水利水電工程施工成本控制管理研究

袁紹光

（重慶高德實業有限公司 重慶 401120）

隨著時代的不斷發展，我國愈發重視水利水電工程建設。在開展施工時，除了要嚴格保障施工質量，還需對施工成本進行有效的控制，要明確施工的每一個環節所需成本，并將其成本控制在合理范圍內，避免造成成本過高與資源浪費。要由專業的人員負責開展該項工作，進一步優化成本控制與管理方式，使工程的效益不斷提升。

1 水利水電工程施工成本控制的必要性

在水利水電工程建設期間，成本控制是指在確保水利水電工程建設質量及水利工水電工程建設工期滿足要求的基礎上，對工程建設環節涉及的人力、物資及費用進行科學合理的調節、限制及配置。針對各類偏差，應做好相應的糾正工作，使各項費用保持在計劃范圍之內，以此降低成本支出，提高經濟效益。

在成本控制環節當中，施工成本控制是一項重要的工作內容，也是管理重點所在。施工成本控制措施能夠降低項目建設費用支出，還能夠對施工環節涉及的材料、人工及機械設備的消耗情況進行統計與分析，為后續施工環節的展開提供科學的理論依據。水利水電工程建設環節具有明顯的特殊性，這就使得施工成本控制難度大大增加。管理人員應從多角度出發，利用全面動態的管控措施，確保各項管理要點能夠落實到實處。

2 水利水電工程施工成本控制的主要內容

2.1 明確成本控制目標

由于水利水電工程施工規模比較龐大，施工周期較長，在對工程成本進行控制和管理之前，要明確目標，并考慮到各種因素對成本所帶來的影響。要由專門的部門負責開展該項工作，并由專業的人員對施工所需的各項費用進行合理預測。對市場的發展情況進行分析和預測，保證各項開支得到有效的把控，減少不必要的支出。由于水利工程施工涉及許多環節，在開展成本管理時，工作人員要嚴格按照相應的標準進行操作，從而達到預期的效果。例如，為了降低成本支出，要采取有效的措施，樹立節約理念，減少對材料造成的浪費。

2.2 重視工程成本核算

在開展成本控制與管理時，除了要對工程的成本進行合理預測之外，還要展開必要的成本核算。要結合工程的實際情況和管理要求，確定施工核算定額，保證核算工作順利開展，要進一步規范工作人員的行為，使其能夠在開展核算時考慮到不同施工環節的情況。要通過核算工作確保各項資源得到充分利用，避免出現資金不足的問題。

2.3 竣工考核與審計

當施工完成后，要及時對工程進行驗收，并根據驗收的情況開展必要的考核與審計。第一，審計人員要結合工程涉及的合同內容，將實際工程所消耗的成本與計劃進行對比，通過仔細對比各項指標，了解各個工程實際完成的情況，并對施工成本管理工作做出客觀公正的評價。一旦發現在施工中存在安全問題，可及時制定有效的措施加以解決。

3 水利水電工程施工成本控制與管理需遵循的原則

3.1 事前控制原則

事前控制是一種防患于未然的管理思想。工作人員在開展成本控制管理之前，要考慮到影響成本的相關因素和工程的實際情況，對不同環節所涉及的成本進行合理分析與計劃，然后制定階段性的目標，保證各個環節的成本得到有效控制，進而實現對總成本的控制。例如，在招投標階段，需加強對這一階段的成本控制。要由專業的人員對本地市場進行全面的考察，從而了解到不同材料的價格，然后結合工程要求，選擇恰當的施工材料，就能將成本控制在一定范圍內。當施工企業獲得水利工程建設的權利后，就要由專業的成本控制人員對整個工程的成本進行預算，還要對每一個環節的成本進行預算，保證預算的內容全面。在施工中要引進各種各樣的設施與設備，在此之前，成本控制人員有必要對相關的資金進行合理規劃；在不同施工環節中包含大量的施工人員，成本控制人員需考慮到用工成本，對其進行科學預算，并根據不同的內容，選擇恰當的預算方法，保證結果準確。

在運用事前控制原則時，成本控制人員還要考慮到施工進度，并對其進行合理規劃，保證不同階段的成本得到進一步控制。通過這種方式能保證工程在預定時間內完成，還能減少資源浪費，使相關部門能夠高度重視成本管理，充分配合該項工作。此外，由于水利水電工程施工規模比較大，牽涉較為廣泛，在具體控制成本時，要考慮到不同因素對成本所帶來的影響，并制定針對性較強的應對策略，避免在后續施工中出現造價過高的情況。

3.2 全過程控制原則

由于成本控制并不是某一環節或某一部分的工作，而是與整個水利水電工程有關，因此在具體操作的過程中，要將該項工作與工程施工緊密結合，并將其滲透到每一個環節之中，對其展開集中、統一的管理，從細節入手，合理把控全局，就能保證整個工程的成本得到更加科學有效的控制。第一，成立專門的成本控制與管理部門，制定合理的管理制度。要結合成本控制的特點與工程實際情況，確保制度的內容涵蓋全面。需確保制度得到充分落實，使各個部門的人員能夠嚴格按照制度的要求開展成本控制，保證各項資源得到合理配置。第二，制定合理的激勵措施，提高廣大工作人員參與的積極性，使成本控制達到預期的效果。成本控制并不是某一個部門的工作，若要保證其達到理想的控制效果，就要鼓勵各部門人員積極參與其中。要堅持責任追究制，使各部門和各崗位人員明確自身所肩負的職責，充分意識到成本控制的地位，才能使該項工作滲透到每一個細節之中，從而提高工程的整體效益。

4 水利水電工程施工成本控制與管理中存在的問題

4.1 缺乏先進的管理理念

盡管各大城市紛紛修建水利水電工程，但在實際操作的過程中，由于缺乏先進的管理理念，導致成本控制與管理工作經常會遭到忽視。第一，許多領導會將工程質量放在首位，并對施工工期提出嚴格的要求，這樣就會導致施工人員在施工過程中一味追求速度，從而忽視對成本的管理。第二，由于缺乏必要的成本管理意識，各個部門往往并未對各自所負責的領域展開相應的預算，導致成本控制缺乏有效依據。盡管已有比較完善的施工方案，但由于控制意識不到位，因此，各部門在開展成本管理時，往往并未嚴格按照施工方案的要求對其所涉及的環節成本進行計算，更不能保證資源得到充分利用，從而造成大量的資源浪費。第三，部分企業在核算施工成本時，施工會與核算同步進行，缺乏全局控制的理念，無法保證最終的核算結果準確。第四，由于并未設置多元化的成本管理目標，導致現有的成本控制僅限于如何降低成本，減少資金浪費，但卻在實施的過程中會出現如購買價格便宜但質量較低的施工材料等問題，這種行為不僅會給施工質量造成很大的安全隱患，還可能會導致工程在后續使用的過程中出現更加嚴重的問題。

4.2 缺乏健全的成本控制管理方式

在開展水利水電施工時，不能對成本管理方式進行改進，可能會導致最終的工程成本遠遠超出預期。成本控制人員通常并不重視對整個施工過程成本的分析和預測，導致與之相關的決策存在許多不合理之處。在開展成本監督與管理時，由于監督力度不到位，導致管理工作比較被動，很難在第一時間內發現成本控制中存在的問題。成本控制管理部門并未將成本融入全過程中，也并不能對各個階段的成本進行有效的分析和關聯，導致各個環節的成本彼此孤立，影響總成本的合理性。目前，成本控制人員通常會在正式施工之前對成本進行簡單的預測和分析，或者在施工完成后對整個成本進行核算，管理方式比較單一，而且并未考慮到各個環節的成本支出情況。

4.3 成本控制人員缺乏專業的能力

目前，大部分成本管理人員缺乏專業的知識和技能，不能結合工程的實際情況對工程成本展開全面的管理與控制。第一，領導不重視對成本控制人員進行培訓，并未加大培訓投入力度，導致成本控制人員在實際工作過程中并未將該項工作放在重要地位，很難發揮出成本控制的作用。第二，部分工作人員只會按照上級的要求開展工作，并保證任務完成即可，并未在日常生活和工作自學各種先進的知識，導致其知識結構并不完善。第三，部分工作人員缺乏良好的職業素養，雖然擁有一定的工作經驗，但在分析和判斷成本時只憑借自身主觀經驗，并未對其展開科學嚴謹的計算。一旦在施工中出現較為嚴重的問題，不僅會影響成本的合理性，還不利于后續施工順利進行。

5 水利水電工程施工成本管理的改進對策

5.1 對成本管理理念進行改進

第一，保證各部門工作人員能夠充分意識到成本控制開展的必要性，使其樹立全新的管理理念，充分配合財務部門人員的工作，確保施工成本得到科學的控制，打造健全的管理體系，將每個階段的成本控制在預期范圍內。第二，領導要將成本控制放在重要地位，樹立先進的管理思想，制定合理的規章制度，使廣大成本控制人員能夠自覺規范自身行為，端正工作態度，避免出現遺漏環節。第三，要發揮出成本控制管理部門的職責，使其能夠提前對工程進行預算，保證整個工程成本得到進一步預測。

對成本進行預測時，工作人員要認真分析財務數據，通過全方位的對比和審核，提高預測的合理性。例如，要考慮施工人員的能力、材料質量與設備的性能、氣候條件等影響成本的相關因素。對各項因素進行歸納和分析后，要制定針對性的防范措施。通過這種方式，不僅能夠進一步提高成本預測的科學性與合理性，還有助于制訂完善的施工方案。

5.2 對成本控制與管理方式進行創新

由于傳統的成本控制與管理方式比較單一，在實際工作中，往往很難發揮出這一工作的成效，因此，要結合工程實際情況，對現有的控制與管理方式進行優化，融入創新理念和創新手段。第一，正式施工之前，要積極開展成本預算，明確成本控制目標，化被動工作為主動工作，將整個工程的成本牢牢控制在合理范圍內。第二，打造健全的考核體系。需對施工成本進行全過程分析與管理，并對廣大工作人員進行考核，明確考核指標，使其能夠高度重視該項工作，并充分予以配合，有效降低工程成本。第三，要積極借鑒其他行業的成本控制經驗，根據水利工程的特點與施工實際情況，制訂科學的成本控制管理方案。要加強對施工材料和施工設備的管理，并考慮到與之相關的成本是否得到有效控制，科學利用各項物資，避免產生浪費。通過這種方式，不僅能夠保證各項資源得到充分利用，還可將施工進度控制在合理范圍內，進一步減少工程支出。

5.3 提高成本管理人員的綜合素質

第一，要重視對成本控制人員的培訓，使其能夠掌握扎實的專業知識與技能，打造健全的成本控制與管理體系，充分結合工程的實際情況，對其成本進行科學合理的把控。提高廣大工作人員的責任感，使其能夠掌握先進的成本控制手段，使該項工作邁向信息化和智能化方向。第二，提高人員的招聘門檻，引進優質人才，保證其對工作具有高度的責任感。提高員工的創新意識，使其能夠結合實際情況，不斷優化管理制度和管理體系。第三，打造健全的成本考核體系。通過完善的考核工作，不僅可以驗證成本控制的效果，還能及時發現在工作中遇到的問題，并制定有效的解決措施加以改進。每個部門的負責人要根據相應的文件明確工作任務和工作職責，并保證任務得到合理分配，制定健全的經濟措施，有效降低施工成本。通過這種方式，不僅能夠保證成本管理貫穿施工始終，還能提高廣大工作人員的責任感。第四，打造合理的獎懲機制，要對表現優秀的成本控制人員進行相應的獎勵，使其能夠對待工作更加積極主動。定期組織員工出外進修和學習，使其能夠學習更多知識，了解更多信息，擴寬視野，增長見識。久而久之，員工就可將所學知識與實際工作相結合，使成本控制工作具有更加完善的體系與手段，以此促進施工順利開展。

成本控制人員要將成本核算放在重要地位。第一，在開展成本核算時，首先要明確與之相關的信息，采用專業的技術手段，對施工信息進行全面采集，了解與工程施工有關的費用，并將實際費用與核算內容相結合，使核算結果符合實際情況。第二，成本控制人員要將各項資源的配置作為出發點，結合工程的實際情況與行業統一定額，選擇具有可操作性的內部成本核算定額，逐級開展成本核算。總之，要打造健全的成本核算體系，并保證與之相關的工作人員具有良好的道德素養和優秀的業務能力，確保企業的利益得到有效維護。

6 結語

綜上所述，由于水利水電工程關乎民生和經濟發展，因此，在進行工程施工時，需將成本控制與管理放在重要地位。要明確各項資源的使用情況，保證資源得到合理分配，并將成本控制與工程進度管理相結合，使廣大工作人員能夠共同參與到該項工作之中，彼此配合，推動工程項目順利進行，有效提高工程的整體效益。