擦亮“江蘇制造”金字招牌
——推動企業智能化改造、數字化轉型重點處理代表建議督辦紀實

☉金靜 梅園

制造業是立國之本、強國之基。黨的十九屆五中全會強調，要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。作為全國制造業的“排頭兵”，江蘇從未停下奮進腳步。去年省第十四次黨代會上，省委書記、省人大常委會主任吳政隆強調，要加快建設制造強省，堅持把數字經濟作為江蘇轉型升級的關鍵增量。在今年年初省十三屆人大五次會議上，吳政隆參加審議時多次強調，要堅定不移推動高質量發展，更高水平推動科技自立自強，深化產業鏈創新鏈融合，加快科技成果轉化應用。

加速科技創新與產業發展的深度融合，推動江蘇制造業高質量發展，是各級人大代表們普遍關注的重點。今年人代會上，近十分之一代表建議涉及傳統企業轉型升級與制造業高質量發展，其中關于企業智能化改造、數字化轉型的4件建議被省人大常委會主任會議確定為重點處理代表建議，由吳政隆牽頭督辦，省長許昆林領辦。

搶抓機遇從制造到“智造”一路向前

產業興則經濟旺、經濟旺則國力強。

今年上半年，江蘇一手抗疫情，一手穩發展。吳政隆不忘代表所托、心系企業發展，5月中下旬馬不停蹄地連續前往無錫、蘇州、淮安等地。在無錫的量子感知產業園內，吳政隆詳細了解情況，鼓勵大家不畏艱險、勇攀高峰，努力搶占國際競爭制高點。在蘇州的科沃斯機器人公司調研時，吳政隆看產品、問市場，寄語企業不斷開拓創新，加速邁入產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業行列。中天鋼鐵精品鋼簾線是淮安正在建設中的重大產業項目，吳政隆實地了解項目規劃，希望企業對標世界一流，加快科技和產業創新步伐，在生產“高精尖”產品上取得更大突破。

為切實辦理好“關于推動企業智能化改造、數字化轉型”重點處理代表建議督辦，著力推動江蘇制造業高質量發展，9月5日，吳政隆前往蘇州昆山進行調研。在華天科技（昆山）電子有限公司、中科可控信息產業有限公司，吳政隆實地察看重大科技創新進展情況，詳細詢問智能化改造帶來的貢獻率，勉勵企業進一步深化大數據、物聯網、數字孿生等技術與先進制造技術融合發展，加快數字化、網絡化、智能化步伐；進一步提高產品質量和競爭力，加快集聚創新資源，加強科技攻關，更好促進產業數字化、數字產業化，在全省打造數字經濟創新發展新高地、建設具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地中展現更大擔當作為。

仲夏午后，連云港市徐圩新區盛虹煉化一體化項目建設工地一片繁忙。前不久，盛虹1600萬噸煉化一體化項目正式投料試車。作為江蘇本土企業，盛虹從三十年前的村辦印染廠到成長為位列世界500強的大型國家級高新技術民營集團，從“一根絲”走向了全產業鏈“智變”，形成了石化、紡織、能源等五大產業板塊，走出了一條民營企業高質量發展之路。正是在全省上下加快科技產業變革，構筑現代化建設新優勢的大背景下，涌現了一批像盛虹這樣的實力企業，今年7月，江蘇規模以上工業增加值同比增長6.3%，高于全國當月3.8%的平均增幅，以不懈奮斗努力化危為機、贏得先機。

人才為先全方位夯實高質量發展基礎

8月中旬，一場別開生面的夏季招聘會正在江蘇進行。徐礦集團、南京新工集團、省環保集團等多家省市國企聚焦節能環保、新能源、高端設備制造業、新材料等戰略新興產業“招才引智”。

作為一名供職于企業的高級工程師，胡歙眉代表深知，制造業企業技術能力、專業人才一定程度上決定了企業智能化改造、數字化轉型進程。他十分關注江蘇構建現代產業體系中遇到的人才短缺問題，并建議主管部門要加大推動引導高校和企業聯合的力度，鼓勵校企以“人才定制實驗室”的方式進行人才培養。同時，推動減輕該領域人才稅費負擔，提升行業對人才的吸引力，推動稅收優惠向該類企業傾斜。

“您提出的關于加強復合型人才培養的建議，目前正有序推進中……關于減輕人才稅費負擔的建議，各相關部門正在采取實實在在的舉措……”建議交辦后，主辦單位省工信廳認真落實，周密組織辦理工作；負責會辦的省教育廳與省稅務局詳細研究，及時反饋辦理意見。最終提交的正式答復中，相關部門從四個方面對代表提出的意見建議進行全方位的解答，并對其中提到的部分實際問題給出了切實辦理意見，得到人大代表的充分肯定。

如何實現培養人才“前置一公里”？來自沙鋼集團的沈彬代表提出了《關于加大智能制造專業人才培養力度的建議》。他認為，目前我省智能制造人才培養理念與現實需求有差距，智能制造專業人才匱乏等現實問題依然存在，建議從扶持建立智能制造實訓基地等方面入手，加快智能制造人才培養步伐，為江蘇經濟高質量發展提供強有力的人才支撐。這份建議同樣得到了有關部門的重視和迅速辦理。承辦此項建議的相關部門從不同角度出發，仔細研究代表建議，詳實回復問題要點，字里行間誠意滿滿。

實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才。吳政隆在刊發于《光明日報》的署名文章中強調，江蘇要舉全省之力加快推進新時代人才強省建設，加快建設人才發展現代化先行區，努力在我國建設世界重要人才中心和創新高地中展現江蘇作為，讓更多“千里馬”在江蘇競相奔騰。

科技賦能合力攻克“卡脖子”難題

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。開新局，就要提前謀劃。2020年7月，江蘇省首批“鏈長”正式登場，由省領導掛帥，負責圍繞一個或多個產業鏈的固鏈、補鏈、強鏈進行探索，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發力，形成穩定、發展、提升的長效機制。2021年5月，江蘇省委財經委第七次會議專題研究省領導掛鉤聯系優勢產業鏈工作。省人大常委會緊隨其后，明確常委會領導掛鉤聯系產業鏈；9月，江蘇省十三屆人大常委會第二十五次會議就全省推動產業鏈現代化情況聽取并審議專項工作報告，為推動制造業高質量發展、提升核心競爭力這一重要工程添磚加瓦。

“鏈長制”自產生起就與科技創新“密不可分”，“鏈長制”在江蘇的推行，體現了我省對先進制造業的高度重視。作為我國金屬膨脹節行業的技術權威，牛玉華代表認為，建設智慧型企業是企業發展的必然趨勢，對傳統企業進行智能化數字化改造已迫在眉睫。她在《關于加快企業智能化數字化改造，促進企業科技創新的建議》中，從整合資源、融合體系、加大支持等八個方面入手，提出了一套完整的關于加快企業智能化數字化改造，促進企業科技創新的建議。相關承辦單位則在回復中表示，下一步將充分借鑒代表建議，進一步加快實施企業智能化改造、數字化轉型三年行動計劃、加大核心技術攻關、深化產融合作，補短板強弱項，促進我省制造業高質量發展。

除大型企業外，中小企業面臨智能化轉型中的現實問題也不容忽視。我省各縣級市的中小企業占很大比重，但中小企業長期處于供應鏈末端，既缺少先進的生產裝備，信息化水平也不夠高。同樣來自企業的省人大代表徐希強對這一現象十分關注，提出了《關于加速我省制造業產業模式升級，加大智能化升級改造力度的建議》，建議一方面發揮企業創新主體作用，另一方面做好政府配套支持政策，穩步推進我省各縣級市中小企業的智能化轉型升級。對此，有關部門十分重視，表示下一步將會加強對中小企業的分類指導，加快創新驅動，圍繞企業智能化改造、數字化轉型的短板和難點加強服務對接，推動全省智能制造從點到面，從企業層面向行業、區域拓展延伸，全面提升江蘇智能制造整體水平。

勇挑大梁構建江蘇制造創新生態系統

8月12日，中共江蘇省委“中國這十年·江蘇”主題新聞發布會上，吳政隆作主題報告時深情回顧，十年來，江蘇牢記習近平總書記殷殷囑托，加快建設制造強省，制造業基礎不斷鞏固，先進制造業集群發展壯大，骨干企業競爭力加快提升，全省制造業增加值占全國13.4%、全球約4%，規模超萬億元的行業達到5個，新型電力裝備、工程機械、物聯網、納米新材料等6個先進制造業集群入選“國家隊”，國家專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業數量均居全國前列。寥寥數語背后，是江蘇不改初心、奮力拼搏的“長跑”。

進入新時代，新格局、新政策也在醞釀推進中。長三角地區作為我國經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，以占全國3.7%的國土面積，創造了約24%的經濟總量。8月16日至17日，2022年度長三角地區主要領導座談會、長三角一體化發展高層論壇在上海舉行。會議就推動高水平科技自立自強和產業協同發展、打造改革開放新高地等方面進行深入討論。吳政隆在論壇發言中指出，要把長三角制造優勢、創新能力、開放高地的長板拉得更長，更大力度推進體制機制創新，深化產業協作、科技創新等領域協同合作。

江山就是人民、人民就是江山。落實辦理好代表建議，不僅是回應人民期盼的需要，更是全過程人民民主的生動體現。在蘇州昆山督辦調研中，吳政隆強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上重要講話精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求和省委工作會議部署，完整準確全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，深化數字經濟和實體經濟融合發展，大力發展戰略性新興產業，加快推動產業全鏈條智能化改造、數字化轉型，更好地為高質量發展賦能增效，敢為善為、勇挑大梁，在實現高水平科技自立自強上奮勇爭先，在“扛起新使命、譜寫新篇章”中爭當排頭兵，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

創新潮起大船開，智能成勢波浪寬。相信通過此次“關于推動企業智能化改造、數字化轉型”重點處理代表建議辦理，將更好地推動“江蘇制造”的大船乘風破浪、奮力前行。