按級別授信背后是“官本位”邏輯作怪

│文 本刊全媒體記者 曾那迦

“處級干部授信額度120 萬元，科級干部授信額度70 萬元，普通科員（職工）授信額度50萬元，授信期限5年。”

這一整體授信見于廣西壯族自治區河池市巴馬瑤族自治縣政府辦近日下發的《關于促進消費拉動經濟穩增長有關工作的通知》。該通知一經公布就引發爭議，當地回應稱，給公職人員提供銀行授信，主要還是響應國務院號召，從促進消費的角度推出的一項舉措。

給公職人員集體授信并不新鮮。無錫銀行就曾在2011年給干部群體授信，領導干部可享受30萬元的最高定額。但地方政府以紅頭文件的形式安排此事實屬罕見。

此次提供授信的金融機構是廣西巴馬農村商業銀行，其前身是巴馬縣農村信用合作聯社。一些地方的農商行相比四大銀行和其他商業銀行，信貸風險相對較高。在經濟增長放緩之后，它們面臨不可忽視的經營壓力。相比之下，擁有穩定收入和較好信用的公職人員自然是更為優質的客戶群。但是，銀行對被授信者的授信額度主要取決于被授信者的還款能力和信用記錄等情況，從沒有按干部級別高低決定授信額度的說法。

雖然當地本意是想讓公職人員發揮模范帶頭作用提振消費和經濟，但給公職人員按級別劃分“三六九等”給出授信額度背后，卻透出赤裸裸的“官本位”邏輯。難道這是默認干部級別越高，消費能力就越強？

可以看到，銀行給予了被授信者十足的“優待”，被授信的公職人員“只需填表，無需提供紙質材料”，且在授信有效期內，可使用手機銀行隨時用款，不用款不產生利息，用款時根據用款情況產生利息。這讓該縣非公職身份的普通銀行客戶怎么看？

當地如果真的希望通過促進消費來拉動經濟，首要任務還是應當放在產業發展上，以產業拉動就業，增加民眾的收入。有觀點認為，沒有產業發展，集體授信非但難以解決廣大民眾消費的后顧之憂，還有可能不合理地推升被授信人的杠桿水平。

市場行為不能一蹴而就，公職人員在一個縣里占比人口只是少數，當地一廂情愿地以紅頭文件的形式整體授信也有“越位”之嫌。公職人員雖被認為擁有較強的還款能力，但集體欠款不還不乏先例。就在2021年10月，河南省商丘市夏邑縣集中清收農信社不良貸款工作領導小組通告了不主動清償欠款的23名公職人員、黨員干部名單。

集體授信的風險不容小視，此前還甚至發生過公職人員憑借信貸資質和授信額度，從銀行貸款轉手后以數倍利率轉借他人謀利，乃至構成高利轉貸罪的案例。當地應當對這些可能發生的狀況予以充分考慮。

目前，已有經濟專家提出，廣西巴馬農村商業銀行此番整體授信涉嫌違規授信。8月1日下午，中國銀行保險監督管理委員會河池監管分局一工作人員回應稱，目前此事正在調查中，相關情況暫不方便透露。

縱使巴馬縣政府稱此舉是為進一步鼓勵巴馬縣廣大干部職工積極消費，促進巴馬縣經濟平穩運行，也不應“病急亂投醫”。