充分發(fā)揮改革對(duì)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的牽引推動(dòng)作用
——在省人大常委會(huì)2022年重點(diǎn)改革推進(jìn)成果交流會(huì)上的講話（摘要）

☉省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記 李小敏

剛才，我們圍繞今年人大領(lǐng)域重點(diǎn)改革推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行了交流。總的看，大家深入貫徹中央和省委人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于全面深化改革的部署要求，切實(shí)把改革擺上重要位置，堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦、具體部門承辦，把握改革原則，壓實(shí)工作責(zé)任，克服疫情影響開(kāi)展專題調(diào)研，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題拿出務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)改革取得積極進(jìn)展，形成一批制度性成果，改革對(duì)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的牽引推動(dòng)作用正在顯現(xiàn)。

改革是為了推動(dòng)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、完善制度、加強(qiáng)自身建設(shè)。今年省人大常委會(huì)重點(diǎn)改革，體現(xiàn)了四個(gè)鮮明導(dǎo)向：一是推動(dòng)中央和省委人大工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)。10個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，都是圍繞貫徹中央和省委人大工作會(huì)議重要部署確定的。制定立法工作踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)，將習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重大理念具體落實(shí)到人大工作重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)；作出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定、制定省人大常委會(huì)任命人員報(bào)告履職情況試行辦法，拓展了人大監(jiān)督的廣度和深度。二是推動(dòng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。以出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)的形式推進(jìn)“小快靈”立法，是增強(qiáng)地方立法針對(duì)性、適用性、可操作性的務(wù)實(shí)舉措；形成行使決定權(quán)兩項(xiàng)制度成果，有利于推動(dòng)討論決定重大事項(xiàng)制度化常態(tài)化開(kāi)展。三是推動(dòng)履職規(guī)范化科學(xué)化。制定執(zhí)法檢查工作辦法，為適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要、增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效提供了具體有力的指導(dǎo)；出臺(tái)完善人大代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)、完善代表建議多層次督辦機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了代表服務(wù)和管理。四是推動(dòng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)。編制“數(shù)字人大”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，為推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與履職行權(quán)深度融合提供了目標(biāo)引領(lǐng)和路徑方法；在機(jī)關(guān)設(shè)立民意征集機(jī)構(gòu)，出臺(tái)民意征集工作暫行辦法，提升了人大工作民主化程度。

改革不會(huì)一蹴而就，雖然我們?nèi)〉昧诵碌倪M(jìn)展，但對(duì)照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，后續(xù)還有許多工作要做，要統(tǒng)籌謀劃、把握重點(diǎn)、持續(xù)深化、久久為功，不斷放大改革工作效應(yīng)。

一要抓好改革落地落實(shí)。對(duì)已經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議討論通過(guò)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保全面有效貫徹實(shí)施；對(duì)近期擬以法規(guī)性決定形式出臺(tái)的項(xiàng)目，要抓緊修改完善，按計(jì)劃提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議；對(duì)擬以意見(jiàn)、辦法等形式出臺(tái)的項(xiàng)目，要進(jìn)一步做好征求意見(jiàn)、討論修改工作，適時(shí)提請(qǐng)主任會(huì)議審定；對(duì)暫不形成法規(guī)、決定或指導(dǎo)意見(jiàn)的項(xiàng)目，要用好調(diào)研成果，體現(xiàn)到相關(guān)意見(jiàn)制定和工作部署要求中；對(duì)跨年度長(zhǎng)周期的項(xiàng)目，要鍥而不舍、一抓到底，務(wù)求不斷取得實(shí)效。

二要鞏固拓展改革成果。要以重點(diǎn)改革為牽引，由此及彼，由點(diǎn)及面，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展：進(jìn)一步豐富全過(guò)程人民民主的實(shí)踐，把全過(guò)程人民民主貫徹到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程；進(jìn)一步發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域法規(guī)制度供給，推進(jìn)立法決策與改革發(fā)展決策相銜接；進(jìn)一步運(yùn)用好各種監(jiān)督形式，提高監(jiān)督針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，更好體現(xiàn)全體人民共同意志；進(jìn)一步深化“雙聯(lián)系”機(jī)制，充分發(fā)揮代表作用；進(jìn)一步加強(qiáng)人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，展現(xiàn)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

三要認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。今年是本屆省人大常委會(huì)任期最后一年，需要對(duì)本屆改革工作進(jìn)行梳理總結(jié)。在總結(jié)中，把握好整體和重點(diǎn)的關(guān)系，把重點(diǎn)改革有機(jī)融入五年常委會(huì)整體工作總結(jié)中，體現(xiàn)各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性和耦合性；把握好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，深入分析推進(jìn)改革過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題和工作中存在的短板弱項(xiàng)，明確今后努力方向和思路舉措；把握好自身總結(jié)和尊重基層首創(chuàng)的關(guān)系，持續(xù)關(guān)注基層人大的實(shí)踐創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、推廣基層做法經(jīng)驗(yàn)，在以上帶下、以下促上中提升全省人大工作整體水平。