圍繞“四高”目標 譜寫新時代地方人大工作新篇章

☉王榮

省委召開人大工作會議，是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹中央人大工作會議精神、認真落實省第十四次黨代會精神的重大舉措，充分體現了省委對人大工作的高度重視和關心支持，對全省各級人大和廣大人大代表是很大的鼓舞和鞭策。鹽城市人大常委會堅持把深入學習貫徹中央和省委人大工作會議精神作為一項重要政治任務，提高政治站位，把握精神實質，自覺對標對表，緊緊圍繞“四高”目標要求，認真謀劃人大各項工作，奮力譜寫新時代鹽城人大工作高質量發展新篇章。

高站位堅持黨的全面領導。準確把握人大政治機關屬性，始終把加強黨的全面領導貫穿于人大工作各方面全過程。堅持用新思想引領人大工作。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，堅持理論學習“第一議題”制度，將深入學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為人大黨組會議、中心組學習會議、主任辦公會議第一議題，通過開展學習心得交流、機關中青年干部講壇、舉辦專題講座等多種形式，推動學習深入開展，學深悟透，做到學思用貫通、知信行統一，努力把學習成果轉化為推進人大工作的強大動力和實際成效。始終堅持黨的全面領導。堅持黨對人大工作全面領導這一最高政治原則，堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導地位，嚴格執行重大事項請示報告制度，始終做到工作部署緊貼市委工作中心、重大事項決定體現市委部署要求、人事任免貫徹市委組織意圖。堅決落實黨委決策部署。堅持圍繞中心，服務大局，緊扣省委對鹽城工作的最新要求，充分發揮人大職能作用，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。圍繞勇當沿海地區高質量發展排頭兵，更好展現人大擔當、貢獻人大力量的主題，進行全面動員部署，號召全市人大系統切實擔負起推動勇當沿海地區高質量發展排頭兵的光榮使命。

高質量推進依法履職行權。緊緊圍繞市委中心工作和全市發展大局，創造性地做好立法、監督、代表等工作，推動人大工作高質量發展。扎實推進地方立法。充分發揮人大在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，有效發揮法治專業組代表、立法咨詢專家組成員、基層立法聯系點作用，有序推進年度立法計劃實施，努力打造更多立法精品項目。開展正確有效監督。緊扣市委工作中心，認真開展工作監督和法律監督，積極支持“一府一委兩院”工作。聚焦糧食安全這一“國之大者”，專門制定實施方案，開展涉糧工作監督，確保涉糧問題專項巡視反饋意見整改到位。圍繞中央環保專項督查，聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況，推動生態環境質量持續改善。緊扣沿海高質量發展、財政預算和國資管理、政府債務等重點領域開展工作監督，合力推動市委決策部署落地落實。堅持以“法律巡視”方式對科技進步法、環境保護法、江蘇省糧食流通條例等開展執法檢查，確保相關法律法規在全市有效實施。及時作出決議決定。堅持科學民主依法決策，按照規范性、及時性、權威性要求，用好重大事項決定權，依法作出關于深入學習貫徹中央人大工作會議精神切實加強和改進新時代地方人大工作的決定、關于加強國有資產管理情況監督的決定等，努力使黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動。依法行使人事任免權。始終堅持黨管干部原則，依法任免國家機關工作人員，堅決執行黨委決定、規范任免工作程序，確保省市委人事安排意圖順利實現。創新開展代表工作。

高標準踐行全過程人民民主。深刻領會全過程人民民主重大理念的內涵，依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。人大立法、監督、決定、任免和代表等工作都要充分體現全鏈條、全方位、全覆蓋的要求，將習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述貫穿于人大工作各方面全過程。在民主選舉方面，圍繞做好市縣鄉三級人大換屆選舉工作，加強組織領導，全面宣傳發動，有效激發人民群眾參與基層選舉的積極性。去年以來，全市共選舉產生555名市人大代表、2840名縣級人大代表、8048名鄉鎮人大代表，圓滿完成換屆選舉各項工作任務，通過人大代表選舉保證了人民當家作主。在民主協商方面，開展立法協商，建立健全立法論證、聽證、評估機制，發揮立法在平衡、調整、規范各種利益關系方面的重要作用。開展監督協商，關系改革發展穩定全局和涉及群眾切身利益的監督事項，都要讓人大代表和人民群眾參與進來。每年年初提出討論決定重大事項的議題之前，采取公開征集議題等形式，廣泛聽取人大代表、社會各界和廣大市民的意見。在民主決策方面，認真實施民生實事代表票決制，通過“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的方式，推動政府民生實事辦實辦好辦到位。在民主管理方面，全面推行街道議政代表會制度，搭建民主議事新載體，不斷拓寬街道居民參政議政，參與社會治理的渠道。組織開展部門工作滿意度測評，每年組織代表對議案建議辦理情況進行考核評議，定期對審議意見落實情況開展評議測評。在民主監督方面，積極踐行以人民為中心發展思想，扎實做好人民建議征集工作，更好聚焦人民群眾所思所愿所盼，精準選擇年度監督議題。

高定位加強人大自身建設。圍繞“四個機關”的定位，以政治建設為統領，以能力建設為基礎，以數字化建設為載體，以作風建設為保障，統籌推進市人大及其常委會自身建設。堅持守正創新，積極打造“一縣一品牌”“一委一特色”，努力實現全市人大工作創塑特色、進位爭先。突出政治建設。牢牢把握黨的政治建設是核心和管總的定位，強化政治機關意識，切實加強機關黨的建設，突出加強政治能力建設，充分發揮黨組在人大工作中的領導作用，堅持民主集中制，推動人大及其常委會堅持黨的全面領導，堅定正確政治方向，堅決站穩政治立場。加強能力建設。堅持工作高標準，以更好地發揮地方國家權力機關職能作用為目標，以提高依法履職能力為重點，全面提升人大干部的政治把握能力、學習調研能力、依法履職能力、服務群眾能力、守正創新能力、狠抓落實能力，使人大工作更好圍繞中心、服務大局，貼近基層、服務群眾。加快數字化建設。重抓作風建設。切實履行主體責任，認真落實作風建設的各項規定，召開市人大常委會機關作風建設會議、黨的建設暨黨風廉政建設工作會議，堅持問題導向，精準把握加強作風建設的目標任務，嚴格遵守各項紀律要求，進一步提振精氣神、凝聚正能量，營造人大系統風清氣正、積極向上的良好氛圍。