國有企業工商管理中存在的問題及優化策略探析
——基于經濟“新常態”形勢

張 萍

(青島西海岸交通投資集團有限公司,山東 青島 266400)

經濟“新常態”是我國經濟發展的新時期、新階段，對企業的經營發展來說，既是新的機遇，又是新的挑戰。百年變局疊加世紀疫情，我國面臨的外部環境更趨嚴峻復雜，充滿不確定性，在這個困難與機遇并存的新形勢下，長期沉浸在傳統工商管理模式與管理思維模式中的企業必將面臨被行業與市場淘汰的風險。隨著改革的日益全面化，作為我國國民經濟支柱的國有企業，必將接受改革大潮的洗禮，這對以傳統工商管理方式為主的國企提出更高的要求。作為企業發展的基石，工商管理工作的質量與效率直接決定著企業的經濟效益。因此，為確保國有企業的經濟主體地位及經濟增長勢頭，確保國有企業的改革領導先鋒，必須明確國有企業在“新常態”經濟形勢下的發展定位，把握企業管理的基本方針，厘清企業發展目標，利用自身優勢條件，建立切實適應國有企業發展的工商管理模式，對于提高國有企業的管理水平及其經濟效益，增強企業的抗風險能力，實現國有企業的穩定、可持續發展具有重要的現實意義。

1 我國經濟“新常態”及其表現

1.1 從速度層面看，經濟增速換擋回落

在過去的幾年中，中國經濟由2012年前的10%的超高速增長回落至7.0%。主要原因在于，我國經過幾十年的發展，經濟水平逐漸處于世界領先地位，國內生產總值基數大，出現增長率回落現象，標志著中國經濟進入新常態。經濟發展新常態下，要采取新的經濟發展模式，不能一味發展 GDP，而要實現經濟可持續發展，同時要注重經濟的增長效率，降低增長速率，防止經濟過熱造成不良后果，實現中國經濟的穩定發展。

1.2 從結構層面看，中小企業將成為市場重要主體和創新生力軍

目前，中小企業數量占我國企業總數的99%以上，超過60%的國內生產總值都是由中小企業創造的。隨著簡政放權、財稅體制改革、經濟結構調整，特別是鼓勵創新創業政策環境的形成，中小企業數量大幅增加、活力不斷增強，在經濟增長、技術創新、就業、稅收等方面將作出更大貢獻。尤其是電子商務的興起，使得中小企業成為新一輪科技革命、產業變革的重要力量，為新常態下企業的發展帶來了新氣象。

1.3 從動力層面看，創新成為驅動企業發展的命脈

在過去的幾十年中，國內企業充分享受到了勞動力成本低的紅利，只需引進先進技術和管理就能迅速變成生產力。近年來，我國人口老齡化現象日趨嚴重，農村富余勞動力不斷減少，勞動力要素的規模驅動力減弱。未來，企業經濟增長將更多地依靠管理創新和技術創新帶來的人力資本質量和技術進步，創新成為驅動企業發展的新引擎。此外，當前的市場供需關系顯示，傳統產業相對飽和，但一些新技術、新產品、新業態、新商業模式往往能為企業帶來機遇，這些對企業管理者的思維方式和管理模式提出了新要求。

1.4 從資源環境層面看，低碳環保成為企業循環發展的主旋律

“新常態”下，“先開發，后修復”“高能耗”的經濟模式已經被摒棄，如何實現企業與生態環境的和諧發展是每個企業管理者要思考的首要問題。建設綠色環保型企業已成為企業可持續發展的必然途徑。綠色供應鏈管理正逐步成為企業實現可持續發展，提升核心競爭力的戰略和方法。只有主動進行戰略變革,充分利用綠色供應鏈帶來的機遇，企業才能繼續在新的低碳經濟競爭環境中生存和發展。

2 經濟“新常態”下國有企業中工商管理的作用

經濟“新常態”形勢下，國企面臨著外部市場競爭與內部生存發展的雙重挑戰，這就對國企內部經營管理工作提出了更高的要求。現存的傳統管理方式已經無法滿足國企不斷深化改革的發展要求。進行內部工商管理工作的升級，工商管理工作為國企的可持續發展提供動力，是國企改革優化的重要環節，在國企發展中發揮著不可替代的作用。

2.1 管理目標長遠化

國企作為一種經濟組織，實現經濟利益雖然是企業發展的重點內容，但作為一種特殊的社會組織，須滿足不同利益相關者的需要，工商管理通過更為明確的管理機制，便于企業制定更為長遠的社會目標。國企應秉承著服務群體多元化、受眾群體多維化的發展理念，樹立正確的價值觀念，在發展中形成企業文化，致力于縮小貧富差距和實現共同富裕的企業長遠目標。

2.2 管理體系精細化

工商管理通過更為合理科學的管理理念，推動國企的健康穩定發展。在外部市場競爭的刺激下，工商管理作為企業發展的重要基礎，有助于轉變企業管理和經營理念，形成企業內部人力資源、財務管理、監管機制等多角度、全方位管理模式，構建相互制衡、相互平衡的多層次管理和產權經營的管理體系，發揮國企的獨立能動性，從而更好地順應經濟發展形勢。

2.3 管理效能最優化

工商管理通過制定更為行之有效的管理制度，有效發揮企業效能。工商管理中合理的激勵政策和考核制度，能讓員工正確理解工商管理的作用。明確部門職能和人員的崗位職責，激發員工工作熱情和積極性，提高員工工作效率和質量，充分發揮人力資源、人才資源優勢，以達到國企深化改革發展過程中對于人才的需求。同時，工商管理可以將企業發展規劃與人才的培養規劃相融合，進行人才精準培養，填補人才缺口，為企業發展提供源源不斷的人才供應，實現企業效能的最優化。

3 國有企業工商管理面對新經濟形勢所暴露出的問題

3.1 管理目標不夠清晰

部分國有企業在管理過程中缺乏清晰、明確的管理目標，以及可行、有效的管理計劃，長此以往，必然達不到理想的管理效果。忽視企業發展目標的長遠性，不可避免地會在企業戰略決策和管理中出現漏洞。只考慮短期發展的經濟利益最大化，過分重視企業的經濟效益是造成這種管理目標籠統的重要原因之一。短期經濟利益最大化，表面上看是增長了企業的經濟效益，而實際上會失去消費者的信賴，慢慢失去消費市場，長此以往企業不免走向破產。在“新常態”經濟形勢下，經濟效益已不再是企業所追逐的唯一目標，甚至不再是最重要的目標，如何增加企業的品牌含金量、建立企業與消費者間的粘性、順應新經濟形勢是每個經營者所要考慮的首要問題。但依然有不少企業對我國經濟“新常態”形勢下國有企業的管理模式缺乏清醒的認識，仍沿用傳統的粗獷式管理模式，追逐眼前利益。也有部分企業管理者在經營決策制定過程中，對企業工作和市場信息了解不全面，致使企業發展目標不清晰、企業自身定位不明確，從而導致企業經營決策不能匹配企業經營方向，在企業轉型、優化管理的機制體制中出現問題，最終不免會被行業淘汰。

3.2 管理制度有待完善

企業管理制度的優劣在很大程度上決定著一個企業的經濟效益。從國內現狀來看，不少國有企業依然沿用之前的管理制度，制度僵化、陳舊，在管理運營中缺乏適當的激勵、業績考核制度，不能把員工的工作量和貢獻度與適當的物質獎勵相結合，企業員工的工作積極性、能動性沒有被調動起來，使得企業效率低下，越來越難以適應目前經濟“新常態”形勢下的經濟發展節奏。因此，企業領導應當理性分析企業管理中存在的體制機制等制度缺陷，從而建立健全企業管理制度，使企業員工充分發揮自己的主觀能動性，促進企業健康有序的發展。

3.3 管理制度缺乏創新

經濟“新常態”大背景下，市場走勢更加復雜多變，由此也使得一些企業管理中存在的創新不足的問題日益凸顯，例如：一是傳統的國有企業工商管理工作精細化程度不夠，不注重將精細化管理理念與成本管理進行有效融合，使精細化成本管理制度建設較為薄弱，導致工商管理工作的效能化水平不高；二是企業管理者缺乏一定的服務意識和能力，各級管理人員責任感和大局觀嚴重不足，導致工商管理流程主觀性強、教條死板，使得管理效果不盡如人意。

3.4 管理專業人才匱乏

由于很多工商管理專業人才更加傾向于選擇大企業作為擇業的首選，這種不均衡加劇了工商管理人才的短缺。我國國有企業在發展過程中，仍然存在著工商管理人才較為匱乏的現象，尤其是一些專業型管理者。在我國經濟“新常態”背景下，市場的走向更加復雜多變、企業間的競爭更加激烈、企業的容錯率更小，粗獷型的管理模式已不再適應現有的經濟形勢，因此國有企業的經營活動需要工商管理專業人才的參與。但現如今受到企業薪資待遇、職業發展空間等許多現實條件的制約，國有企業很難吸引到高素質的管理人才的加入，嚴重影響了企業的發展。

4 新經濟形勢下提高國有企業工商管理水平的對策

4.1 樹立創新意識，提升創新管理水平

在當前的經濟環境下，創新意識和創新活力是一個企業實現可持續發展的重要保證，強化企業工商管理者的創新意識是提高管理工作整體水平的一個必要前提。打鐵還需自身硬，管理者需具備創新的管理意識，想在前端，走在前列，才能統領企業發展方向，顧全企業發展全局，把握住市場改革發展大潮中的每次機遇，及時發現并科學解決各類問題，提升企業自身競爭力，提高企業預測風險及應對風險能力，為企業創造更大的經濟效益，發揮國企更大的社會價值，實現企業的可持續發展。

加強國有企業工商管理團隊的創新意識和創新管理水平，使其更符合市場經濟發展規律，并結合企業實際狀況制定發展戰略，接受工商管理團隊提出的新觀念和新策略，不斷進行調整和自我更新，發揮國企的創新性和靈活性，優化改革以促進企業適應市場經濟和時代發展需要。

4.2 融合知識資源，建立知識管理體系

在知識經濟時代，國企工商管理應當將知識資源和管理資源有效融合，形成管理體系，帶領國企走知識管理的發展道路和知識管理的發展模式，提升核心競爭力和企業影響力，確保知識管理帶動企業實現更加持續穩定的發展。

作為一種新興管理思想，知識管理包括知識開發、知識支持、知識機會和知識服務。通過知識管理，可以開發企業知識資源、激發員工學習潛能，實現知識共享，其是經營管理體系的有機組成部分。在當前經濟形勢“新常態”下，知識管理通過知識資本管理和知識資本共享，擴大企業市場的范圍，創造更多的發展機會，通過知識管理開展業務。

4.3 剛柔并濟，培養柔性管理意識

國有企業傳統的剛性管理方式往往通過比較僵化的指標數據，比較古板的規章制度和管理細則，缺乏管理的人性化和柔性化，已無法滿足當前經濟“新常態”形勢對企業的管理需求。

因此，在國有企業未來的發展過程中要實行剛柔并濟的管理方式，不斷培養管理者的柔性管理意識，管理過程中堅持以人為本，以員工為中心，營造輕松愉悅、高效民主的工作環境，確立風格獨特、制度人性的企業文化，充分挖掘員工潛能，發揮員工價值，讓員工真正熱愛自身崗位，熱愛企業，以更飽滿的熱情投入工作中。

4.4 培養企業員工主人翁思想和服務意識，科學部署企業戰略

國有企業管理層在充分了解企業自身發展現狀后，在明確企業發展方向的前提下制定新的政策方針路線時，應當積極調動員工的主觀能動性，收集每個員工對企業發展的建議，并對合理建議予以實施;建立相應的獎勵機制，鼓勵員工參與到經營中來，充分激發其愛崗敬業的主人翁思想；同時，高效、高質量的服務水平是建設良好營商環境的重要保障，對于市場主體的生產經營具有重要作用。

在此基礎上，以長遠發展為出發點，以發展目標為重點，制定科學的企業戰略部署。合理配置資源，努力實現資源的有效利用(資本和勞動力)，有助于企業降低發展風險，根據可預見的風險制定完善的解決方案。

5 結語

在經濟“新常態”形勢下，我國經濟結構處在轉型發展期，為促進國有企業穩步發展，提高企業效益，承擔更多的社會責任，國企必須善于發現自身管理的優缺點，結合企業實際和社會發展需要，打破傳統的管理制度，不斷完善內部管理模式，建立健全制度規范，提升管理水平，構建新型工商管理體系，在我國經濟“新常態”形勢下找尋國有企業發展的新機遇。