宜川縣：六項舉措推動教育高質量發展

王軍宏

教育是國計，也是民生。新一屆延安市宜川縣委、縣政府堅持教育優先發展、科教強縣戰略，認真實施優教聚才決策部署，持續深化教育體制機制改革，通過六套“組合拳”推動教育事業高質量發展。

一、全面加強統籌發展力度。縣委全委會、政府工作報告明確了未來五年各類教育發展的具體目標：“教育集團化辦學全市領航，實現優質教育資源均衡配置，義務教育質量全面提高，進入全市第一方陣，達到全市前列；學前教育普及普惠縣要成功創建，建成延安市一流職業教育基地，各類教育協同發展，打造陜西省教育強縣。”印發了年度工作清單和2022年季度任務，制定了《關于加快推進教育高質量發展的實施意見》，縣委、縣政府采取定期季度調度和不定期專題調研等措施推動跟進，確保各項工作落到實處，各類教育發展齊頭并進。

二、全面強化教育工作領導。成立由縣委副書記擔任組長，副縣長擔任副組長的教育工作領導小組；任命由縣人大常委會主任兼任教科體局黨委書記，切實加強黨對教育工作的領導。確定“學前教育普及普惠創建”率先達標、義務教育優質均衡發展任務清零力爭提前的年度攻堅任務，成立由縣長擔任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長的學前教育普及普惠創建工作領導小組和義務教育優質均衡發展創建工作領導小組，建立縣級領導包聯學校制度，確保順利通過省級過程督導評估驗收。截至目前，縣委常委會、縣政府常務會研究教育工作8次，縣人大、縣政協專題調研2次。

三、全面優化教育資源配置。制定了《宜川縣2022年優化城區學校布局推進教育均衡發展實施方案》，投資1.02億元新建第四小學、改擴建第二幼兒園，秋季學期投入使用；積極落實屬地招生政策，減少縣外高一招生名額500名，將第一初級中學搬遷至宜川中學，利用第一初級中學校舍改建為第五小學，增加小學學位3100個，對存在“大班額”“大校額”的城區小學進行分流優化配置，消除大班額115個；投資2.6億元，啟動新建職教中心、第八幼兒園，改建第九幼兒園工程，增加中職學位1100個、幼兒園學位900個，全面改善職教中心辦學條件，全面化解城區幼兒園大班額問題。無償將丹州街道辦原計生站辦公用房調撥給育智學校，解決特殊教育校舍長期“租地方”的問題。通過特崗教師招聘，106人充實加強到教師隊伍，推動教育良性發展。

四、全面推動教育改革創新。成立由縣政府分管領導任組長的宜川縣高考綜合改革暨普通高中屬地招生工作領導小組，出臺了《關于進一步加強高考綜合改革基礎保障條件的實施方案》，制訂了教師培訓方案、選課走班實施方案、學生生涯規劃實施方案，全面接軌新高考；積極落實屬地招生政策，壓減宜川中學高一外縣（區）招生人數至200人，同比減少500人，調配高中多余編制30人，用于解決義務教育階段師資不足問題，全面盤活中小學師資配備。在全市率先實施集團化辦學改革，依托優質管理資源，成立宜川中學教育集團，先后將城區兩所初中、一所相對薄弱的小學及一所新成立的小學納入集團化管理，均衡了兩所初中教育資源，提升了義務教育學校整體管理水平，解決了初中“擇校熱”問題，得到了社會各界和群眾的普遍認可。創新“蘇陜協作”職業教育幫扶模式，探索形成了宜川籍學生“遠程連讀+異地就業”模式，首批40名學生已于3月初赴無錫夏普電子元器件有限公司實習，實習期間同工同酬，公司提供免費食宿，繳納社保，半年工作期結束后，取得江蘇高職對口升學資格，進入無錫科技職業技術學院“智能模具設計與制造”專業學習，學費由蘇陜協作幫扶資金予以解決，畢業后學生可自主選擇留在當地就業或回宜創業，為職教學生開辟了新的優質就業、實踐成才之路。修訂完善校（園）聘任、教職工聘用辦法，推行校長職級制改革，健全末位淘汰機制，進一步激發教師、校長干事創業的積極性。

宜川縣城關小學勞動實踐

五、全面推進“雙減”落地見效。搭建“校（園）長論壇”“兩節一會”“三個課堂”等縣級交流、展示、評比活動平臺，引導學校教師在作業管理、課堂教學、課后服務以及教師專業成長、學生全面發展等方面積極探索、創新改革、強化管理、提質增效，真正使“雙減”在促進學生全面發展上落地見效。目前，宜川縣中小學課后服務開發了輔導答疑啟智、閱讀鑄魂潤心、運動強身健體、藝體拓展素質、科技鑄就夢想等板塊，自愿參加課后服務的學生比例由去年秋季學期末的97%提高到本學期的99.8%，學生至少參與一個社團的比率達100%，學生和家長對課后服務滿意度達到98.8%。校外培訓監管方面，學科類機構由18家消減至兩家，消減率88.9%；非學科類機構由30家消減到23家，消減率23.3%。在此基礎上，宜川縣嚴格執行“不再審批新的培訓機構”要求，兩家學科類機構轉成非營利性機構，25家培訓機構全部實行“風險保障金”管理，落實“黑白名單”和專人包片到校機制，嚴格日常管理，引導規范發展。調研顯示，能在規定時間內完成書面作業的學生由“雙減”前的68%提高到93%。98%的同學都表示，“雙減”后的作業不再是大量的書面作業，取而代之的是豐富有趣的課堂活動和課后實踐。家長們也深刻感受到了“雙減”政策的利好，讓學生從作業中徹底解脫出來，有更多的時間去發展興趣、閱讀書籍、強身健體、參與家務勞動，93.6%的家長認為“雙減”政策的出臺改善了親子關系。

新建的宜川縣第四小學鳥瞰圖

六、全面深化教育教學管理。宜川縣根據國家《義務教育質量評價指南》，出臺了《宜川縣義務教育階段教育質量評價細則（試行）》，完善了《宜川縣中小學教育教學質量考核評價辦法》，每學期開展一次專項督導評估、一次質量檢測，確保教育教學質量穩步提升。加強教育教學研究，落實8名教研員包校蹲點，定期不定期地開展區域教研，深化教學改革，提高課堂效益。強化專項督導，定期對“316”學校發展、“五項管理”及“雙減”落實情況進行專項督導，進一步推動學校規范辦學行為、提升辦學水平。成立中小學德育中心，選聘德育兼職教研員20人，開展了德育骨干評選、“最具智慧力”班主任評選、思政課大練兵、《宜川中小學德育》雜志創刊選編系列活動，為進一步落實立德樹人、推進德育創新、加強德育實效、促進全縣中小學德育水平整體提升奠定堅實基礎。