基于水足跡的長江經濟帶流域生態補償機制研究

李欣蔚

(河海大學 商學院，南京 211100)

0 引 言

長江經濟帶是中國區域經濟最發達、人口最密集的地區，在我國區域經濟發展中占有至關重要的地位，但近年來長江經濟帶所面臨水資源和水生態環境的雙重壓力愈發沉重。2020年11月，在全面推動長江經濟帶發展座談會上，強調要推動長江經濟帶高質量發展。在“大保護”形勢下，為實現長江經濟帶可持續和高質量發展，必須構建科學合理的生態補償機制，以確保長江經濟帶經濟社會綠色發展[1-2]。

生態補償指的是人類活動對生態系統造成損害后，為恢復生態系統的功能或者原狀所做出的經濟、物質上的補償，本質上是通過經濟手段實現經濟利益外部性的“內部化”。目前，我國學者多側重于研究耕地[3-4]等領域的生態補償標準的測算。

在流域生態補償量的測算中，目前國內學者主要應用成本法[5-6]、價值評估法[7-8]。但以上測算方法難以針對性地反映流域問題的核心——水資源問題。鑒于此，本文以長江流域為例，運用水足跡模型，通過對長江經濟帶水資源的定量分析，計算各省和直轄市合理生態補償量，為長江流域區域補償機制的建立提供理論支持。

希望通過本文的研究，能夠達到以下研究目的：第一，分析長江經濟帶流域水資源是否被其他區域擠占，是否應獲得補償；第二，討論長江經濟帶各行政區生態補償機制的補償主客體及標準，并分析其動態變化。

1 研究思路

1.1 基本思路

基于生態補償的基本定義，確定模型的主體是生態補償的主體和客體，其中生態補償主體是水資源生態服務的受益者，客體是水資源的保護者。保護者向受益方提供水資源生態服務，受益者則向保護方提供資金、物質等報酬或者援助，實現優勢互補和區域利益均衡。

1.2 確認主體和客體

比較一定時期內區域總體水足跡與區域可用水資源總量的差值對該區域水資源使用狀況進行分析，并判定水資源狀態為“盈余”或是“赤字”。當該區域水資源使用狀態為“盈余”時，被認為是節約了水資源，將作為補償客體并獲得補償金額；反之，該區域水資源使用狀態被判定為“赤字”時，被認為是過度使用了水資源或是擠占了其他區域的水資源，因此該區域將作為補償主體并支付補償金額。

1.3 確實補償額度

本文基于水足跡模型進行補償標準的計算，綜合考慮長江經濟帶不同地區單位水資源的經濟價值，確定補償額度，使模型更具可操作性和實際價值。

2 流域生態補償模型構建

2.1 水足跡計算模型構建

Hoekstra于2002年率先提出水足跡理論的概念，其原理是基于水資源消耗評價區域內水資源利用狀況。水足跡能夠真實有效地反映某個區域對水資源利用狀況，并將水資源問題延伸到社會、經濟、生態等多個領域，以水資源為紐帶將水資源利用與經濟社會發展、人類生產生活、自然氣候變動等系統相互關聯。基于前人在水足跡理論領域的研究，可知區域水足跡計算模型為：

WFP=IWFP+EWFP

(1)

式中：WFP為本區域一定時間段內總體水足跡，即本區域一定時間段內所消耗的水資源總量；IWFP為本區域一定時間段內的內部水足跡；EWFP為本區域一定時間段內的外部水足跡。

IWFP=AWP+IWW+DWD+EWD-FWe

(2)

式中：AWP為本區域一定時間段內的農業用水量；IWW為本區域一定時間段內的工業用水量；DWD為本區域一定時間段內生活用水量；EWD為本區域一定時間段內生態用水量；FWe為本區域一定時間段內出口的虛擬水量。

EWFP=FWi-FWre-export

(3)

式中：FWi為本區域一定時間段內從外部進口的虛擬水總量；FWre-export為本區域一定時間段內從外部進口后再出口的虛擬水總量，由于該指標難以具體收集統計，因此文本將區域進口虛擬水量作為外部虛擬水量。

2.2 生態補償計算模型

通過比較一定時期內區域總體水足跡(WFP)與區域可用水資源總量(RWC)的差值，判定該區域水資源狀態為“盈余”或是“赤字”。當該區域水資源使用狀態為“盈余”時，將作為補償客體并獲得補償金額；反之，該區域水資源使用狀態被判定為“赤字”時，該區域將作為補償主體并支付補償金額。基于水足跡理論流域生態補償標準計算公式為：

Ci=(RWCi一WFPi)×K×α, (WFPi

(4)

Cj=(WFPj一RWCj)×K×α,(WFPj>RWCj)

(5)

式(4)表示補償客體所獲得的補償標準額度；(5)表示補償主體所需支付的補償標準額度。其中，C為該區域獲得(支付)的補償標準額度，即節約(過度)使用的水資源的經濟價值；RWC為可用水資源總量；WFP為總體水足跡；K為單位水資源的經濟價值；α為生態補償修正系數。

2.3 數據來源與處理

RWC來源于國家統計局；K通過計算長江經濟帶11個省級行政區的取用地表和地下水資源征收價格的均值得出為0.16元/m3；考慮長江經濟帶各行政區水足跡可能來自于其他流域或地區，因此α取值為0.8。WFP通過計算得出，其中各行政區相關農作物和動物類產品產量數據來源于中國農業年鑒[9]；可用水資源總量、工業用水量、生活用水量和生態用水量等數據來源于國家統計局。進出口虛擬水量由各省進出口金額乘以當年國家平均萬元國內生產總值用水量計算。農業用水量的計算主要通過虛擬水的計算獲取，本文選取長江經濟帶產量較高的農作物產品和動物產品，通過產量乘以單位產品虛擬水含量來計算，農作物產品和動物產品的虛擬水含量參考前人的研究成果，取值見表1。

表1 長江經濟帶動物產品和農作物產品的單位虛擬水含量

3 研究結果與分析

3.1 長江經濟帶流域生態補償標準及動態變化

基于上文流域生態補償標準計算模型核算后，可得長江經濟帶流域生態補償標準及其動態變化。由表2分析可知，長江經濟帶在2010-2020年間歷年總體水足跡均未超過可用水資源總量，即長江經濟帶2010-2020年間歷年均是節約使用了水資源或被其他區域擠占使用了水資源。根據模型設計可判定長江經濟帶歷年的水資源使用狀態均為“盈余”，在流域生態補償中應當被界定為流域生態補償的客體，應該獲得補償。

表2 長江經濟帶2010-2020年流域生態補償標準

3.2 長江經濟帶各行政區流域生態補償標準及動態變化

對長江經濟帶各省級行政區2010-2020年流域生態補償標準進行了實證研究與定量分析，并對其動態變化進行分析。表3中，本文經計算分析后，將長江經濟帶11個省級行政區2010-2020年間的流域生態補償標準及主客體身份分別列出，以便對比分析。當某省級行政區補償標準數值為正值時，表示該省在當年水資源使用狀況為“盈余”，即節約了流域水資源，被判定為流域生態補償的補償客體，應獲得生態補償標準；反之，當某省級行政區補償標準數值為負數時，表示該省在當年水資源使用狀況為“赤字”，即過度使用了流域水資源，被判定為流域生態補償的補償主體，應支付生態補償標準。

表3 長江經濟帶各省級行政區2010-2020年流域補償主客體身份

從各行政區歷年的補償情況分析，長江經濟帶11個省級行政區中浙江、江西、湖南、重慶、四川、貴州和云南在2010-2020年間均被判定為補償客體并獲得補償標準。相反，上海、江蘇、安徽和湖北這4個省級行政區在2010-2020年間存在被判定為補償主體并支付補償標準的年份。安徽省除2017年外，其余10年均為補償主體；湖北省則是除2011和2017年外，其余9年均為補償主體。

根據表4，可以得到2010-2020年間長江經濟帶各省級行政區流域生態補償標準動態。平均獲得補償標準由高到低的排名為四川省(127.55億元)、云南省(126.84億元)、江西省(92.26億元)和貴州省(64.02億元)、湖南省(61.27億元)、浙江省(49.10億元)、重慶市(17.27億元)、上海市(-18.39億元)、湖北省(-24.01億元)和安徽省(-31.42億元)、江蘇省(-94.80億元)。

表4 長江經濟帶各省級行政區2010-2020年補償標準 /億元

4 結論與展望

本文主要圍繞流域生態補償機制中補償主客體及標準層面進行研究，基于水足跡法對長江經濟帶及各省級行政區2010-2020年流域生態補償標準進行了核算，并分析其動態變化，主要結論是：

1) 2010-2020年間長江經濟帶歷年都可以認為是節約使用了流域水資源或被其他區域擠占使用了流域水資源，在流域生態補償中應當被界定為補償客體，應該獲得補償。

2) 分布在長江中下游的省級行政區比分布在長江上游的省級行政區更容易出現總體水足跡超過可用水資源總量的情況，即長江中下游比分布長江上游的省級行政區面臨更大的水資源使用壓力。

3) 長江經濟帶省級行政區獲得補償和支付的額度差別較大，其中獲得補償標準額度較高的省級行政區多分布在長江中上游地區，而支付補償標準地區中多分布于長江中下游。

通過構建水足跡的流域生態補償模型，可以將該流域水資源利用情況與經濟活動聯系起來，將生產、生活中的虛擬水納入到生態補償范圍，為流域生態補償標準核算提供度量標準。但是在長江經濟帶流域生態補償機制中的資金獲取渠道、生態補償方式，需要結合長江經濟帶各地區差異性因地制宜，仍是后續要開展的工作。