淺談高速公路服務區無障礙設計

文 李楠 王靜

高速公路服務區是設置于高速公路沿線的，為車輛提供停車、補充能源（加油、加氣或充電）、簡易維修，為司乘人員提供飲水、如廁、休息、餐飲、購物等服務為主的公路服務設施。隨著社會的進步，經濟的發展，以及人們思想意識水平的提高，高速公路服務區的無障礙設計引發了人們越來越多的關注。遵循著“以人為本”的原則，在服務區內為高速公路使用者及公眾提供便利服務，營造無障礙環境已成為大勢所趨。

無障礙設計的發展歷程

無障礙設計（barrierfree design）的概念產生于20世紀初期。1961年,美國政府為方便受傷軍人就業，明確提出了對無障礙設計的需求,并頒布了世界上首部《無障礙標準》。1974年，聯合國召開“城鎮無障礙環境設計專家會議”，在報告中提出：“我們所要建立的城市，是健全人、病人、孩子、老年人、殘疾人等，沒有任何不方便和障礙，能夠共同自由地生活與行動的城市。”

我國的無障礙設施設計在20世紀80年代迅速進步。1986年7月，原建設部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范（試行）》，并于1989年4月1日頒布實施。這是我國第一部無障礙建設設計標準，標志著我國無障礙設施建設工作拉開序幕，走上正軌。2001年至今，為保障無障礙環境建設中無障礙設施的建設和運行維護，我國先后頒布了《城市道路和建筑物無障礙設計規范》《無障礙設計規范》《建設與市政工程無障礙通用規范》等規范標準。目前，我國已建立了無障礙設施建設技術標準體系，為開展無障礙設施建設提供了技術指導和支持。

服務區無障礙設施建設存在的問題

公眾的認知還需進一步加深

目前，國內服務區對無障礙設施的內涵、意義理解得還不夠深入,有人甚至覺得無障礙設施只是對少數殘疾人、老年人群體的額外關照，可有可無，無需浪費人力、財力建設。其實，無障礙環境的建設，為行為障礙者及所有需要使用無障礙設施的人群提供了必要的基本保障，也為全社會創造了一個良好的環境，是尊重人權的行為，是社會道德的體現，同時也是一個國家、一個城市精神文明和物質文明的標志。對無障礙設施認識的不到位，在一定程度上制約了服務區無障礙設施建設的發展。

規范標準的執行還需進一步嚴格

《無障礙設計規范》《無障礙設施施工驗收及維護規范》等規范標準雖然已經實施多年，但高速公路服務區建設中對規范標準的執行力度不夠，主要表現在：

由于高速公路服務區設計與民用建筑設計監管部門的不同，導致服務區無障礙設施設計的有關技術規范還未得到完全有效落實，尚不能做到服務區內公共設施的全覆蓋；由于部分服務區建設時間早于《無障礙設計規范》等規范的實施時間，導致早期建設的服務區缺少必要的無障礙設施；部分已建成的無障礙設施不夠規范，技術標準不符合相關設計規范要求等。如，無障礙坡道的坡度、坡長等不符合設計規范等。公共衛生間內未設置無障礙衛生間或安全抓桿、無障礙座便器等無障礙服務設施。

無障礙設施的建管還需進一步完善

當前部分服務區的無障礙設施建設、管理還存在著一些問題，需要進一步完善，諸如：

無障礙坡道、盲道、無障礙車位等無障礙設施被擠占，無障礙通道被空調室外機或者其他物品遮擋等情況，導致無障礙通道無法順暢通行，障礙設施未能物盡其用；損毀無障礙設施的現象時有發生，且設施未能及時維修，嚴重影響了服務設施作用的充分發揮；無障礙設施標識不全或不夠規范醒目，導致使用者無法及時利用，給使用者帶來不便。

服務區無障礙設計的原則、需求及要點

服務區無障礙設計的原則

在高速公路服務區建筑設計中要貫徹“以人為本”的設計理念,充分、全面地考慮無障礙設計內容，并遵從以下設計原則：

◆無障礙性

服務區無障礙環境內無障礙物和危險物。高速公路服務區設計者必須樹立“以人為本”的思想，設身處地的為行動不便者著想。

◆可辨認性

在服務區設計時應綜合運用視覺、聽覺、觸覺等技術反復提醒、告知使用者。利用空間層次和個性創意來增強服務區空間的導向性。

◆易達性

服務區場地及服務設施應具備可接近性，設計者要盡可能地為用戶提供停車、休息、住宿等各方面服務。

◆可交流性

在具體的規劃設計工作中，服務區應注意交流空間的營造和相關設施的設置。

服務區無障礙設計的需求分析

服務區內無障礙設施的使用者主要有殘疾人、老年人、孕婦、兒童及其他行為不便者。服務區的無障礙設施主要有無障礙通行設施、無障礙服務設施及無障礙信息交流設施。

所以，應根據不同的使用者，分析各類人群的行為特征，從而分析無障礙設施的使用需求。

服務區室外區域無障礙設計要點

服務區室外區域主要有停車場、綜合服務樓前廣場及出入口。主要的無障礙設施有無障礙機動車停車位、上/落客區、緣石坡道、盲道、無障礙坡道、輪椅坡道、無障礙出入口、臺階和門等。在設計時，應主要考慮各區域間的無障礙通行流線，無障礙通行流線上不設置妨礙通行的設施，在臨近地形險要地段處應設置安全防護設施，必要時應同時設置安全警示線等。

◆室外停車場無障礙設計要點

服務區應在通行方便、靠近綜合服務樓的位置設置無障礙機動車停車位。總停車數在100輛以下時應至少設置1個無障礙機動車停車位，100輛以上時應設置不少于總停車數1%的無障礙機動車停車位。無障礙機動車停車位的地面坡度不應大于1∶50，且應設置停車線、輪椅通道線和無障礙標志，并應設置引導標識。無障礙機動車停車位一側，應設寬度不小于1.20米的輪椅通道。輪椅通道與其所服務的停車位不應有高差，與人行通道有高差處應設置緣石坡道，且應與無障礙通道銜接；無障礙小汽（客）車上客和落客區的尺寸不應小于2.40米×7.00米，和人行通道有高差處應設置緣石坡道，且應與無障礙通道銜接。

表1 高速公路服務區各類人群使用需求表

表1 高速公路服務區各類人群使用需求表

表2 高速公路服務區無障礙設施一覽表

◆綜合服務樓前廣場無障礙設計要點

服務區綜合服務樓前廣場與車行道、停車場之間存在高差時應設置緣石坡道。緣石坡道的寬度、坡度應符合規范相關規定。緣石坡道頂端處應留有過渡空間，過渡空間的寬度不應小于900毫米，坡口應與車行道、停車場無高差順接。緣石坡道距坡道下口路緣石250毫米～300毫米處應設置提示盲道。

盲道的鋪設應避開障礙物，在安全警示和提示處應設置提示盲道。盲道的起點、終點、轉彎處也應設置提示盲道，其寬度不應小于300毫米。

◆綜合服務樓出入口無障礙設計要點

高速公路服務區綜合服務樓的主要出入口應設置為無障礙出入口，滿足各類人群出入的使用需求。綜合服務樓主出入口室內外高差一般不小于450毫米，此處無障礙通道應設置輪椅坡道。輪椅坡道的通行凈寬不小于1.20米。起點、終點和休息平臺的通行凈寬不小于坡道的通行凈寬，水平長度不小于1.50米。輪椅坡道的坡度和坡段提升高度應嚴格按照規范要求執行，縱向坡度不應大于1∶12。當縱向坡度大于1∶20時，應在兩側設置連貫扶手。輪椅坡道盡端如有大門，應設置無障礙門，無障礙門不應選用旋轉門。門前應設置不小于1.50米的平臺（上方應設置雨篷）。

除輪椅坡道外，還應在出入口臺階距踏步起點和終點250毫米～300毫米處設置提示盲道，在三級及三級以上臺階設置兩側扶手，滿足行動障礙者和視覺障礙者的需求。

服務區室內區域無障礙設計要點

◆公共廁所

公共廁所是高速公路服務區必設的基本服務設施，公共廁所的無障礙建設包括公共廁所的無障礙設計、無障礙廁位和第三衛生間設計。

公共廁所的無障礙設計中，女廁所的無障礙設施至少包括1個無障礙廁位和1個無障礙洗手盆；男廁所的無障礙設施包括至少1個無障礙廁位、1個無障礙小便器和1個無障礙洗手盆。

無障礙廁位為方便乘輪椅者到達、進出，不應小于1.80米×1.00米。廁位內應設坐便器并設置水平安全抓桿和垂直安全抓桿；無障礙廁所的設置宜靠近公共廁所，面積不應小于4.00平方米。內部應設坐便器、洗手盆、多功能臺、掛衣鉤和呼叫按鈕，入口應設置無障礙標志。

◆餐廳

餐廳的出入口及過道均應滿足無障礙要求，并應設置合理的緊急疏散路線。餐飲區應設置無障礙餐位及低位服務設施。無障礙餐位應能容納輪椅席位的空間，占地面積不小于1.10米×0.80米，且宜分散設置于餐廳的各個區域。除此之外還應設置可存放無障礙設備的空間。

◆客房

服務區的客房應設置有無障礙客房。無障礙客房應設置于底層或無障礙電梯可達的樓層。主要人員活動空間應設置救助呼叫裝置。無障礙客房內應設置無障礙衛生間，無障礙住房的門禁和無障礙客房的門鈴應同時滿足聽覺障礙者、視覺障礙者和言語障礙者使用。

◆公共區域

服務區的公共區域宜設置無障礙電梯、低位服務設施和無障礙信息交流設施。在綜合服務樓內設置電梯時，至少應設置1部無障礙電梯。為公眾提供服務的服務臺應設置低位服務設施，包括問詢臺、接待處、業務臺和收銀臺等。

所有無障礙設施均應設置無障礙標識，室內宜設置殘疾人通訊、語音導航系統，并配置盲文標識。

隨著社會經濟的發展及老年人口的日益增加，高速公路服務區的無障礙建設勢必成為我國環境建設的新課題。這就要求相關部門進一步加強對服務區無障礙環境建設的宣傳力度和普及力度，提高服務區規劃設計者與建設者的認識，將無障礙設計貫穿于服務區規劃設計與建設的每一個環節。