專項監督涉農資金項目護航鄉村振興

│文 張思敏

相較于“遠在天邊”的“大老虎”，群眾對“近在眼前”的“小蒼蠅”更有切膚之痛。天全縣紀委監委牢牢把握鄉村振興這個“國之大者”，做實做強基層監督，以涉農資金項目“大盤點”專項監督為小切口，聚焦民生，增強群眾獲得感、幸福感，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，護航鄉村振興發展。

片區“大聯動”開展涉農資金項目“大盤點”

習近平總書記強調：“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好‘三農’工作的總抓手。”涉農資金項目關系到群眾的切身利益，與鄉村振興息息相關，天全縣紀委監委盯緊2019年至2021年各鄉（鎮）、村兩級實施的涉農項目和撥付的涉農資金管理使用情況深入開展專項監督。

積極破解基層監督力量薄弱，主責主業不聚焦、熟人社會等諸多因素，探索以“委領導+室組地”的片區協作“大聯動”模式，把15個派駐紀檢監察組的力量統籌起來，加強對10個鄉鎮紀委的領導，盯緊涉農項目資金審批、發放、實施，簡易審批村莊建設項目，村級“三資”管理等方面。

重點查處是否存在涉農補助、惠農惠民資金審批發放過程中優親厚友、截留挪用，暗箱操作；是否存在涉農項目實施中偷工減料、質量低劣，搞“豆腐渣”工程，監管責任缺失、貪污腐敗；是否存在編造虛假項目、虛假工程套取挪用資金、侵吞私占等問題，統籌開展涉農資金項目“大盤點”專項監督工作。

“四賬”工作法 激發片區協作監督優勢

“洪范八政，食為政首”。我國是人口眾多的大國，涉農資金項目管理得好不好，事關老百姓吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。為充分發揮片區協作監督優勢，縣紀委監委建立“厘、建、查、銷”四賬工作法，開展涉農資金項目“大盤點”專項監督工作。

廣開問題渠道“厘賬”。通過信訪“碼”上舉報，開通信訪“直通車”，設立流動信訪站，建立紀群連心卡，開展紀檢監察干部聯系群眾，開通縣紀委監委與村（社區）黨風政風監督員綠色通道，廣泛征集涉農資金項目問題線索，厘出“問題賬”。

盤點項目資金“建賬”。對農業農村、鄉村振興等職能部門實施的鄉（鎮）、村兩級涉農資金、項目開展“大盤點”，形成《天全縣2019—2021年鄉（鎮）、村實施涉農資金項目總賬》；同時，督促行業主管部門和鄉（鎮）、村開展自查，拉列資金項目清單比對。

靶向掃描監督“查賬”。將排查出的群眾反映強烈、信訪舉報頻繁、項目資金量大、干部作風問題突出的鄉（鎮）、村（社區）作為靶向掃描監督重點，集中時間，蹲點“查賬”，靶向定位問題“病灶”，精準發現問題線索。

嚴肅問題整改“銷賬”。抽派精干力量，直奔問題整改實效和案件查辦質效，對整改落實情況逐一“過篩子”，對問題線索快查快處快結，定期“對賬”，問題解決一個，“銷賬”一個；對典型問題堅決予以通報曝光，持續形成震懾。

截至2022 年7 月，全縣盤點涉農項目259 個，涉及金額69888萬元，發現問題37個，收集問題線索10個，立案查處3件3人，清退返還違紀違法資金55.1萬元。

“四邊”工作法 健全監督機制求長效

在開展涉農資金項目“大盤點”專項監督工作中，天全縣紀委監委堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結“四邊”工作法，將涉農資金項目“大盤點”專項監督作為落實加強縣鄉基層黨風廉政建設的重要抓手，檢驗“室組地”片區協作機制的有效手段，探索出了《片區協作“四單”工作機制》《片區組協作運行規則》以及《片區考核辦法》，確保監督力量下沉、監督措施落地、考核機制完善。同時注重發現深層次的體制機制問題，圍繞政策精準落實、服務水平提升、工作流程規范等方面，推動完善制度規定。

通過向相關鄉（鎮）和部門發送紀律檢查建議書和監察建議書等方式，督促鄉（鎮）和部門認真分析研判，找準問題癥結，健全制度、堵塞漏洞，確保涉農資金項目安全；積極探索建立涉農資金項目管理長效機制，細化黨政同責考核，落實涉農資金項目監管責任，護航鄉村振興發展，護好人民群眾的“糧袋子”。