奶牛產業(yè)發(fā)展需政策加持

宋維東 文

7月20日，吉林省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，全面解讀《吉林省支持奶牛產業(yè)發(fā)展的若干舉措》以更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動全省奶牛產業(yè)走上產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高質量發(fā)展道路。

根據規(guī)劃，力爭到“十四五”末，吉林省奶牛存欄量達到20萬頭，奶產量達到65萬噸以上；全省乳制品生產、經營企業(yè)數量進一步增加，優(yōu)質苜蓿等優(yōu)質飼草自給率進一步提升。

構建全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局

吉林省在發(fā)展奶業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。其中，飼草飼料、地理區(qū)位、土地空間和冷涼氣候等資源稟賦更是讓吉林省奶牛產業(yè)優(yōu)勢明顯。吉林省奶牛養(yǎng)殖主要分布于省內中西部地區(qū)，奶牛品種主要為荷斯坦奶牛，乳制品以液態(tài)奶、奶粉、奶酪和含乳飲料為主。

吉林省畜牧業(yè)管理局副局長孫福余表示，近年來吉林省奶牛產業(yè)規(guī)模化、標準化、機械化、組織化水平不斷提升，品牌建設持續(xù)推進，質量監(jiān)管不斷加強，奶牛產業(yè)經濟取得長足發(fā)展。吉林省踐行大食物觀，振興奶牛產業(yè)經濟，促進奶牛和肉牛產業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升動物蛋白供給能力與水平，滿足人民日益增長的多樣化乳制品消費需求，加快補齊產業(yè)發(fā)展短板，推動產業(yè)快速擴能升級。

“十四五”期間，結合產業(yè)基礎和資源稟賦情況，吉林省將著力構建“一橫三縱”經濟帶和“一廊兩區(qū)”產業(yè)布局。其中，“一橫”即在琿烏高速沿線（白城市、松原市、長春市、吉林市、延邊州）打造產業(yè)核心經濟帶；“三縱”指大廣高速（白城市、雙遼市）潛力發(fā)展經濟帶、京哈高速（長春市、四平市）高質量發(fā)展經濟帶、鶴大高速（敦化市、通化市）創(chuàng)新發(fā)展經濟帶；“一廊兩區(qū)”指中部乳制品工業(yè)走廊、西部優(yōu)質苜蓿飼草綜合保障區(qū)、東部產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

近年來，吉林省充分利用農業(yè)大省資源，實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，支持秸稈飼料化利用，推動肉牛產業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品質、做響品牌，打造全國優(yōu)質肉牛生產基地和優(yōu)質牛肉供應基地，構建全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局。此舉也為奶牛產業(yè)發(fā)展提供了重要支持。

加強產供銷一體化建設

此次印發(fā)的《吉林省支持奶牛產業(yè)發(fā)展的若干舉措》，從多個方面對奶牛產業(yè)發(fā)展給予政策支持，解決總量規(guī)模不大、產業(yè)競爭力不強等問題。

積極推動奶牛良種繁育體系建設，支持引進荷斯坦牛、娟姍牛及乳肉兼用型品種牛。對種公牛站從國外新引進符合農業(yè)農村部標準的種公牛，每頭一次性獎補10000元。對奶牛養(yǎng)殖企業(yè)從國外新引進符合農業(yè)農村部標準的基礎母牛規(guī)模超過50頭的，每頭一次性獎補3000元，單個企業(yè)補助不超過500萬元。

在優(yōu)質奶源基地建設方面，積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持優(yōu)質飼草料基地建設，加強奶牛健康管理及服務。

全省將積極構建生鮮乳產銷合作機制，建立行業(yè)主管部門、協(xié)會、乳制品生產企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖者等代表組成的生鮮乳價格協(xié)調委員會，形成生鮮乳價格協(xié)商機制，及時發(fā)布生鮮乳交易參考價，保障生鮮乳購銷雙方利益；支持乳企提高自有奶源比例，通過與奶農相互持股、二次分紅和溢價收購、利潤保障等方式，形成利益聯(lián)結機制，穩(wěn)固奶源基礎；探索建立生鮮乳第三方檢測機制，加強生鮮乳質量安全監(jiān)管，推動形成以質論價、公平交易的生鮮乳購銷秩序。

促進一二三產業(yè)深度融合

此次吉林省進一步加大政策保障力度，強化財政金融支持，不斷提升全省奶牛產業(yè)綜合生產能力和市場競爭力，促進一二三產業(yè)深度融合。

明確支持市縣利用政府專項債券、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、脫貧縣及鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣涉農整合資金、各類市場化基金股權投資等政策措施，完善奶牛產業(yè)鏈條，建設奶牛產業(yè)園區(qū)，發(fā)展奶牛產業(yè)強鎮(zhèn)。

同時，利用“強牧貸”風險補償金創(chuàng)新奶牛產業(yè)融資擔保模式，提升融資發(fā)展動力；支持保險機構根據養(yǎng)殖主體需求，將奶牛養(yǎng)殖成本保額最高上浮至每頭15000元，保險費率最低下浮至5%。

“支持乳品加工企業(yè)擴能升級、優(yōu)化產品結構，新建奶酪、嬰幼兒配方乳粉、乳清粉、低溫奶等乳品加工生產線。”孫福余說，對3年內完成固定資產投入超過1億元且銀行固定資產貸款余額超過1億元的企業(yè)，按照1億元貸款額度、同期LPR（貸款市場報價利率）的30%，給予12個月一次性貼息補助，支持乳品加工能力提升。