大型體育賽事對提高城市競爭力綜合效應(yīng)分析
——兼論冬奧會(huì)對張家口城市發(fā)展的影響

張玥 徐文

(南京理工大學(xué)體育部 江蘇南京 210094)

大型體育賽事的舉辦會(huì)給舉辦城市帶來多方面的影響，促進(jìn)舉辦城市的旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是“催化劑綜合效應(yīng)”。具體是指主辦城市借助舉辦大型體育賽事的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為緩和疫情帶來的影響，國家出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，大型體育賽事的舉辦有利于提高城市競爭力，對城市競爭力究竟產(chǎn)生怎樣的綜合效應(yīng)，冬奧會(huì)的舉辦將為張家口這座城市的發(fā)展帶來哪些影響，是該文研究的重點(diǎn)。

1 關(guān)于大型體育賽事和城市競爭力

1.1 大型體育賽事的定義及分類

大型體育賽事是指舉辦難度大且影響范圍廣，以洲或者國家地區(qū)為組織單位的體育運(yùn)動(dòng)比賽。大型體育賽事依據(jù)年齡進(jìn)行分類，可分為兒童賽、青年賽、老人賽等；依據(jù)參加比賽的國家進(jìn)行分類，可分為國際賽、洲際賽、國內(nèi)賽事；依據(jù)比賽項(xiàng)目分類，可分為綜合性賽事和單項(xiàng)賽事。

1.2 城市競爭力的定義及內(nèi)涵

城市競爭力是指一個(gè)城市與其相競爭的城市對比，在相互競爭過程中所具有的吸引資源，便民利民，在市場中的調(diào)節(jié)控制，為市民提供良好的居住環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。城市競爭力是由多因素構(gòu)成的，其中包含經(jīng)濟(jì)因素（產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、生產(chǎn)力水平），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活環(huán)境因素，人力資源等。

2 大型體育賽事對城市競爭力的影響

大型體育賽事的舉辦是一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不單是舉辦一場體育競技比賽，還會(huì)推動(dòng)舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大型體育賽事在舉辦前期、儲(chǔ)備賽事階段及舉辦過程中都會(huì)加大人員物資的流動(dòng)，如舉辦大型體育賽事需要搭建競技場地，以此增加就業(yè)崗位；體育賽事舉辦成功會(huì)吸引大量的國內(nèi)外觀眾，以此促進(jìn)舉辦地的旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)交通業(yè)的發(fā)展；舉辦城市的投資需求和消費(fèi)需求會(huì)增加。體育賽事從申辦階段、籌備階段到舉辦階段對舉辦城市的影響是深遠(yuǎn)的。在談?wù)摯笮腕w育賽事為城市發(fā)展帶來正面效應(yīng)的同時(shí)，也不能忘記大型體育賽事對城市競爭力的負(fù)面效應(yīng)。

2.1 大型體育賽事對城市競爭力的正面效應(yīng)

2.1.1 提升舉辦城市的形象和知名度

大型體育賽事的舉辦會(huì)大大提升舉辦城市的形象和知名度。賽事的舉辦離不開媒體的宣傳，當(dāng)今時(shí)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，人民生活在很大限度上得到改善。借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、短視頻等大眾傳媒手段對大型體育賽事進(jìn)行宣傳，對賽事舉辦城市或舉辦國家的形象塑造有極強(qiáng)的廣告效應(yīng)，大眾媒體起到中介宣傳的作用，它可以把舉辦城市或國家的形象及其特點(diǎn)展示得淋漓盡致，可以轉(zhuǎn)變大眾對舉辦城市或國家的印象，改善及重塑其形象。

2.1.2 改善舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平，美化城市環(huán)境

城市基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)城市發(fā)展最基本的體現(xiàn)，大型體育賽事的舉辦有利于改善城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平，有利于美化城市環(huán)境。大型體育賽事的舉辦會(huì)吸引大量的人力、物力及各種資源，人的流量增大對各個(gè)行業(yè)都會(huì)帶來影響，交通運(yùn)輸業(yè)體現(xiàn)最為明顯。為承辦大型體育賽事，相關(guān)部門會(huì)完善本地發(fā)展框架和本地交通計(jì)劃，擴(kuò)展延伸交通主干道。建造相關(guān)路標(biāo)，提供安全便捷的路線，以此改善舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平。運(yùn)動(dòng)競技場館的建設(shè)，必定會(huì)帶來城市環(huán)境的改善，賽前場館周圍治安管理、環(huán)境管理都會(huì)加強(qiáng)，促進(jìn)城市的整潔美觀，優(yōu)化城市面貌，直接提升城市競爭力。

2.1.3 促進(jìn)舉辦城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

競技體育不僅能夠挖掘個(gè)人或群體體力、心理、智力等方面的潛力，而且同時(shí)具備觀賞價(jià)值。因具有觀賞性大型賽事的舉辦會(huì)吸引大量的人流、物流，使賽事具有無形的資產(chǎn)和商業(yè)媒介價(jià)值。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)壓力得到緩解，旅游業(yè)影響最為顯著。借助大型體育賽事提供的平臺(tái)，相關(guān)企業(yè)可以向世界綻放異彩，展示其良好的企業(yè)形象，以此發(fā)展成為世界知名企業(yè)。與此同時(shí)，隨著賽事的舉辦，人們的愛國情懷及對運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的熱情之心得到刺激，從而會(huì)帶動(dòng)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激大眾消費(fèi)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大型體育賽事的成功舉辦能夠顯著地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。

2.1.4 提高舉辦城市政府的管理競爭力

城市競爭力最重要的影響因素是政府的管理競爭力。政府相關(guān)部門需要具有很強(qiáng)的組織管理能力，大型賽事的舉辦需要社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方的協(xié)調(diào)，涉及的人力資源調(diào)配，安全保障，賽事推廣經(jīng)營，資金的籌措與使用等都需要政府干預(yù)。賽事的成功舉辦離不開政府的配合及協(xié)調(diào)。賽事的運(yùn)作要求極高，政府各個(gè)部門必須高效、廉潔勤政，這必然會(huì)提升政府的形象。

2.2 大型體育賽事對城市競爭力的負(fù)面效應(yīng)

2.2.1 大型體育賽事后的“低谷效應(yīng)”

大型體育賽事的舉辦會(huì)帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但這些就業(yè)機(jī)會(huì)大多具有臨時(shí)性的特點(diǎn)，不是長期穩(wěn)定的崗位，一旦賽事結(jié)束，許多人會(huì)面臨失業(yè)的危機(jī)。需求量下降必然會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的萎縮，因此經(jīng)濟(jì)的低谷效應(yīng)隨之產(chǎn)生。賽后的幾年里需求量會(huì)大幅度下降，從而引起相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的萎縮。在賽前籌備階段吸引來的投資也會(huì)隨著賽事的結(jié)束逐漸縮減。

2.2.2 賽后體育場館的大量閑置和虧損

大型體育賽事的場館有其特有的標(biāo)準(zhǔn)，賽前國家及政府會(huì)投入大量的資金建設(shè)場館，為滿足比賽需求，使場館在規(guī)模、技術(shù)、基礎(chǔ)條件上達(dá)到要求，但賽后很多場館沒法二次利用，無法繼續(xù)滿足下一次競賽的需求。大眾健身對場館的需求不及大型體育賽事，所以體育場館會(huì)出現(xiàn)大量的閑置和虧損。例如，福建省奧體中心健身跑道在賽前建設(shè)投入了大量的資金，但賽后卻變成收費(fèi)停車場，運(yùn)動(dòng)場地被荒廢。

2.2.3 大型體育賽事的安全隱患帶來的負(fù)擔(dān)

大型體育賽事的安全一直是一個(gè)不容忽視的問題，賽事舉辦的各個(gè)階段都存在安全問題，例如慕尼黑奧運(yùn)會(huì)上場館遭受巴勒斯坦恐怖分子襲擊的案例。為杜絕安全事件的發(fā)生，安保預(yù)算一路上漲，這也會(huì)在無形中加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.2.4 對城市環(huán)境造成一定的負(fù)面影響

舉辦大型賽事會(huì)吸引大量前來參賽的運(yùn)動(dòng)員及前來觀看的人群，因此會(huì)造成人口密度大，公共設(shè)施缺乏，社會(huì)治安狀況不佳等影響，其中對城市的環(huán)境會(huì)造成一定程度的負(fù)面影響，使得舉辦城市交通變得擁擠，加重空氣污染和噪聲污染。

3 冬奧會(huì)對目前張家口城市發(fā)展的影響

3.1 張家口城市發(fā)展現(xiàn)狀

張家口在地理位置、自然資源、經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)确矫婢忻黠@優(yōu)勢，如表1所示，張家口城市地理位置優(yōu)越，位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈交匯處。張家口城市自然資源豐富，尤其是冬季存雪期長；張家口城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，就業(yè)人口持續(xù)增加；張家口城市交通運(yùn)輸處于發(fā)展建設(shè)階段，公路鐵路運(yùn)輸便民利民。

表1 張家口城市發(fā)展概況

3.2 冬奧會(huì)對張家口城市發(fā)展影響

2015年7月30日，中國此次獲得了85張選票中的44張，贏得2022年第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。大型體育賽事從申辦到籌辦再到舉辦，是漸進(jìn)的過程。它對舉辦城市的影響也是逐漸顯現(xiàn)的。而大型賽事的負(fù)面效應(yīng)大都發(fā)生在賽事的舉辦期和賽后。張家口處于賽事的籌辦過程中時(shí)，對城市發(fā)展的影響，基本都是正面效應(yīng)，總結(jié)為以下方面。一是宣傳和樹立了張家口城市形象。張家口的崇禮和赤城是中國北方最大的兩個(gè)天然滑雪場地，張家口冰雪運(yùn)動(dòng)資源豐富但人口較少，冬奧會(huì)期間的互聯(lián)網(wǎng)媒體及國內(nèi)外記者能夠達(dá)到很好的宣傳效果，以此會(huì)促進(jìn)張家口的城市形象建設(shè)。二是推進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。冬奧會(huì)帶來大量的人流量，尤其會(huì)促進(jìn)交通業(yè)的發(fā)展，京張鐵路、京張高速的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從北京到張家口只需1h的目標(biāo)。三是促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著冬奧會(huì)的舉辦，旅游業(yè)會(huì)在張家口地區(qū)得到迅速開發(fā)，冬奧會(huì)冰雪運(yùn)動(dòng)的競賽場地會(huì)吸引來大量愛好冰雪運(yùn)動(dòng)的游客，以此會(huì)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的迅速發(fā)展，帶來許多就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力。四是促進(jìn)了張家口市民的參與，提高社會(huì)和諧。張家口市民見證了冬奧會(huì)從申辦到舉辦的過程，冬奧會(huì)的舉辦不僅是政府的事情，而且是全體張家口市民的事情，有利于促進(jìn)張家口市民的參與，促進(jìn)社會(huì)和諧。

4 張家口地區(qū)舉辦冬奧會(huì)的對策分析

4.1 利用舉辦冬奧會(huì)的契機(jī)，充分塑造張家口地區(qū)形象

城市形象是城市競爭力的主要影響因素之一。張家口應(yīng)該通過冬奧會(huì)積極宣傳張家口的“塞外明珠”“塞外山城”的城市形象。冬奧會(huì)的舉辦將帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及和推廣，冰雪運(yùn)動(dòng)中的競技項(xiàng)目會(huì)促進(jìn)奧林匹克精神的傳播，青少年作為新時(shí)代人才的后備軍，奧林匹克精神可以激發(fā)青少年的愛國精神及吃苦耐勞的品質(zhì)。同時(shí)，冬奧會(huì)作為全世界運(yùn)動(dòng)員聚集的盛會(huì)，讓世界各國文化相互交融，各放異彩，從而體現(xiàn)了張家口地區(qū)的寬容、包容的城市形象。

4.2 積極開發(fā)，保證奧運(yùn)場館的賽后利用

冬奧會(huì)的體育場館是按照國際水平及要求建設(shè)的，前期投入了大量的人力物資，張家口地區(qū)主要以冰雪競技項(xiàng)目為主，政府應(yīng)積極組織引導(dǎo)廣大人民群眾實(shí)行全民健身，促進(jìn)場館的賽后利用。場館的建設(shè)是政府與企業(yè)合力而為的，因此賽后場館的運(yùn)營、管理應(yīng)以政府為主導(dǎo)，企業(yè)輔助發(fā)展，保證運(yùn)動(dòng)場館的賽后利用。

4.3 盡最大可能降低舉辦冬奧會(huì)的負(fù)面效應(yīng)

冬奧會(huì)會(huì)給張家口地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來虹吸效應(yīng)，從而產(chǎn)生不利影響，虹吸效應(yīng)是一個(gè)物理學(xué)概念，在經(jīng)濟(jì)中主要表現(xiàn)為一個(gè)地區(qū)對周圍欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源、投資的吸收能力。虹吸效應(yīng)在大型賽事舉辦中仍然適用，主要表現(xiàn)為賽前為了大型賽事的成功舉辦，吸引大量的投資者前來投資，對賽事資金形成了虹吸效應(yīng)，賽后隨著賽事的結(jié)束，投資方逐漸撤資，這不利于張家口地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。冬奧會(huì)舉辦后的2～3 年間，總需求將急劇下降，各種比賽場館面臨如何后續(xù)開發(fā)利用的問題，與冬奧會(huì)有關(guān)的體育、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)是否還會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，都是今后張家口地區(qū)發(fā)展面臨的重要難題。

5 結(jié)語

隨著體育強(qiáng)國戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略的部署實(shí)施，承辦大型體育賽事已成為推動(dòng)城市發(fā)展，提高城市競爭力的重要驅(qū)動(dòng)力。該研究以大型體育賽事為切入點(diǎn)，剖析了大型體育賽事對城市發(fā)展的正面效應(yīng)：提升舉辦城市的形象和知名度，改善舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平，美化城市環(huán)境，促進(jìn)舉辦城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了舉辦城市政府的管理競爭力。負(fù)面效應(yīng)：大型體育賽事后的“低谷效應(yīng)”，賽后體育場館的大量閑置和虧損，大型體育賽事的安全隱患帶來的負(fù)擔(dān)，對城市環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。分析了冬奧會(huì)對張家口城市的影響，并提出了利用舉辦冬奧會(huì)的契機(jī)，充分塑造張家口地區(qū)形象；積極開發(fā)，保證奧運(yùn)場館的賽后利用；盡最大可能減少舉辦冬奧會(huì)的負(fù)面效應(yīng)等對策，旨在為冬奧會(huì)背景下張家口城市發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑。