選優育強用活村級黨風政風監督員

│文 章磊

為進一步落實全面從嚴治黨內在要求，延伸監督觸角，瀘縣紀委監委試點開展村級黨風政風監督員（以下簡稱“監督員”）選育用管，推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作走深走實。今年以來，在全縣20個鎮（街道）、305個村（社區）選聘監督員366名，截至目前，全縣村級黨風政風監督員共開展走訪530次，收集訴求問題168個，意見建議94條。

守好“七道關口” 嚴格程序選

聚焦保障監督員選聘工作的公正性和嚴肅性，嚴格落實“推薦、審核、決策、公示、培訓、聘任、備案”七道程序，把牢監督員“入口關”。

鎖定篩選標準。出臺監督員“準入”和“禁入”兩張清單，明確熟悉村情、公道正派等5項準入標準和現任村組干部近親屬、特定關系人等5類禁入人員，并優先從長期在村居住的“三退人員”（退伍軍人、退休教師、退休干部）和“三代表”（人大代表、村民/社員代表、鄉賢代表）中選擇。

固定聘任程序。建立“三推三審三公開”機制。推薦方式上綜合村民自薦、群眾互推、組織推薦三種形式，拓寬監督員“入庫”渠道；資格審核上側重審查履職條件、群眾基礎和社會關系三項內容，確保擬聘人選能力強；擬聘人員確定后，通過鎮（街道）公示欄、村（居）務公開欄、院壩會等載體，在鎮、村、組三級同步公示。

嚴格履職籌備。落實“雙培雙聘雙備案”制度，幫助適應身份進入狀態。經公示無異議的擬聘人員，由鎮（街道）紀（工）委開展工作要求、保密紀律等任前培訓，并組織鎮財政所等業務股室開展崗前基礎業務培訓。經培訓合格后，由鎮（街道）紀（工）委和派駐鎮（街道）監察辦公室共同發放聘書，并向縣紀委監委和鎮（街道）黨（工）委開展雙備案。

盯緊“六個維度” 嚴格日常管

針對監督員履職系統性、專業性、持續性、責任性“四強”特點，豐富“領導體制、職能職責、工作任務、履職方式、培訓學習、考核目標”等六個維度，增強監督員“戰斗力”。

優化體制職責。實行鎮（街道）紀（工）委和村“兩委”雙重管理，業務主要以鎮（街道）紀（工）委為主；全縣統一編制《監督員履職手冊》，明確村級“三重一大”、村級公開、村情民意、惠民政策落實等7大類53小項事項為其主要履職范圍，解決“干什么”的問題。

細化任務手段。將工作責任具體化為每季度至少開展1輪村（居）務公開專項監督等7項具體指標；明確將列席村（社區）重大會議、駐點收集情況、電話接受反映等為監督員履職的主要工作方式，解決“怎么干”的問題。

強化培訓考核。綜合采取集中培訓和結對輔導兩種方式，鎮（街道）紀（工）委每半年組織開展1次業務培訓，增強系統性提升；鎮（街道）紀（工）委委員分別結對聯系3至5名監督員，加強“師徒式”傳幫帶，增強及時性和針對性。建立動態考核臺賬，及時記錄黨風政風監督員工作表現和工作成效；建立退出機制，對一年內無故缺席會議2次以上、有違規違紀違法行為或其他不適合繼續擔任的監督員進行清退。

強化“四重保障” 組織保障穩

圍繞提升監督員隊伍建設的向心力、凝聚力和動員力，以筑牢“工作經費、履職條件、人員隊伍、組織關懷”四重保障為抓手，提升監督員“主動性”。

強化工作經費保障。明確經費保障渠道和具體標準，監督員工作按照相關標準匹配工作經費和通訊費補貼，對提供有價值問題線索或建設性意見建議的進行獎勵。

強化履職條件保障。要求村（居）委會在“三重一大”決策時主動邀請監督員列席，每月通報近期開展和即將開展的主要工作；村（居）委會通過村（居）務公示欄、當家人微信群公開監督員聯系方式，拓寬監督員收集信息渠道；各村（社區）明確至少2處“接訪茶園”，便于監督員面對面收集民情民意。

強化人員隊伍保障。每個村（社區）配備1至2名監督員，員額出現空缺時應及時補聘，確保工作不斷檔。把年輕監督員工作表現與確定村（社區）兩委、監委會后備干部培育有機結合，通過參與監督提前了解村組工作重點，破解“急用現找”問題，同時打通人員轉換通道。

強化組織關懷保障。鎮（街道）紀（工）委書記每半年開展一輪監督員“面對面”談心談話，了解履職困難、紓解心理壓力；監督員遭受故意刁難、打擊報復的，依法依規開展保護和追究。