后疫情時代統籌推進深圳郵輪產業安全與發展研究*

孫家慶 房朝陽

一、引言

郵輪產業被喻為“漂浮在海上的黃金產業”，近年來表現亮眼，呈現出高速增長的態勢。同時，郵輪業也是極易受恐怖襲擊、“新冠疫情”等重大突發事件沖擊的特殊產業。因而，如何統籌推進郵輪產業高水平安全與高質量發展已成為亟待解決的重大問題。

近年來，國內外學者圍繞郵輪產業安全與發展進行了一系列研究。首先，在戰略環境與政策方面，PAOLI C等[1]使用能值分析模型對拉帕洛、圣瑪格麗塔利古爾和波爾托菲諾三個港口城市的旅游產業與郵輪產業的環境成本進行了比較，并據此制定了郵輪產業的發展戰略。Rodriguez UAL等[2]采用SNA對郵輪港口相互聯系及這種聯系對整個加勒比地區的港口網絡運營會產生哪些影響進行了分析。曹爽[3]等在對上海郵輪產業發展現狀及需求與當前政策的不足進行充分的分析后，提出了相關優化建議。深圳郵輪母港投入使用后，龍梅[4]使用SWOT分析法對深圳郵輪旅游發展情況進行了分析，并就此提出了未來的發展建議。其次，在競爭力評價方面，聶莉等[5]使用熵權-TOPSIS法對國內9個主要的港口城市郵輪旅游的差異性進行了評價。陸曉倩等[6]采用區位商法對廈門及周邊地區郵輪產業的配套成熟程度進行了評估，據此判斷福建郵輪產業集聚發展的潛力。楊東偉等[7]借助SWOT分析工具評估了海南自由貿易港建設背景下三亞郵輪港綜合競爭力。最后，在疫情防控方面，甘勝軍等[8]從郵輪產業鏈視角，分析了疫情常態化背景下我國郵輪產業鏈存在的問題，提出了可持續發展的對策。丁燕[9]對浙江地區郵輪產業在疫情影響下的發展狀況進行分析并提出了發展策略。由此可見，有關后疫情時代郵輪產業安全與發展統籌推進方面，尤其是以深圳為對象的研究成果十分缺乏。本文旨在通過后疫情時代深圳郵輪產業SWOT分析及提出政策改進措施，助力深圳郵輪產業高質量發展。

二、后疫情時代深圳郵輪產業發展SWOT分析與競爭力評價

（一）深圳郵輪產業的優勢

1.區位交通優勢

深圳連接港澳，輻射東南亞，是亞太主航道和海上絲綢之路的重要節點，交通十分便利，已經成為中國走向世界的一個重要“海上門戶”。這為設計和組織多元化的郵輪航線，尤其是與港澳、東南亞相關的航線，創造了其他郵輪母港難以復制的條件；另一方面，深圳屬亞熱帶氣候，適合郵輪長年航行。顯然，就自然、交通環境以及與周邊區域旅游線路組織豐富度而言，深圳郵輪產業具有良好的發展前景。

2.基礎設施優勢

深圳太子灣母港于2016年投入使用，具有規模大、泊位多的先天優勢，可停靠目前世界上最大的22.5萬t級郵輪。作為集“海、陸、空、鐵”于一體的現代化郵輪母港，其便捷的水上集疏運體系可為游客打造快速、便捷、安全、舒心的水上交通；深圳還將繼續改進，加速建設中國郵輪旅游發展試驗區，依托“前港-中區-后城”的發展模式，以“郵輪母港4.0”這一超前概念為指引，以郵輪口岸免稅、配套商業區開發、碼頭物業運營、島際旅游資源開發等配套業務為建設重點，打造融旅游地產、郵輪產業、母港經濟于一體的高端郵輪旅游生態圈。

3.腹地客源優勢

如表1所示，深圳擁有發達的經濟、大量的高收入居民群體與龐大的旅游市場，并具有輻射珠三角縱深腹地的可能，市場空間巨大。龐大的高收入人群將極大地支撐深圳郵輪旅游業的發展。同時，珠三角區域其他城市的高收入消費群體也是深圳郵輪母港潛在的客源市場。

表1 2020年主要郵輪母港建設城市經濟狀況匯總

4.政策、資金優勢

深圳作為經濟特區，一直是改革開放的排頭兵，加之其生產總值較高，可為郵輪產業發展建設提供更多的資金支持。因此，深圳郵輪產業發展所享受的良好的營商環境與扶持政策是其他大多數郵輪港口難以比擬的。

（二）深圳郵輪產業的劣勢

1.旅游資源不足

深圳作為新興城市，在文化底蘊與旅游資源上先天不足。如圖1所示，以A級景點與星級酒店數量作為衡量指標，在“全球海洋中心城市”建設中，深圳處于下游。加之與旅游業極度發達的香港相鄰，旅游資源稀少將在很長時間內制約深圳郵輪產業的發展。

圖1 2020年部分城市旅游資源豐富度

2.本地人才培養能力不足

如圖2所示，在“全球海洋中心城市”建設中，深圳郵輪相關專業的人才培養規模不及上海、大連、青島等城市，其整體高等教育培養能力處于

圖2 2020年部分城市高校在校學生人數

劣勢，難以滿足郵輪產業人才需求。

3.郵輪服務能力不高

如表2所示，與上海等先進港口相比，掛靠深圳的郵輪、郵輪公司及航線數量明顯不足，這直接導致深圳停靠郵輪數量與接待游客人數相對落后（見表3）。以2019年為例，深圳郵輪停靠總量、游客接待總量的占比分別為12.29%和9.14%（如圖3、圖4所示），均低于上海、天津、廈門等郵輪港口。

圖3 2019年中國主要城市港口郵輪接待量占比

圖4 2019年中國主要城市港口游客接待量占比

表2 2019年各城市掛靠郵輪、郵輪公司及航線匯總

表3 各城市郵輪停靠及游客接待數量

4.郵輪產業鏈不完整

郵輪產業鏈分為上游、中游和下游三部分，分別是郵輪設計與建造、郵輪經營與服務、郵輪港接待與管理。深圳目前的郵輪產業以國外郵輪接待與港口服務為中心展開，在利潤分配中僅占一小部分，而上游的郵輪制造與中游的郵輪經營幾乎處于空白狀態。

（三）深圳郵輪產業面臨的機遇

1.相關戰略的疊加效應

深圳地處中國南端，與東南亞各國隔海相望，又是“一帶一路”倡議的重要節點城市，依托《區域全面經濟伙伴關系協定》、“國際、國內雙循環戰略”以及深圳建設中國特色社會主義先行示范區、全球海洋中心城市、粵港澳大灣區核心引擎和交通強國城市產生的疊加效應，加快推進產業發展，打造高端郵輪旅游生態圈。

2.疫情壓抑的消費需求釋放

受疫情影響，全球郵輪產業競爭格局發生了劇烈變化，這為我國郵輪產業實現彎道超車提供了絕佳的機會。目前國內疫情防控已趨于穩定，日常社交與各項經濟活動逐漸恢復正常，郵輪旅游已經進入復蘇階段，在后疫情時代消費者被壓抑的消費需求會較快得到釋放。在郵輪旅游需求集中釋放的背景下，深圳應抓住機遇推出特色化郵輪旅游產品，吸引更多的郵輪游客。

（四）深圳郵輪產業面臨的挑戰

1.國際局勢動蕩不安

和平穩定的國際環境是郵輪產業健康發展的必要條件。在后疫情時代，原有世界經濟格局受到猛烈沖擊，政治格局瞬息萬變，大國間矛盾加劇，全球治理的挑戰均難度增大，俄烏沖突更為動蕩不安的世界格局添了一把火，這無疑給深圳郵輪產業發展帶來了新的挑戰。

2.消費者郵輪出游信心下降

疫情給郵輪產業造成的最為嚴重的影響是消費者對郵輪旅游信心的大幅下降，因此，在后疫情時代，亟待采取相關措施，使消費者重拾出行信心。

3.郵輪疫情防控系統面臨新挑戰

后疫情時代，為了確保郵輪旅游過程中船員與游客的安全，仍將繼續實施嚴格的防疫措施，但同時也可能會導致部分游客望而卻步，進而導致郵輪產業收入下降。因此，在后疫情時代，需要在把握好疫情防控和郵輪發展間平衡的前提下，進一步優化郵輪疫情防控系統。

4.粵港澳大灣區郵輪母港的競爭

深圳與廣州、香港呈現三足鼎立之勢，以2019年為例，深圳與廣州兩地郵輪航線重合度較高，存在明顯的競爭關系（見表4）。在粵港澳大灣區協同發展的背景下，三港有必要實施特色化發展之路，進而實現優勢互補。

表4 廣州與深圳郵輪航線對比表

（五）深圳郵輪產業綜合競爭力評價

依據上述各城市郵輪產業的發展現狀，建立競爭力評價指標體系（見表5），定性指標部分邀請10位相關專家對國內部分主要郵輪城市進行打分，通過AHP-TOPSIS法得出因素層及綜合競爭力總排序（見表6）。可以看到，深圳郵輪產業綜合競爭力排名位列第二，未來深圳應以上海為標桿，學習借鑒其成功經驗，不斷提高自身發展水平。

表5 郵輪產業競爭力評價指標體系

表6 主要港口城市郵輪產業競爭力評價結果

三、后疫情時代深圳郵輪產業安全與發展統籌推進的對策建議

（一）打造安全高效的郵輪產業鏈供應鏈

深圳應該未雨綢繆，充分發揮后發優勢，對標國內外先進經驗，加強產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈四鏈協同，聚焦制造設計產業集群、運營企業集群、港口服務產業集群，持續做大產業鏈，促進郵輪產業可持續發展。防止在關鍵領域被“卡脖子”，主動向郵輪產業鏈上游與中游發起沖擊。在上游的郵輪制造方面，可以與國外郵輪制造企業合作，依據“從小到大、由易到難”的原則推進郵輪制造，先從郵輪的修理與改裝入手，逐步積累經驗，及早規劃本土大型郵輪制造基地與郵輪配套產業園，推進郵輪本土化制造穩健發展，爭取早日實現突破。在中游的郵輪運營方面，進一步加大對硬件設施和配套服務的投入，使深圳成為南海區域重要的門戶港和中轉站，充分發揮深圳出色的資源整合能力和雄厚的資金優勢，整合現有本土郵輪與航線，組建本土郵輪船隊。

（二）進一步釋放被疫情壓抑的郵輪消費需求

在國際關系動蕩不安和新冠疫情持續肆虐的大背景下，深圳應加快培育游客的消費觀念和消費方式，采取各種措施擴大郵輪消費需求。鼓勵郵輪公司聯合旅行社發起“郵輪宣傳月”等活動，借助旅行社宣傳平臺，擴大郵輪旅游的知名度；郵輪公司通過定期舉辦優惠活動，以親民的價格吸引大量游客體驗郵輪旅游，在消費者群體中形成品牌口碑；打造新型郵輪營銷模式，除目前普遍使用的切船分銷模式外，主動探索直銷、分銷、大客戶營銷、社交電商等多元化多渠道營銷方式，全方位、多角度地將郵輪旅游文化滲透到人們的日常生活中，打造中國特色郵輪文化，

（三）構建粵港澳大灣區郵輪合作新格局

粵港澳大灣區實現區域郵輪旅游資源共享對提高各地郵輪產業競爭力有著重要意義，因此區域內各郵輪母港應當協同發展。首先，深圳應持續提高自身的硬件設施和配套服務水平，提高自身競爭力；其次，應與南沙郵輪母港等做好市場劃分，攜手開發東南亞市場，并與東南亞有條件的港口城市展開合作，開發新航線，依據自身定位各自開發差異化的郵輪產品，讓從不同母港出發的郵輪航線各具特色，進而使競爭成為一種良性競爭，通過不斷提高自身服務水平來吸引游客，在競爭與合作中不斷發展進步。

（四）加快構建郵輪疫情風險評估與預警體系

郵輪作為一種交通工具，與其他交通工具相比，具有空間相對封閉、載客人數多、醫療衛生條件有限、旅行時間較長等特點。因此，在后疫情時代，必須加快構建郵輪（港）疫情風險評估與預警體系，對各類突發事件提前做好預警，并制訂應急對策。郵輪（港）企業應充分利用深圳醫療能力強的優勢，與當地醫院展開密切合作，為出行游客提供醫療保障。充分發揮郵輪內部醫療應急中心的作用，建立嚴格的檢驗檢疫機制和應急機制，密切關注游客的健康狀況，確保出現突發事件時有充足的藥品與醫護人員，在平時更需要定時調整安全預案并開展應急演練活動。

（五）加快郵輪人才培養

深圳應加快對郵輪產業相關人才的培養，目前深圳海洋大學正在建設中，但一所大學難以滿足全部需求，還應該積極鼓勵深圳高校開設郵輪相關課程，加大校企合作，通過建立高校與企業的長期合作伙伴關系，以市場需求為導向，培養滿足郵輪產業實際需要的應用型人才，著重培養郵輪旅游人才以充實導游隊伍。