信息化條件下黨委領導作戰需要把握的幾個問題

孫金平

信息化條件下加強黨委對作戰的領導，實質是以黨中央、中央軍委的決策指示為遵循，準確把握基于信息系統體系作戰的特點規律，確保對作戰實施統一的、權威的、高效的、可控的領導，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為克敵制勝的強大力量，準確貫徹戰略意圖，保證實現作戰目的。結合近年來任務部隊遂行重大軍事行動實踐，提高黨委領導作戰水平，有效履行黨委職責使命，重點應在以下幾個方面下功夫。

一、信息作戰對象特殊、整體敵優我劣，黨委必須準確理解上級戰略意圖和本級作戰任務，保證作戰的正確方向

任何時機任何場合，按照上級意圖有效穩局控局，是各級黨委領導作戰面臨的首要問題。信息化條件下，作戰對象對我挑釁懾壓更加激烈，高新技術手段運用更加多元，策略性、破壞性更加突出，極容易造成我戰時準確獲取信息難、及時溝通協調難、有效實施指揮難，對黨委領導作戰提出了新的要求。一要準確領會上級意圖。認真學習黨中央、中央軍委和習主席關于軍事斗爭準備的一系列戰略決策，深化戰略意圖戰役目的理解。接到作戰命令后，黨委要迅速傳達上級意圖和作戰指示，準確把握目的和要求，切實搞清政治、外交、軍事斗爭的形勢現狀，搞清對敵斗爭的政策和法律界限，搞清指揮機構和任務部隊的權責分工，搞清重大問題的處置原則。二要深刻理解本級作戰任務。領受任務后，黨委要全面分析遂行任務的有利條件和不利因素，認真審定作戰事項，重點把握情況分析是否客觀準確、體現上級決心意圖是否堅決充分、兵力管控是否科學合理，確保科學性和可行性。加強對任務兵力的具體指導，深入戰斗一線，官兵一起分析形勢、研究任務、深化理解，真正把任務的目的要求搞準吃透。三要堅決服從命令聽指揮。戰事無小事，事事連政治。要強化各級黨委和指揮員的政治意識、戰略意識和大局意識，堅持戰略服從政略、軍事服從政治，從政治高度思考和處理作戰問題。著眼戰斗全局把握打擊時機、選擇打擊目標，力爭以最小代價、用最短時間達成作戰目的，防止行動失當。認真對照戰時條令，嚴格維護戰場紀律，既明確為什么打、怎么打，又要一切行動聽指揮，叫打就打，叫停就停，叫打到什么程度就打到什么程度，做到順時防貪心、逆時防急躁、亂時防輕率，不給強敵介入制造借口，不給國際輿論以口實，不給政治外交和戰略全局帶來被動。

二、信息作戰情況瞬息萬變、戰機稍縱即逝，黨委必須靈活運用決策方式，保證作戰行動的順利實施

信息化作戰任務轉換頻繁，態勢變化多樣。各級黨委要適應戰場環境特點，堅持原則性與靈活性相統一，確保快速反應、高效動作、科學指揮。一要以達成戰役目的為最高原則。圍繞“控制規模、務求必成”的總體要求，科學確定參戰兵力，嚴密組織兵力行動。科學體現作戰思想，精準把握作戰要求，落實到決策、指揮和實施全過程。爭取作戰主動，努力達成各參戰力量之間、各戰場空間之間、各作戰行動之間的有機銜接與配合，最大限度地發揮整體合力。全力確保作戰勝利，著眼有效消滅敵主戰力量、最大限度保存自己。二要以戰場實際情況為主要依據。針對作戰重要敏感階段，主要以黨委會議方式集體討論決定重大問題，廣開言路，充分研究。在戰斗激烈、時間緊迫、人員難以集中時，利用各類有效通聯渠道手段，采取分頭協商、分片研究等方式，征求黨委成員對擬決定事項的意見，并按照多數人的意見作出決定。當黨委成員對急需決定的重大問題存在嚴重分歧，而黨委又無足夠時間進行討論，應從“一切為了作戰、一切保證作戰”出發，及時將不同意見及主要爭議點如實向上一級黨委請示報告，請求上級給予裁決。當通信中斷無法聯系、情況又十分緊急時，最高指揮員要見機行事，勇于負責、敢于決斷，事后及時向黨委報告。三要以快捷高效為基本要求。簡化組織調整程序，黨委書記、副書記由上級黨委指定，作戰過程中黨委成員出現缺額時，迅速啟用預備方案針對性進行處理。簡化議事決策程序，直接進入議題、快速形成決議、分工負責落實，力求簡明快捷、便于執行。簡化上情下達程序，特殊情況可以越級上報，不必層層請示，部署緊急任務可以一步到位。簡化文電辦理程序，充分發揮信息化系統作用，綜合運用數據資料、輔助決策等方面手段，快速定下決心、下達相應指令。

三、信息作戰不確定因素多、情況判斷難，黨委必須充分發揮指揮員主觀能動作用，保證作戰任務完成

未來作戰各種信息裝備廣泛運用，電子對抗激烈，情況真偽難辨，對指揮員的判斷指揮能力提出了更高要求。增強黨委領導作戰效能，必須正確處理好三個關系。一是黨委會議與作戰會議的關系。也就是決策與執行的關系。黨委會議研究決定作戰的重大問題，其“關注點”在統一部隊的作戰思想上，“著重點”在統管戰役戰斗的重大問題上，“注意點”在統領作戰力量上。因此，在黨委下達決心、明確意圖后，指揮員必須積極主動地抓住各個有利時機，按照黨委的研究決定，及時召集作戰會議，分析當前形勢，研究調整作戰事項。情況緊急時，可采取更加靈活方式進行，充分聽取指揮員意見，即時形成決議，防止貽誤戰機。二是會議決定與首長臨機處置的關系。會議決定是黨委集體領導基本形式；緊急情況下，首長行使臨機處置權，是對黨委集體領導的必要補充。作戰中，黨委應當支持指揮員大膽負責地指揮作戰，情況緊急時果斷行使臨機處置權。指揮員要按照上級意圖、黨委決心以及戰場實時情況，認真負責地實施指揮。時間允許時，臨機處置前應采取碰頭、協商等形式征詢其他黨委成員意見。軍政指揮員同屬黨委領導集體中的一員，共同對作戰負責，只是執行黨委決策時分工有所不同，應圍繞作戰意圖和作戰勝利互相支持、密切配合、協同指揮，分工不分家，做到關注而不干涉、補位而不越位，確保軍事指揮堅強、政治工作有力，圓滿完成作戰任務。三是黨委統一領導作戰與指揮員指揮作戰的關系。黨委領導作戰與指揮員指揮作戰目的是一致的，是黨委統一的集體領導下的首長分工負責制在作戰中的實際運用。實踐表明，戰時在確保黨委統一領導作戰的前提下，應當賦予指揮員對黨委決議的變更建議權、特殊情況下的獨立決斷權、緊急情況下的臨機處置權等方面權力，更好地實現黨委決議的貫徹落實。

四、信息作戰敵我對抗激烈、戰場極其殘酷，黨委必須實施強有力的思想政治領導，保證部隊士氣高昂斗志旺盛

信息作戰中，戰場打擊呈現連續、多維、立體、重疊、系列的特征，武器精確度高、殺傷威力大。作戰對象在對我進行火力上的物理打擊同時，還可能對我進行威懾性、欺騙性的心戰宣傳，破壞我心理防線，摧毀我作戰意志，打擊我作戰信心。為此，黨委必須加強對思想政治工作的領導，保證部隊始終保持頑強意志和必勝信念。一是加強心理防護。未來作戰我可能因敵方干擾，陷入“看不見、辨不清、聯不上”的困境，給官兵造成緊張、煩躁、恐慌等心理壓力，影響技戰術水平發揮。要加強戰場輿論控制，搞好心理疏導，幫助官兵消除焦慮、悲觀等情緒，鞏固思想防線。要教育引導官兵處變不驚、沉著應對，隨時保持清醒頭腦，一切行動聽指揮。對個別行為失常的，針對性做好思想穩定工作，防止不良情緒蔓延。二是激發戰斗士氣。大力發揚愛國主義、革命英雄主義精神，弘揚拳頭、尖刀部隊優良傳統，以捍衛國家主權、領土完整為根本職責，強化思戰、謀戰、研戰、備戰的政治熱情。辯證看待敵我優勢，以我軍革命戰爭期間以少勝多、以弱勝強的成功戰例，教育引導官兵只要綜合運用各種手段和方法，有效組織信息反制，就能奪取信息作戰的主動權。要充分發揮社會資源的激勵作用，把駐地黨政機關和人民群眾的關心、慰問傳到前線，為參戰官兵英勇殺敵、浴血奮戰提供不竭動力。三是發揮骨干作用。教育引導廣大黨員干部身先士卒，用自身臨危不懼、處變不驚的模范行動，影響部隊、感召官兵。要帶頭服從大局、主動配合，無論遇到什么情況，毫不遲疑、不講條件，堅決完成上級賦予的作戰任務。帶頭吃苦耐勞，千方百計克服各種困難，排除一切艱難險阻，確保作戰順利實施。帶頭英勇作戰，哪里戰斗最激烈、最危險，哪里就有黨員干部，讓官兵看到黨員就在身邊、黨員就是榜樣，把部隊帶成敢打硬仗、敢打惡仗的堅強戰斗集體。