吉林省農村居民煤改氣價格承受能力分析

1 概述

2013年9月，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，揭開了我國城市建成區淘汰小燃煤鍋爐和京津冀及周邊重點地區農村冬季供暖煤改氣工作的序幕。2017年12月，國家發改委等多部門聯合制定了《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017—2021年)》，提出2017—2021年重點地區煤改氣供暖熱水爐用戶增加1 200×10

戶

。

2021年中央一號文件《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出：加強鄉村公共基礎設施建設，推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。相較于公路、自來水、通信、電網等其他公共基礎設施，鄉村燃氣基礎設施建設明顯滯后，大部分農村居民炊事、供暖燃料仍以散煤、秸稈為主。本文通過研究吉林省農村煤改氣可承受天然氣價格，為鄉村燃氣政策制定和項目決策提供參考依據，助力吉林省鄉村振興工作。

2 供暖天然氣價格承受能力計算

2.1 吉林省農村居民家庭基本情況

通過對吉林省39個縣區級地區進行資料整理，將農村年人均可支配收入劃分為3組，低于13 000元劃為低收入組，13 000～15 000元劃為中等收入組，高于15 000元劃為高收入組。2019年吉林省農村居民家庭基本情況見表1，表1中的全省平均數據來自《2020吉林統計年鑒》

，其余數據和表2數據根據資料計算得到。由表1、2計算得到2019年吉林省農村居民家庭平均住房面積為88.21 m

，家庭平均可支配收入為4.44×10

元。

2014年，水規總院將在部黨組的領導下，立足水利發展全局，深入學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全力做好水利規劃編制和戰略研究，統籌做好規劃設計審查工作，以標準化建設、勘測設計質量管理、市場準入為重點，加強行業管理，為水利事業發展提供有力的技術支撐和保障。

2.2 戶均供暖用氣量計算

根據CJJ 34—2010《城鎮供熱管網設計規范》第3.1.2條，居民住宅供暖設計熱負荷按式(1)計算。

=

·10

Bagging，Boosting等算法都是對所有基分類器進行集成，文獻[33]發現選擇部分基分類器進行集成能夠有效控制過擬化，提升集成模型泛化能力。2002年，我國學者周志華提出了“選擇性集成”概念[34]，將訓練得到的基分類器中精度不高，誤差過大的分類器從集成模型中剔除，只選擇在訓練樣本中表現較好的基分類器進行集成。

(1)

根據式(1)、(2)和表1～2，計算得出吉林省農村居民家庭供暖期耗熱量范圍，見表3。取未采取節能措施的供暖熱指標上限64 W/m

計算得到該范圍上限，取采取節能措施的供暖熱指標下限40 W/m

計算得到該范圍下限。

——供暖熱指標，W/m

，按表2取值

——供暖建筑物的建筑面積，m

——供暖室外計算溫度，℃，取-22 ℃

根據CJJ 34—2010《城鎮供熱管網設計規范》第3.2.1條第1款，居民住宅供暖全年耗熱量(簡稱供暖耗熱量)按式(2)計算：

(2)

式中

——供暖全年耗熱量，GJ

由表5可知，在現有居民供暖用氣階梯價格制度下，不考慮居民安裝燃氣管道設施和購買燃氣供暖熱水爐的費用，農村居民家庭供暖費用占家庭可支配收入比例遠高于3.0%的上限，很難承受如此高的能源費用。作為對照，城鎮居民家庭集中供暖平均支出為2 169元，占家庭可支配收入的2.6%。

由圖1可知，農村居民在用氣量上限和下限時的平均可承受價格,均遠低于現行居民天然氣價格(以長春為例，現行居民天然氣第一級價格為2.94元/m

)，現行天然氣價格極大超出了農村居民的承受能力。

——供暖期室外平均溫度，℃，取-9 ℃

不可能的！這些盛世的塵埃，憑著近百年大唐億萬生民的精血凝聚起來，每一座城，每一條街，都是銅澆鐵鑄一般，滄海桑田變換的是山河，帝國的基業卻會往后流布千萬年。

式中

——供暖設計熱負荷，kW

根據《吉林省天然氣利用規劃(2018～2025年)》，吉林省目前使用的天然氣低熱值為34.45 MJ/m

。市場上主流燃氣供暖熱水爐的熱效率為90%，計算得到吉林省農村居民家庭供暖用氣量，見表3。

2.3 天然氣價格承受能力范圍

我國家庭燃料費用一般不宜超過可支配收入的2.0%～3.0%

，筆者認為隨著社會發展和人民生活水平提高，家庭燃料費用有所提高，占家庭可支配收入的比例可能提高至2.5%～3.5%，其中供暖用氣費用占家庭可支配收入的比例為3%。通過供暖用氣費用占家庭可支配收入的比例(取3.0%)及農村居民家庭可支配收入，計算得到農村居民可承受的供暖天然氣價格，見圖1。

——室內計算溫度，℃，取18 ℃

中國經營網一位當時的現場記者這樣描述當時吳湞的窘態：在論壇結束后，眾媒體記者將吳湞從論壇會議廳一直圍堵到會場酒店安檢處，吳的隨行人員以“吳湞還有其他活動”為由，拒絕了采訪。最后，吳在隨行人員護送下從安檢處離開。

大學生需對自我進行全面客觀的分析與定位，學生要清楚自己是誰，自己想要做什么，自己能夠做什么。要分析個人的能力、興趣、性格、氣質、價值觀、道德水準以及自我評價等。學生要結合自身特點，在自我分析的基礎上進行專業和職業定位，有意識地培養能力、挖掘潛力、發展個性、揚長避短。

3 供暖天然氣價格承受能力分析

3.1 居民供暖用氣費用及比例計算

右幫下部5、6號錨桿在安裝后受力減小，距掘進工作面13 m左右開始穩定，最終受力約30 kN(圖11)。上部4號錨桿受力一直小幅增加，最終穩定在約80 kN，這與巷道右頂角持續破碎并出現墜包等顯現特征相吻合。

根據表3和表4計算得出以長春市氣價為參考的農村居民家庭供暖用氣費用及在家庭可支配收入中的比例，見表5。

——供暖期時間，d，取170 d

吉林省以長春市為例，按照國家發改委《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》(發改價格[2014]467號)有關要求，于2016年2月制定了長春市居民生活用氣階梯價格制度，將居民供暖天然氣價格分成2級，見表4。

公共建筑、大型和高層建筑等作為人流聚集區域，突發事件的響應能力非常重要。BIM運維管理平臺可利用BIM模擬性優勢，利用相關模擬軟件，進行人員疏散、車輛疏散和火災煙氣擴散等模擬，可對突發事件進行預防、警報和處理，為科學決策提供依據。

3.2 補貼后居民供暖用氣費用及比例計算

吉林省暫無針對農村煤改氣用戶的補貼政策，本文參照經濟、人口規模與吉林省較接近的山西省的煤改氣政府補貼政策。

以山西省太原市為例，煤改管道燃氣和煤改LNG點供統一補貼政策：市、區兩級政府補貼燃氣企業1×10

元/戶，含管網敷設、路面開挖恢復、燃氣供暖熱水爐和燃氣灶采購及安裝等費用，居民只承擔1 900 元/戶的燃氣工程費及住宅內供暖改造費用。

此外，煤改氣用戶不執行階梯氣價，執行統一的天然氣供氣價格(太原市居民用氣價格為2.26元/m

)。居民年用氣量在2 250 m

以內，在供暖期根據實際用氣量每戶由市、縣兩級財政對前1 500 m

天然氣給予1.36元/m

的氣價補貼，對后750 m

天然氣給予1.1元/m

的氣價補貼。

假設采取山西省補貼政策，計算得到吉林省農村居民家庭供暖用氣費用及在可支配收入中的比例，見表6。由表6可知，采取補貼政策后，農村居民家庭供暖用氣費用占家庭可支配收入的比例仍高于3%，尤其是低收入農村居民家庭供暖用氣費用上限占可支配收入的9.10%，很難負擔。

4 結論及建議

在現行天然氣價格下，吉林省農村居民家庭天然氣供暖費用遠大于家庭可支配收入的3%。參照山西省相關政策，通過政府補貼后，天然氣供暖費用占家庭可支配收入的比例仍大于3%，尤其是低收入農村居民家庭供暖用氣費用上限占可支配收入的9.10%，較難負擔。

吉林省在推進農村居民煤改氣工程的過程中，應根據吉林省各地區財政收入情況及居民收入水平，完善煤改氣價格制度，科學制定財政補貼政策，結合國家以供定改原則有序發展煤改氣項目。同時結合建筑節能政策推進農村暖房子工程，降低農村住宅的耗熱量指標，降低天然氣供暖用量。

[1] 高黎敏. 全國煤改氣過程與現狀分析[J]. 煤氣與熱力，2020(3)：B20-B22.

[2] 吉林省統計局，國家統計局吉林調查總隊. 2020吉林統計年鑒[M]. 北京：中國統計出版社，2021：19-21.

[3] 劉應紅. 從價格承受能力看居民采暖“煤改氣”——以北京市城鄉為例[J]. 國際石油經濟，2017(6)：45-50.