城市燃氣企業防范盜竊燃氣行為及法律維權

1 概述

盜竊燃氣行為危害極大，不僅給國家和燃氣企業造成很大的經濟損失，而且嚴重擾亂正常的燃氣供應秩序。很多盜氣行為甚至造成燃氣設施損壞，產生安全隱患。若盜竊燃氣行為不能被及時查處及制止，則盜竊燃氣現象可能在多個用戶之間蔓延。現階段燃氣企業查處方式單一，耗費的人工成本高，且效果不理想，因此提升查處盜竊燃氣行為的效率及精度亟待提高。裁判文書網公布的2006—2021年涉及盜竊燃氣類的85件案件中，刑事案件為75件，占比88.24%。可見，大部分盜竊燃氣案件進入了刑事程序。

這句話中的“…I want you to remember this…”可以理解為祈使句“Remember this！”。希拉里用陳述句的語氣表達出來是為了緩和語氣，能夠拉近與聽眾的距離，同時也用陳述語氣代替祈使語氣也能使人們更容易接受。而說這句話的目的是為了引起聽眾的注意，同時也強調后面內容的重要性。

2 燃氣用量分析的應用

2.1 用戶正常使用燃氣規律分析

相近用氣模式的用戶存在相同的用氣規律，因此掌握相近用氣模式用戶的用氣規律是排查盜竊燃氣行為的基礎。為此，筆者根據各類型用戶用氣規律的不同，將用戶分為燃氣用量受節假日變化影響明顯的用戶、燃氣用量受室外溫度變化影響明顯的用戶。燃氣用量受節假日變化影響明顯的用戶包括學校、餐飲等用戶；燃氣用量受室外溫度變化影響明顯的用戶包括供熱、制冷、發電等用戶。

2.2 盜竊燃氣手段對應的用氣量曲線

① 部分不計量不可恢復型

此類盜氣者通過破壞燃氣表結構，造成部分流經燃氣表的燃氣未被計量，被破壞的燃氣表無法恢復，燃氣表長期處于過氣少計量的狀態。此類型盜氣方式有兩種，一種為破壞計量結構，形成氣流旁通，如在膜式燃氣表的出口端內部打孔，在腰輪燃氣表的葉輪中打孔，對腰輪燃氣表的內部轉子進行打磨等。另一種為破壞計數器，如去掉一部分計數器傳動鋸齒，以達到過氣少計量的效果

。

某燃氣用戶采用膜式燃氣表打孔方式盜竊燃氣的月用氣量曲線見圖1，圖1中1—6月為正常用氣，6月之后為盜竊燃氣后的用氣量曲線。主要特點為在用戶用氣方式不變的情況下，燃氣用量的平均值長期低于正常用氣量平均水平。若遇類似用氣量曲線，應到現場核算在用設備熱負荷，并觀察瞬時流量是否與表具讀數相符。若發現異常，應將燃氣表拆下做進一步檢查。

盜竊罪規定于《中華人民共和國刑法》第二百六十四條，系侵犯財產罪一章內的罪名。該罪名是指以非法占有為目的，秘密竊取數額較大的公私財物或者多次秘密竊取公私財物的行為。對于該罪名所述的“數額較大”的認定，根據各地區經濟發展程度的不同有所區別。目前司法實務中一般將盜竊數額達到2 000 元即認定為數額較大。盜竊燃氣行為是使燃氣表不計量或少計量從而達到少繳納燃氣費的目的，盜竊燃氣的數額在司法實務中很難進行認定。雖然法律規定對于多次實施盜竊者，無論每次盜竊數額多少，均可對盜竊者按照本罪定罪處罰。但是，對于長時間、多次盜竊同一地點燃氣的行為，法律認定該犯罪行為系一直處于連續進行的狀態，故該行為不能被認定為“多次盜竊”。

此類盜氣者通過采用更為暴力或直接的方式盜竊燃氣，其使用的燃氣完全不被燃氣表計量，同時，該種方式難以恢復。此類型盜氣方式主要為盜氣者暴力破壞機械計數器，導致燃氣表完全不計量。此外，少數用戶直接把燃氣表拆下，采用直管連接進氣口與用氣設備。

在盜竊燃氣過程中，很多情況下盜氣手段可能造成相關設備損壞，給燃氣企業造成諸多損失。為此，燃氣企業可依照案件情況選擇提起刑事附帶民事訴訟或民事訴訟以彌補損失。

① 刑事手段

此類盜氣者采用臨時、可恢復的手段使部分燃氣未被計量。此類型盜氣方式主要對燃氣管道進行改裝，形成表外的旁通管，且該旁通管上裝有閥門，盜氣者可隨時對其盜氣行為進行控制。對于渦輪式燃氣表，部分用戶采用強磁鐵對燃氣表內轉輪進行干擾，使燃氣表計量缺失，若遇燃氣企業人員檢查燃氣表，盜氣者會將強磁鐵卸下。對于此類用戶，應注意進入燃氣計量間是否需要預約、等候。如遇等待時間過長的情況，需在進入計量間后，核查鉛封是否完好，核算在用設備熱負荷，觀察瞬時流量是否與表具讀數相符。

某燃氣用戶采用旁通管裝閥門方式盜竊燃氣的日用氣量曲線見圖3，該用氣量曲線的特點是在用戶用氣方式未改變的情況下，時常出現用氣量過低的情形。

④ 完全不計量可恢復型

此類盜氣者通過臨時、可恢復手段，使燃氣完全不被計量，且可隨時恢復。此類型盜氣方式主要為盜氣者改變燃氣管道，使燃氣通過旁通管繞過燃氣表，直接進入用氣設備，并且旁通管上設有閥門。另一種情形是將鋼針等尖銳異物插入計數器，使計數器完全固定，盜氣者以此控制盜氣行為。對于此類用戶，應注意進入燃氣計量間是否需要預約、等候。進入計量間后著重核查鉛封及燃氣表脆弱部分是否完好，啟用設備后，觀察計量是否準確。

某燃氣用戶采用尖銳異物插入計數器方式盜竊燃氣的日用氣量曲線見圖4，主要特點為在用戶用氣方式未改變的情況下，時常出現用氣量為0的情形。

3 法律維權的方式及燃氣盜竊數額的認定

3.1 法律維權的主要方式

③ 部分不計量可恢復型

本工程包括的機電設備有軟啟動柜、配電箱、電纜等，該部分工程概算如表2，得到機電設備及安裝工程部分總概算25.25萬元。

刑事手段是懲罰盜竊燃氣者并震懾其他欲盜竊燃氣者的最有效手段。由于刑事程序由司法機關主導，燃氣企業在刑事程序中的主要作用是向司法機關提供盜竊燃氣者的犯罪線索，以及盜竊燃氣行為給自身造成損失的證據。即燃氣企業的作用是為司法機關提供輔助，而非直接推動刑事程序的進行。按照我國刑法罪刑法定的原則，確認盜竊燃氣者的行為是否應屬于刑事司法所管轄的范疇，就必須滿足相應罪名的犯罪構成。因此，燃氣企業作為燃氣經營者，為在刑事程序中更好地協助司法機關收集證據，有必要了解盜竊燃氣者的行為特征是否屬于刑法約束的行為。筆者根據盜竊燃氣案件特點以及經常涉及的罪名，主要從破壞易燃易爆設備罪及盜竊罪兩項罪名加以分析。

破壞易燃易爆設備罪規定于《中華人民共和國刑法》第一百一十八條和第一百一十九條，系危害公共安全罪一章內的罪名。該罪名是指故意破壞燃氣或其他易燃易爆設備設施且危及公共安全的行為。易燃易爆設備包括燃氣表、燃氣管道及閥門等，同時必須為正在使用中的設備。至于盜竊燃氣者雇傭具有燃氣設備拆改資質的人改變管道以盜竊燃氣的情形，因其行為不可能對公共安全造成危害，故筆者認為該行為是否構成破壞易燃易爆設備罪有待商榷。但就目前裁判文書網公布的(2020)京0102刑初345號民事判決書之內容，前述情形也可能依照破壞易燃易爆設備罪定罪處罰。

② 完全不計量不可恢復型

若盜竊燃氣者因涉嫌刑事犯罪被司法機關依法采取強制措施，燃氣企業可在案件審查起訴階段或案件審理階段向辦案機關提出刑事附帶民事賠償。賠償范圍包括氣量損失、設備修復及重新購置損失等直接損失，不包括燃氣企業人員費用等間接損失，即司法機關只能支持燃氣企業有證據證明的實際損失。由于認定刑事犯罪的證據需要達到能夠排除合理懷疑的證明標準，在此標準下，法院可能將部分情節輕微的案件認定為簡單的民事糾紛，從而將案件排除于刑事犯罪之外。

前述裁判文書網公布的75件盜竊燃氣刑事案件中，判處盜竊罪的案件68件，占比約為91%。現實中，破壞易燃易爆設備和盜竊、占有公私財物兩種行為往往同時存在，即破壞易燃易爆設備是實施盜竊燃氣的手段，司法實務一般在前述兩項罪名中擇一重罪對盜竊燃氣者定罪處罰。

4.多給孩子講點對聯故事，多給孩子推薦一些對聯故事書，多開展一些“讀聯、誦聯、背聯、寫聯、議聯”活動，對聯習練會更加情趣盎然。

② 刑事附帶民事手段及民事手段

某燃氣用戶采用拆卸燃氣表方式盜竊燃氣的月用氣量曲線見圖2，圖2中1—6月為正常用氣，6月之后為盜竊燃氣后的用氣量曲線。此類盜氣方式容易被發現，盜氣用戶往往阻撓燃氣企業人員進入室內，此時應聯系公安機關協助進入。

本研究是雙排技術在肩關節前脫位患者中應用的單純性回顧研究，缺乏與單排修復或切開手術的對比。隨訪時間較短，后期有待進一步長期隨訪研究。采用雙排技術會增加患者的費用，采用鉚釘置入有一定的手術難度以及后期鉚釘脫離存在潛在風險。Weber[20]分析認為雙排技術在尸體實驗上的優勢能否轉化成良好的臨床效果有待進一步研究，其潛在風險和并發癥有待進一步觀察。

若盜竊燃氣者的行為不構成刑事犯罪，則燃氣企業可作為民事案件原告，直接以合同或侵權等法律關系進行民事訴訟，以向盜氣者選擇主張違約責任或者侵權損害賠償責任。需要說明的是，民事案件證據的證明標準遠低于刑事案件。即使民事案件最終認定的盜竊燃氣數額超過刑事案件的定罪標準，燃氣企業也不能以此為據再進行刑事報案。

3.2 刑事案件中對于盜竊犯罪數額認定的分析

① 司法實務中對于犯罪數額標準的認定

如前文所述，盜竊罪是以法定的數額作為犯罪既遂標準或量刑因素的一種犯罪類型，即具以認定犯罪的數額需要在查證屬實的情形下才能認定為犯罪。但在實務中，沒有直接證據可以證明盜竊燃氣者的盜竊燃氣數額，對于盜竊燃氣數額的認定成為困擾各地法院的問題。

為此，天津、黑龍江、上海等多地高級法院為盜竊燃氣數額認定出臺了相關司法文件。這些文件對于盜竊燃氣案件中盜竊數額的認定方式均作出了較為詳盡的計算說明，計算方法為設備額定用氣量總和、每日平均使用時間、盜竊時間(以日計)的乘積，減去當期已合法計量的氣量。此處的設備額定用氣量總和為全部用氣設備滿負荷運轉時的用氣量，但是現實中基本不存在全部用氣設備均滿負荷運轉的情形。因此，按照此方法計算得到的用氣量會高于實際盜竊燃氣量，即該盜竊燃氣數額的認定方式不合理。

此后，最高人民法院在2013年4月2日發布的《關于辦理盜竊刑事案件適用法律問題的解釋》第四條第(三)款中，對于盜竊燃氣數額的認定方式進行了統一規定，即以該用戶前6個月月均燃氣用量作為標準對盜竊燃氣數額進行認定，更符合現實狀況。但是，對于用氣規律以較長周期變化的用戶，如鍋爐用戶，其主要在供暖期使用燃氣，其他時間幾乎不使用燃氣。因此，依照該文件內容尚不能完整還原案件事實，該文件對于盜竊燃氣數額的計算方式依然存在瑕疵。

2018年9月28日，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部等部門聯合發布了《關于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件適用法律若干問題的意見》。該文件第六條第二款規定，將油氣企業及相關鑒定機構的材料作為定案的重要參考。自此，司法機關可通過多個維度對盜竊燃氣數額進行認定，從而保證其認定的案件事實最大限度地還原真實情況。

This was an observational, cross-sectional and prospective multicenter study that was urged and supported by the Italian Hospital Gastroenterology Association (AIGO).

② 燃氣用氣量曲線與盜竊燃氣數額認定

隨著燃氣表逐漸增加遠傳功能，通過對用戶用氣量曲線的分析，可更直觀地看出盜氣者用氣量異常區域。燃氣企業可將用氣量曲線作為電子證據，以及將相應的文字說明作為被害人陳述一并提交至司法機關，以便司法機關更清晰地了解案件情況并對盜竊燃氣數額進行認定。

對于準靜水壓實驗，衍射譜的一維積分圖見圖1.圖中可以看到鉻的三個峰(110)、(200)、(211)一直存在，而且鉻一直保持bcc結構到實驗的最高壓力47 GPa.

4 燃氣企業提升防范盜竊燃氣能力的方向

4.1 提升信息化水平

① 增加監控分析模塊

現有附帶遠傳功能的燃氣表大多工作方式為將單日用氣量上傳至采集系統，監控精度較低。雖然部分燃氣表增加了溫壓傳感器以增加可分析的維度，但筆者認為針對燃氣表拆卸應增加重力感應傳感器，針對可能受強磁干擾的燃氣表增加磁力感應傳感器等多種模塊。此外，部分燃氣表公司已開展新型超聲波燃氣表試驗研究，根據最新試驗進展，對于該燃氣表，不法分子拆表后，會在拆表時間累計使用量上留下記錄且無法消除，使燃氣表防破壞能力與證據保留能力得到大幅提升。綜上所述，增加燃氣表的監控分析維度是防范盜竊燃氣行為的有效手段。

在對照組常規治療的基礎上，再予疏血通注射液6 mL兌入0.9%氯化鈉注射液250 mL中，1次/d靜脈滴注。治療4周為1個療程，共1個療程。

② 提升智能分析水平

雖然現階段可通過燃氣表的物聯網功能對用戶的燃氣使用情況進行監控，但用戶的用氣情況是否正常仍需通過人工方式進行甄別。因此，燃氣企業應著重提升后臺系統的智能分析水平，以機器分析代替人工分析，進一步提高查處盜竊燃氣行為的精度。

斷路器控制回路功能：1、實時指示斷路器分合閘位置狀態；2、顯示分合閘回路的完好性；3、當分合閘完成后，能及時斷開分合閘電源；4、根據給定的整定電流值，當發生過流時，控制斷路器跳閘報警。

此外，當前高職院校大學生創新創業多以二級學院專業畢業學生為主，主要是以家庭支持或者校友合作進行。創新團隊主要還是基于親朋好友組建，沒有良好的互補專業背景的成員共同創建。因而，這樣的團隊在進行創業進行中，難以開展以專業為核心優勢的創業方向。

4.2 提升燃氣企業員工業務水平及法律意識

在燃氣表的日常技改及維修過程中，燃氣企業員工若發現有疑似盜竊燃氣的情形，應當及時固定證據，以防證據被銷毀或被人為復原，導致最終無法查實。對損壞計量裝置有盜竊燃氣嫌疑，但現場無法判定且用戶不配合的，可以請求警方采取必要措施協助燃氣企業員工對計量裝置進行現場拆表檢查、送檢、封存等工作，整個過程都應拍照取證

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[1] 李駿. 淺談燃氣的竊氣與反竊氣[J]. 能源環境,2021(7):175.

[2] 陳自強，童新雅. 盜竊天然氣違法行為的預防與懲治[J]. 天然氣工業,2021(4):160-166.