依法實(shí)施家庭教育的理念，甚至不少家庭對(duì)“一法一條例”內(nèi)容不熟悉，驚訝于還要依法帶娃、依法教育孩子。

法律的生命在于實(shí)施。省人大代表、南京藝術(shù)學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)院視覺傳達(dá)系教授呂鳳顯說，“要宣傳好、貫徹好法律法規(guī)，在全社會(huì)形成家庭教育至關(guān)重要的理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)開展家庭教育。”檢查組成員也表示，各級(jí)政府要緊緊圍繞解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，結(jié)合“雙減”政策，充分調(diào)查研究，將立德樹人理念全面融入教育評(píng)價(jià)體系中，堅(jiān)持五育并舉，賦予德智體美勞新的時(shí)代內(nèi)涵，不斷促進(jìn)未成年人道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的健康成長(zhǎng)。

破題：引領(lǐng)家庭教育“進(jìn)入家門”

問題是時(shí)代的聲音，解決問題是對(duì)時(shí)代最好的回應(yīng)。

省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記王燕文強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法檢查的責(zé)任感使命感，緊扣法律規(guī)定，逐條對(duì)照逐項(xiàng)檢查，壓實(shí)法律責(zé)任，健全配套政策，抓好宣傳培訓(xùn)，整改發(fā)現(xiàn)問題。

通過執(zhí)法檢查，人們欣喜地看到，近年來我省在落實(shí)“一法一條例”上拿出了過硬舉措，家庭教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展——

加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。記者了解到，省政府將“建設(shè)600個(gè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范社區(qū)”納入2021年度民生實(shí)事。省婦聯(lián)用每年1000萬元婦女兒童公益社工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)政府不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)0—3歲科學(xué)育兒公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并以提供孕產(chǎn)期保健、兒童保健等服務(wù)為契機(jī)，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。省教育廳探索信息化背景下家校共育新模式、新路徑，建設(shè)24個(gè)“家校（園）共育”數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)、522所試點(diǎn)校（園）。全省建設(shè)1105個(gè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范社區(qū)，目前，中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)比分別達(dá)到95%和85%。

注重特殊未成年人群體家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化。全省法院系統(tǒng)制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令240份，開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)477次；檢察機(jī)關(guān)制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令807份；公安機(jī)關(guān)依法處置涉及未成年人家暴警情457起，對(duì)671名監(jiān)護(hù)人落實(shí)家庭教育指導(dǎo)措施。

……

不可否認(rèn)，當(dāng)前家庭教育領(lǐng)域存在的一些問題，很大程度上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快、傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化有關(guān)。為此，執(zhí)法檢查組建議，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步完善家庭教育政策措施保障；進(jìn)一步推動(dòng)形成家庭教育工作合力；進(jìn)一步提升家庭教育公共服務(wù)供給能力；進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

對(duì)接：促進(jìn)家庭教育更好發(fā)展

不久前，省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽取和審議了“一法一條例”實(shí)施情況報(bào)告，與會(huì)人員高度認(rèn)可執(zhí)法檢查報(bào)告內(nèi)容，并為推動(dòng)全省家庭教育更高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。

——發(fā)揮家長(zhǎng)主導(dǎo)作用。省人大監(jiān)察司法委主任委員莫宗通說，孩子的問題歸根結(jié)底是家庭、家長(zhǎng)的問題，一些家長(zhǎng)不重視、不懂及沒時(shí)間教育孩子，導(dǎo)致家庭教育處于虛空狀態(tài)。他建議，學(xué)校、社區(qū)要突出家長(zhǎng)學(xué)校作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)了解和學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)。省人大代表、無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村黨總支書記朱虹結(jié)合自身經(jīng)歷坦言，平時(shí)忙于工作很少陪伴和教育孩子，因此，她非常期待將家庭教育指導(dǎo)師納入公益類型，采取上門服務(wù)方式，為更多父母或祖輩提供專業(yè)的教育指導(dǎo)。

——推進(jìn)家校緊密聯(lián)合。社區(qū)里的家長(zhǎng)學(xué)校在促進(jìn)家庭教育方面發(fā)揮了不可替代的作用，但揚(yáng)州市廣陵區(qū)汶河街道皇宮社區(qū)居委會(huì)主任李萍委員卻反映，實(shí)際操作中許多家長(zhǎng)因各種原因還不夠主動(dòng)參加家長(zhǎng)學(xué)校活動(dòng)，“家庭教育不單單是某一方的事情，家長(zhǎng)要與學(xué)校攜手。”她呼吁，家長(zhǎng)能夠和社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校一道參與到家庭教育中來，為孩子成長(zhǎng)成才構(gòu)筑溫馨港灣。

——實(shí)現(xiàn)多方系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。家庭教育是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，需各方共同參與、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、形成合力，尤其是對(duì)特殊家庭孩子教育的問題。省人大常委會(huì)副主任魏國(guó)強(qiáng)說，有心理疾病、智障、殘疾等小孩的家庭不能僅靠家庭自身教育，還需引起各級(jí)政府和社會(huì)的重視。他建議政府給予財(cái)政支持，免費(fèi)提供教育場(chǎng)所，幫助這些家庭開展家庭教育，減輕生活負(fù)擔(dān)。“我們談‘聯(lián)動(dòng)’，還要把家長(zhǎng)所在的單位以及全社會(huì)聯(lián)起來，否則都是外圍用力。”省人大代表、常州市第一中學(xué)黨委副書記殷群給出了中肯建議。通過參加執(zhí)法檢查，省人大社會(huì)委主任委員陳正邦有更多感觸。“這項(xiàng)工作從上到下的部門配合還需進(jìn)一步強(qiáng)化力度和手段。”他建議，由黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各層級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組一體推進(jìn)，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)力度。

家庭、學(xué)校、社區(qū)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織之間加強(qiáng)有效溝通，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和整合資源，是促進(jìn)當(dāng)前家庭教育發(fā)展的關(guān)鍵。教育無小事，家事亦國(guó)事。執(zhí)法檢查后，家庭教育的“后半篇”文章又該如何做？大家一致認(rèn)為，政府要在位、社會(huì)要補(bǔ)位、家庭不缺位、學(xué)校不錯(cuò)位，在凝聚各方合力中持續(xù)提升家庭教育工作法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，更有力地促進(jìn)家庭教育取得新發(fā)展、新成效。