公路工程合同管理建議解析

惠 杰

(中交二公局東萌工程有限公司，陜西 西安 710119)

0 引 言

公路工程施工有著較高的復雜性，施工工序也比較麻煩，所以在具體的實施環節，合同管理極為重要。從合同簽訂到執行，還有各個階段的資產管理、質量管控等工作，稍有不慎就會導致責任難以劃分，讓項目難以進行，影響經濟效益，所以加強合同管理極為重要。落實合同管理的各項條款，保證發包方、承包方緊密的聯系，明確雙方的責任和義務，促進公路項目順利開展。基于此，公路工程合同管理極為重要，落實個性管理措施才能提高管理效果，讓工期、質量、成本都達到要求，為公路領域高速發展提供基礎條件。

1 .公路工程中合同管理的重要作用

1.1 可以有效解決工程的糾紛和問題

公路項目施工周期比較長，包含很多施工工序，各個工序相互連接，只有加強部門協調與合作才能完成整個項目，保證項目符合要求。公路項目實施環節，因為各個部門溝通或者交流不暢而導致糾紛的問題比較普遍。比如工程款項支付、合同變更細則、工程質量索賠等，為了保證這些矛盾和糾紛能夠及時解決，需要在合同中確定合適的責任與義務，認識到合同管理的重要性，細化合同條款，讓公路項目順利的實施。

1.2 促進工程造價管理水平的提升

公路項目的經濟效益和工程的施工成本存在者直接的關系，所以加強成本管理是非常重要的，會給企業的經濟效益產生直接的影響。同時，落實成本管理各項措施，發揮出管理的作用，有效的促進項目各個環節順利進行，提高工程質量。施工單位、監理單位都要積極的做好合同管理工作，保證合同內的各個工程量有效的落實下去，結合合同條款進行資金支付，沒有任何違約的問題。利用合同管理開展造價管理極為重要，落實具體的控制措施，促進造價管理水平的提高，為公路項目順利實施和正常投入使用提供基礎。

1.3 合同管理讓安全生產順利實施

公路項目在施工中，也需要按照安全生產的標準和原則開展工作，而合同管理就是落實安全生產的重要基礎條件。合同管理是施工安全管理的標準化文件，其中確定了安全管理標準和要求，確定不同單位的安全管理責任，嚴格執行這一標準要求，可以避免發生嚴重的安全事故，保障人們的生命安全，促進工程總體效益的提升。

2 公路工程合同管理的問題分析

新時期背景下，為了提高公路工程合同管理的合理性，就需要采取科學有效的方式做好該項工作。但是就當前現狀而言，在合同管理工作開展是由于以下幾種因素的影響，導致管理水平達不到實際需求。

2.1 管理體系有待完善

由于我國的法律體系還不是很完善，很多合同管理的標準并未落實到法律條款中，所以導致合同管理有些情況是真空存在的，難以進行發包單位、承包單位的約束和管控。比如，公路項目實施中，支付工程款的過程中，沒有具體的期限規定，導致工程款一直拖欠，導致工程的進度難以滿足要求，也會出現糾紛的問題；還有些工程變更沒有明確的工程量計量標準，責任不明確，嚴重影響具體的實施工作進行。這是因為沒有相關的法律條款得以約束，導致違規施工、違章操作的情況比較普遍的存在，工程的質量根本無法滿足要求。

2.2 合同制定缺乏嚴謹性

因為公路項目是重要的基礎設施，一般都屬于公益性質的，所以發包單位為國家的行政主管單位，這些單位是主導性的，在合同條款制定時沒有重視公平性，或者在合同履行階段隨意調整合同內容。合同條款不具備約束性，發包單位、承包單位的地位不對等，導致雙方地位存在不公平的情況，嚴重損壞承包單位的根本利益，也會導致工程進度、成本、質量等方面不能滿足要求。

2.3 合同管理人才的匱乏

合同是重要的文件，對于保證工程質量、明確雙方權利義務有著重要的作用，為了確保合同內容達到公平性、嚴謹性、公正性的要求，需要提高合同管理人員的綜合素質。公路工程項目的規模較大，包含的專業也比較多，如果合同管理人才素質不足，綜合能力較差，會導致各項工作難以有效的進行，極大的影響項目的順利實施。合同管理人才要具備專業土木工程基礎知識，還要了解經濟學、法學、工商管理等相關的知識，可以保證合同管理有效進行。而我國很多企業合同管理人才不足，導致一些合同管理工作無法進行，嚴重影響企業效益，阻礙公路領域的發展。

3 提高公路工程合同管理水平的措施

合同管理工作的重點內容在于促進項目有序開展，故而在合同管理階段中需要從以下幾個方面進行控制，保證各個方面的效果達到預期需求。

3.1 建立健全的合同管理體系

要想保證合同管理工作有效進行，首先就需要建立完善的合同管理體系，發包方、承包方需要落實相關合同內容，達到規定的目標，促進合同管理有效的落實下去。在工程實施環節，需要按照合同規定條款做好管理和管控，如有不明確的部分，需要進行合同條款的核對與分析，尤其是關系到各項費用的條款。合同制定環節，承包單位從工程的具體情況出發，進行現場的考察和分析，以企業管理作為出發點，保證各項合同條款達到真實性、準確性的標準，各項資源合理有效的使用。企業還要發布相關的監督管理制度，讓合同各項條款有效的落實，不會存在任何違約的情況，保證公路項目順利的實施。

3.2 提高法律意識，保證合同的嚴謹性

發包方及承包方具備較高的法律意識，重視合同管理工作，了解公路工程中合同的重要作用和價值，進而可以做好具體的管理工作，提高合同管理的質量和水平。在合同條款制定的過程中，以法律作為準繩，秉承公平、公正、公開的基本原則，保持發包方和承包方是公平的地位。合同制定階段，利用協商的方式充分尊重各方的權益，保證達到公平性與規范化的要求。合同簽訂階段，雙方需要仔細閱讀合同條款，對于有異議的條款需要及時的溝通，達到共識之后寫入到合同中，防止在合同執行時存在糾紛的問題。工程合同關系到企業的經濟效益，所以施工企業需要具備較高的法律意識，嚴格履行合同標準內容，遵守相關的法律規定和基本要求，促進施工管理質量的提升，避免方式工程糾紛。需要注意的是在合同管理上需要將法律規定的范圍確定，以保證整體工程能夠有效進行。

3.3 重視對專業管理人才的培養

當前我國公路行業取得了很快的發展，要想保持這一發展形勢，就要加強合同管理人才的培養，不斷的提升合同管理的總體水平，有較高專業素質的合同管理人員從事具體的工作，創建高水平的管理工作團隊。企業領導層和基層人員都要重視合同管理工作，共同學習相關的專業知識，組織培訓和教育活動，讓各級人員有較高的管理意識，積極落實合同管理相關的措施。此外，還要提高合同管理人員的福利待遇和獎金，有較高專業技術水平和實踐能力，從而可以促進人員素質的提升，滿足當前的公路工程管理的需要。

4 結束語

綜上所述，合同管理水平對于公路項目的順利實施存在著直接的影響，企業需要重視合同管理工作，建立健全管理體系，發揮出法律監督管理的作用，保證合同管理有效的進行，促進合同管理工作順利實施，給企業帶來更高的經濟效益，為公路事業的全面發展做出必要的貢獻。