怎么讓“躺平干部”站起來

“躺平干部”眾生相

隨著作風建設的不斷推進，過去一些干部身上的不良風氣正在逐步扭轉。但在一些基層干部中潛伏著一股“躺平”的暗流，值得警惕。著眼于具體表現形式，“躺平干部”主要有以下七種類型。

一是工作得過且過，滿足于開會了事，貫徹落實沒有下文。把說了當做了，把做了當做成了，實則是只喊口號“唱空城”。

二是長期坐在辦公室以“遙控指揮”接“燙手山芋”，了解情況主要靠下屬匯報、部署工作主要用電話通知、考評工作主要看下級報告，工作安排脫離實際。

三是“不喊號子不拉纖，擼起袖子一邊看”，安于現狀、不思進取，庸碌無為“混日子”。平時不言不語，有事一問三不知，見到工作“兩手一攤”，碰到問題“兩眼一黑”。

四是有些干部年近退休，認為自己“船到碼頭車到站”，學習教育請假缺席，重要會議他人代勞，政策落實不聞不問。

五是守著條條框框辦事，作風拖沓、不重時效，把“遇到問題按兵不動、能拖一陣是一陣”奉為工作哲理，對限時辦結的工作不按時限辦理，對重大事項推動、落實不力。

六是無視群眾訴求，以領導批示為“風向標”，主要領導重視的工作就快馬加鞭抓落實，不怎么重視的工作就選擇性忽視，領導沒有明確要求、沒細化實施辦法，就“不會干、不愿干、不敢干”。

七是“怕得罪人、怕出問題、怕擔責任”，面對高風險領域工作，甚至臨陣脫逃；遇到存在一些制約條件的事不提前謀劃，徘徊不定、畏首畏尾。還有的不貪不占，就是不干，甚至不廉不勤，貪了也不干。

花式頒獎，公開檢討

內蒙古鄂爾多斯市康巴什區街道負責人在“站著說話不腰疼”檢討席發言

有句話叫“站著說話不腰疼”，比喻不能設身處地替人著想，一味講些大話空話。最近，內蒙古鄂爾多斯市康巴什區在區委常委會上專門設了一個檢討席，名字就叫“站著說話不腰疼”。當地稱，安排這個席位，不是想讓人難堪出丑，而是督促干部轉變工作作風。形式雖新穎，但針對的還是老問題。

為整治干部不擔當不作為，各地近年來出了不少招。有的地方對干部形象進行測評，劃分成搗蛋、閑談、實干等不同類型；有的投票選出身邊的“躺平者”，對上榜人員集中誡勉談話；還有的給辦事拖拉的單位頒發“蝸牛獎”“鴕鳥獎”……目的都是鞭策后進，倒逼干事創業。

花式頒獎也好，公開檢討也罷，歸根結底是一種罰。這種罰，不挪位子、不動票子，但事關單位、部門和個人“臉面”，能起到負面激勵作用，讓落后分子“知恥而后勇”。例如，岳陽市5 月份環保考核排名倒數后三位的三家單位在登報檢討后，6月份環保考核中，此前倒數三名的湘陰縣、岳陽經開區、汨羅市排名全部實現了提檔進位，尤其是湘陰縣，排名從倒數第一變成了正數第一。

但有的地方只抓住罰，層層加碼，結果也會適得其反。比如，某地一單位因擔心領到“蝸牛獎”，在未嚴格履行相關手續的情況下，突擊拆除高速公路沿線300 多塊戶外廣告牌，留下不少執法瑕疵，“蝸牛”反倒成了“蠻牛”。

怎么讓“躺平干部”站起來

治理“躺平干部”，光罰不行，還得賞罰并舉。實踐中，基層常用的干部激勵手段無外乎兩種：一是政治激勵，即提拔晉升；二是經濟激勵，即物質獎勵。

不過現實困難也不少，比如晉升“天花板”問題。從基層人員構成看，事業編占到絕大多數，是開展工作的主要力量。但比起公務員，事業編人員晉升空間小、上升渠道窄，盡管有些人工作能力很強，但囿于身份限制還是提拔不上去。有組織部門干部坦言：“很多時候，事業編累死累活都升不了。”

至于物質獎勵，以前，鄉鎮有績效自主權，可以根據自身財力統籌考核。隨著資金發放越來越規范，基層干部的獎勵績效一般按相關政策直接發給個人，不再需要通過鄉鎮的績效考評來獲得。這對基層來說，少了一個重要激勵手段。

這么一盤算，基層能有效運用的激勵手段實在不算多，考核工具也比較單一，翻來覆去就那“三板斧”。一些基層干部吐槽，碰到上推下卸的“二傳手”、升遷無望的“老前輩”、得過且過的“隱形人”，如果沒有足夠的懲戒手段優勝劣汰，的確讓想干事能干事的干部氣短。

中央多次強調，要建立健全激勵機制，推動形成“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的正確導向。相比評選反面典型的一時震懾，更要緊的是完善政績考核評價的長效機制，各種激勵手段綜合運用，能上能下、可獎可罰。這其中，基層黨政機關處于工作一線，對干部能力水平最知根知底，在合法合規基礎上，不妨給基層更多考核自主權，既能罰得到位，也能獎得開心。