傳統知識與減少氣候災害風險：概念、價值和路徑*

尹 侖

(1.西南林業大學 地理與生態旅游學院，云南 昆明 650224；2.中國社會科學院生態文明智庫云南中心，云南 昆明 650224；3.國家林業和草原局西南生態文明研究中心，云南 昆明 650224)

當前，隨著全球氣候變化的加劇，不僅世界各地的降雨和氣溫發生了顯著變化，而且一些極端天氣事件的發生頻率和強度也顯著增強。相關科學研究表明，地球歷史上緩慢而漸進的氣候變化今天正在改變，越來越多的突發性氣候變化正在發生，例如在短時間內發生的強降水、嚴寒、酷熱等極端天氣事件[1]。政府間氣候變化專門委員會的報告指出，水文和氣象災害正在急劇增加[2]。聯合國人類住區規劃署的報告也顯示，與20世紀前50年相比，與氣候變化有關的極端天氣事件增幅巨大[3]。這種在較短時間內頻繁發生的氣候變化、危害和極端天氣事件，將進一步導致干旱、洪水、臺風、暴雨、泥石流等嚴重氣候災害及其次生災害。這些災害嚴重影響了全球生態系統和人類社會，帶來了巨大的風險和損失[4]。

為了應對全球氣候變化背景下的極端天氣事件和災害，除了減緩策略以外，聯合國和世界各國開始基于適應的策略制定了減少災害風險政策和框架。但是，目前各國的減少災害風險政策基本都是基于現代科學知識和技術執行的，而忽視了傳統知識的價值[5]。造成這一現象的原因是因為在人們的觀念中，傳統知識通常被低估和忽視，因為它被視為在某些方面不如現代科學知識和技術[6]。基于現代科學知識和技術的減少災害風險政策立足于大尺度的宏觀視角，自上而下先看到全局然后再將其分解為更小的部分，而在地方層面和特定的地區執行這樣的減少災害風險政策，由于往往無法與當地的特殊生態環境和社會文化結合起來，其效果并不理想[7]。總之，持續進步的現代科學知識和技術在減少災害風險方面取得了好壞參半的結果[8-9]。因此，越來越多的學者和政策制定者意識到面對氣候變化帶來的挑戰和威脅不能僅僅依靠某一種知識體系，應對極端天氣事件和災害也不能只取決于現代科學技術，還需要重視傳統知識。

自20世紀90年代以來，傳統知識開始在災害管理領域和與氣候變化有關的問題上逐漸受到關注[10]。越來越多的學者以及聯合國國際減災戰略和聯合國減少災害風險辦公室開始呼吁應該進一步重視傳統知識，因為這一知識體系在當地社區代代相傳、一直被運用于減少災害風險和減緩災害影響[5, 11]。

雖然減少災害風險的知識體系被認為需要多樣化，并且應該注重傳統知識，但是目前這一領域尚未得到深入的研究和廣泛的探索。本文基于對與減少災害風險相關的傳統知識的研究，認為現代科學技術的發展和運用雖然極大提高了人類社會的總體能力，但在世界各地、特別是一些生態系統脆弱的地區，氣候變化進一步加劇了當地的災害風險，現代科學技術并不能完全和有效地達到減少災害風險的目的，而當地形成的與減少災害風險相關的傳統知識則具有重要的價值，并在減少災害風險的進程中可以發揮潛在的作用。未來在減少災害風險的政策制定中，需要將現代科學技術與傳統知識結合起來，使得減少氣候災害風險的策略和措施更為有效。

1 研究方法

1.1 文獻回顧與核心概念形成

(1)對傳統知識和災害風險進行了全面的文獻回顧。回顧的文獻包括兩部分：首先是國際戰略、公約、協定和框架；其次是相關學術研究論文和著作，特別是來自農業科學、文化人類學、應用地理學、民族生態學和民族植物學等多個相關學科的研究。

(2)在文獻回顧的基礎上，分析現有的關于災害風險、減少災害風險和傳統知識之間關系的表述與研究。核心觀點是：無論是國際戰略、公約、協定和框架，還是相關學術研究論文和著作，都認為在可持續發展領域、特別是在減少災害風險領域，不能僅僅依靠科學技術一種知識體系，而需要傳統知識的介入。

(3)在文獻回顧的基礎上針對傳統知識與減少氣候災害風險而提出了以下核心概念：氣候災害風險、減少氣候災害風險、減少氣候災害風險相關的傳統知識，并通過上述核心概念進一步提出傳統知識的分類，以及構建傳統知識減少氣候災害風險的框架。

1.2 民族志田野調查和價值研究

山區是氣候災害風險較高的地區，本文在中國云南東喜馬拉雅-橫斷山區、非洲肯尼亞乞力馬扎羅山區、秘魯安第斯山區對當地山地民族進行了長期和深入的民族志田野調查，調查內容主要包括氣候災害風險的解釋和傳統知識、社區為基礎的減少氣候災害風險行動和策略兩個方面。基于上述山地民族的田野調查，本文進而開展傳統知識在減少氣候災害風險的作用和價值研究。

1.2.1 氣候災害風險的詮釋和傳統知識

自然危害造成的風險不僅取決于環境條件，還與人類行為、脆弱性、決策、文化密切相關[12]。人們在各自的經歷、感知、價值觀、信仰和其他社會因素的背景下如何看待風險，這種詮釋、以及基于詮釋所采取的行動，是減輕災害風險的最有效策略[13]。

首先，山地民族對氣候災害風險的詮釋是基于其文化和精神的，尤其與當地傳統信仰密切相關。例如很多山地民族會認為氣候變化和相關災害是當地神山或神靈情感變化的表現，這往往是由人類行為、尤其是人類對自然的行為造成的。因此，氣候變化及其災害的原因在于人類行為，這與現代科學對當前全球氣候變化的解釋類似。在對氣候災害風險進行文化和精神詮釋的基礎上，山地民族根據自己的傳統知識選擇應對氣候災害的方式，并采取具體行動來緩解和降低氣候災害風險。例如，山地民族會在經常發生山體滑坡和洪水的山坡上保護植被和植樹，禁止砍伐森林和破壞這些山坡上的植被，通過保護環境來減少氣候災害風險。

其次，山地民族對氣候災害風險的詮釋也是基于當地生態系統和自然環境的，與當地傳統知識密切相關。山地民族普遍認為，氣候災害風險是由當地環境的變化引起的，其中一些是人類造成的，一些是環境本身引發的。山地民族通過世代積累的豐富的傳統知識來應對這些變化，并采取行動減少氣候災害風險。例如，在強降雨之后會有暴發洪水的風險，這時山地民族會通過觀察河流顏色和流速的變化、傾聽水流聲音的變化等，來判斷是否會發生洪水、以及洪水的規模和強度，并采取相應的行動來降低即將到來的災害風險。

1.2.2 社區為基礎的減少氣候災害風險行動和策略

在減少氣候災害風險行動和策略中，傳統知識的價值逐漸被發掘和重視。傳統知識扎根于當地環境和社會，能夠對災害風險及其可能發生的災難做出判斷[14]。許多土著民族和地方社區已經基于傳統知識建立了災害響應機制。在一些重大災害中，傳統知識是保護生命財產最有效的方式。傳統知識在氣候災害管理的三個階段都能發揮重要作用：災前預警和準備、災中救援和風險規避，以及災后恢復與響應[15]。

基于傳統的社區組織和互助機制，山地民族有著以社區為基礎的減少氣候災害風險策略和行動。首先，山地民族往往有著災害互助、災后救援、資源配置等傳統習俗和習慣法，可以對氣候災害風險進行了長期管理和預防。例如，植樹造林、修建蓄水池和灌溉系統、恢復村莊周圍的植被等。其次，山地民族通過接受科學技術而實現傳統知識的創新和發展，以更為有效地減少氣候災害風險。例如，山地民族對可再生能源的使用、安裝溫室和種植經濟作物等。新技術的應用、傳統耕作方式的創新和發展、生計方式的多樣化提高了山地民族抵御氣候災害風險的能力。

社區為基礎的策略和行動可以最大程度地減少氣候災害風險對山地民族的負面影響和危害，也是建立氣候災害的互助、預防和治理機制的最有效途徑之一。在社區為基礎的策略和行動中，傳統知識需要與科學技術相結合而實現創新與發展，從而在減少氣候災害風險過程中更具可持續性和有效性。通過傳統知識和科學技術的結合，山地民族可以有效地利用當地的自然資源和生態系統，進而減少氣候災害風險對傳統生計方式和生活的威脅和挑戰。

2 傳統知識與減少氣候災害風險的核心概念

2.1 氣候災害風險

政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panelof Climate Change, IPCC)對與氣候相關的風險作了定義，認為人類、社會經濟和生物系統的暴露度和脆弱性是在演變的，氣候系統的物理特性也在變化中，這兩者之間的互動產生了與氣候相關的風險。這一風險由氣候系統、社會條件和社會經濟過程三者合力驅動，并由脆弱性、暴露和危害三個因子，以及它們之間的相互作用和影響構成[16]。脆弱性、暴露和危害在其可能性和程度上都存在著不確定性，因為它們都可能隨著決策和社會經濟的變化而發生時間和空間上的變化[17]。也就是說，與氣候相關的風險是是氣候變化對生態脆弱性和社會脆弱性共同作用的后果，是生態環境的韌性與社會文化的適應性無力應對氣候變化時所產生的現象[3]。

本文認為，氣候災害風險是與氣候相關的各種風險中脆弱性、暴露和危害最為強烈和顯著的一類，氣候災害風險是指由氣候變化或與氣候變化相關的極端天氣事件而引起的災害風險形式，是氣候變化對人類的健康、生計、經濟、財產、社會、文化以及環境和資源等諸多方面可能產生的不利影響和潛在威脅。氣候災害風險在時間上包括長期和短期，在類型上包括直接和間接。

2.2 減少氣候災害風險

根據聯合國國際減災戰略(United Nations International Strategy for Disaster Reduction, UNISDR)的定義，減少災害風險是指減少災害的威脅、發生或影響[18]。聯合國國際減災戰略和后來的聯合國減少災害風險辦公室(United Nations Office for Disaster Risk Reduction, UNDRR)在全球范圍內先后制定了許多減少災害風險的框架，如1994年的《橫濱減少災害風險戰略》(YokohamaStrategy for Disaster Risk Reduction)、《兵庫減少災害風險框架2005—2015》(Hyogo Framework for Disaster Risk Reduction 2005—2015)，以及最近的《仙臺減少災害風險框架2015—2030》(Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015—2030)。隨著全球氣候變化和極端天氣現象的頻繁發生，上述減少災害風險的戰略和框架越來越關注如何減少氣候變化引起的災害風險。

由于氣候變化導致風險模式的轉變，未來應該將與氣候變化有關的問題納入到減少災害風險中，因此本文提出了減少氣候災害風險。本文認為減少氣候災害風險是指系統地減少由于氣候變化和極端天氣現象而引起的災害的威脅和影響，是對脆弱性、暴露和危害的評估和準備，是整個減少災害風險框架的重要組成部分。減少氣候災害風險是為了管理和分析造成災害的因素，目的是減少氣候變化和極端天氣現象引起的直接和間接災害造成的損害。在程序上包括對氣候災害風險的提前預警、減緩、響應和恢復；在內容上包括防止危害，減少脆弱性和暴露，促進對環境和資源的管理，增強適應氣候變化和應對極端天氣現象的能力。總之，未來應該將減少災害風險和應對氣候變化結合在一起，在國家和地方層面形成減少氣候災害風險的框架和政策。

2.3 減少氣候災害風險相關的傳統知識

聯合國國際減災戰略對與減少災害風險相關的傳統知識做出了定義：傳統知識是幾個世紀以來當地社區在抵御和承受自然災害和災難時使用的應對機制和做法。在基于高科技的預警系統或災害響應的標準操作程序之前，世界各地的土著民族和地方社區已經用他們的傳統知識應對災害，并將這一知識代代相傳[19]。《兵庫減少災害風險框架2005—2015》也提出，在提供可獲取和可理解的災害風險意識和保護信息方面，尤其是向當地公民提供這些信息時，傳統知識非常重要。考慮到社會和文化因素，傳統知識在減少風險方面起著至關重要的作用，包括增強復原力和采取必要的行動[20]。此外，在《仙臺減少災害風險框架2015—2030》中進一步明確認可了傳統知識的價值，指出傳統知識在制定和實施減少災害風險的機制、計劃、戰略和預警系統方面發揮了重要作用。傳統知識補充了災害風險評估和發展方面的科學知識，有助于在國家和地方層面更好地了解災害風險[21]。

由于傳統知識的定義眾多、內容廣泛，涉及生物多樣性、遺傳資源和惠益分享、知識產權以及氣候變化等多個領域，因此需要專門對與減少氣候災害風險相關的傳統知識進行梳理和研究。在氣候變化領域，無論是減緩還是適應的策略，傳統知識在應對氣候變化和極端天氣現象、包括減少氣候災害風險時都具有潛在的價值，并可以發揮重要的作用[22]。本文認為與減少氣候災害風險相關的傳統知識是當地社區代代相傳的對氣候災害風險認識、應對和理解的觀念、經驗、技術和機制，形式包括故事、歌曲、民間傳說、諺語、文化信仰、儀式、習慣法、當地語言和生計實踐等。

3 傳統知識在減少氣候災害風險的作用和價值

減少氣候災害風險相關的傳統知識包括信息、技術、機制、習俗和文化五個部分內容。按照氣候災害風險的過程，這一傳統知識可以分為災害發生前的預測、災害發生中的應對、災害發生后的恢復三個類型，在減少氣候災害風險中具有重要的作用和價值(圖1)。

圖1 傳統知識減少氣候災害風險框架

3.1 災害前的預測

傳統知識可以預測災害風險，在災害發生前進行預測的傳統知識包括風險預警、風險評估、應急預案、脆弱性評估、預防措施和準備等方面的內容。總的來說，這些傳統知識在預測災害風險的過程中可以分為兩個部分：預警階段和準備階段：預警階段的傳統知識是對災前環境的直接觀察和體驗，包括視覺、聽覺、嗅覺、味覺等；準備階段的傳統知識則是建立在經驗積累的基礎上，是基于對災前環境的直接觀察和體驗而做出的決策和采取的行動。

以高山峽谷地區的山地災害為例，由于當地城鎮和村莊多位于峽谷中，因此暴雨等極端天氣現象引起的泥石流、滑坡和洪水的災害風險巨大，這些次生的山地災害也是當地發生最頻繁和最具威脅性的災害。同時，當地的山地民族對這類災害風險的傳統知識也比較豐富。通過預警階段和準備階段的傳統知識，村民們可以最大限度地預防和降低山體災害的風險。災害前的預測包括三個部分：

(1)風險的預警信息。這些知識主要取決于當地人的聽覺和視覺。例如有的山地民族認為，在強降雨及其引發的洪水過后，山體會發出聲響，這是山體災害發生的預兆。此時，當地村民可以通過辨別山體內部的聲音，并將聲音分為不同的類型，從而判斷是否會發生滑坡、泥石流甚至地震，以及大規模災害將如何發生。然后，當地村民會基于對動物、特別是鳥類行為變化的觀察，判斷山體的哪一部分發生災害的風險最大。

(2)風險準備的決策和行動。當地村民在分析聽到的和看到的預警信息后，會做出相關決定并采取相應行動。例如，如果當地村民判斷會發生小型滑坡，那么生活在高風險地區的家庭將開始準備修建擋土墻，并將他們的物品和牲畜轉移到更安全的地方。如果當地村民判斷將發生大規模滑坡，則整個地區的家庭應開始準備搬遷，并將人員、財產和牲畜全部撤離災害風險區。

(3)集體互助機制。當村民們做出風險防范決策并采取行動時，傳統集體互助機制將開始發揮作用。具體來說，村民們會采取集體行動，首先幫助高危地區的家庭搬遷和疏散，然后依次幫助低風險地區的家庭，直到所有家庭都疏散到更安全的地區。

3.2 災害中的應對和救助

傳統知識可以在應對災害發生中發揮重要的作用，最大限度地減少人員、財產和牲畜的損失等。特別是在地方層面，基于傳統知識，可以制定適合當地的救災策略、實施及時的救災行動以進行有效的救災。

以氣候變化引起的水災風險為例，暴雨及其引起的洪水是水災的主要風險之一。但是，傳統知識對水災風險的理解更多的是指與氣候變化有關的災害風險，因此水災風險不僅指通常意義上的暴雨、洪水等“水過多”的短期災害風險，還包括“缺水”等長期干旱災害風險。災害中的應對與救助包括三個階段：

(1)災害應對策略。該策略包括信息收集、損傷評估和材料準備等。例如如果發生洪水，當地村民會確定洪水的范圍和強度，并快速評估洪水造成的損失，如人員、牲畜、房屋和農田等。根據上述信息，他們會準備加固河岸的材料，如石頭和木材。如果發生旱災，村民還將收集旱災的范圍和強度，評估旱災對農業灌溉、人畜飲水的負面影響，然后根據上述信息修建儲水箱和引水管道。

(2)災害應對行動。在水災過程中，村民們會根據應對策略采取并實施相應的行動。根據災害造成的破壞程度，應急行動可分為個體和集體兩類。例如，當小規模洪水來臨時，居住在河流兩岸的家庭會首先采取加強河堤等個體應對行動；而當大規模和長期干旱發生時，不僅個別農民受到影響，整個村莊也受到災害的影響，此時全村都會采取諸如修建水庫和引水管道等集體應對行動。

(3)救災機制。當地村民們將根據傳統的互助機制，盡最大努力為遭受洪災的家庭提供有效和及時的援助。特別是對于可能在短期內對當地造成巨大破壞的洪水，村民會采取集體行動幫助和救援受影響的家庭，包括救援財產和牲畜、提供住宿和食物以及其他緊急援助。對于長期干旱，村民將按照水資源配置習慣法修建水庫和引水管道，使遠離河流、受干旱影響較大的家庭及其農田能夠公平分配到飲用水和灌溉水資源。

3.3 災害后的恢復

傳統知識不僅是應用技術和機制，還具有文化屬性。因此，災后恢復中的傳統知識可以在物質和精神層面發揮作用，從社會恢復、能力提高和精神恢復三個方面來促進災害后的綜合恢復。

(1)社會恢復。以雪災為例，近年來由于極端天氣現象的頻繁發生，雪災已成為影響較大的災害。對于季節性暴風雪，山地民族會基于傳統知識，調整不同海拔的牧場和農田的牲畜養殖結構和作物種植品種。同時，當地村民們會主動結合科學知識，采用現代技術和設備、節約牲畜飼料、安裝溫室大棚等方式，實現農牧業的可持續發展。

(2)能力提高。傳統知識不僅是一個靜態的知識工具箱，也是一個動態的知識發展過程，每一場災難都是傳統知識積累的過程。在災害后，應對災害的能力和經驗都將得到提高。例如在長時期的持續旱災之后，山地民族會主動選擇耐旱的農作物品種來種植，不同海拔間的村子也會主動進行種子交換，以及制定更為合理的水資源分配習慣法和機制等。

(3)精神恢復。災害在造成物質損失的同時也造成了精神傷害，更有甚者會對文化造成損害。傳統知識有著重要的文化屬性和精神價值，因此傳統知識在災后不僅可以促進社會的恢復，還可以實現精神上的恢復。例如，在很多山地民族的傳統知識中，雪崩、暴風雪等雪災通常有著重要的信仰和宗教的寓意，通過祈禱、祭祀和儀式等傳統知識可以降低災害造成的精神傷害，在此建立人類與自然的精神聯系，從而實現個體和集體的精神恢復。

4 傳統知識在減少氣候災害風險中的主流化路徑

全球氣候災害的發生及其負面影響日益增加，雖然自然科學和社會科學在災害研究方面取得了進展，但學術成果尚未能夠在現實世界中得到有效應用和實踐，災害造成的損失仍在增加。在當前的減少氣候災害風險策略中，尚未形成自然科學和社會科學交叉學科研究的理論和方法，而且科學技術也未能與傳統知識相結合，因此無法在地方和社區層面更有效地應對災害風險。

在全球氣候變化的背景下，減少災害風險不能僅僅依賴于單一的知識體系,也就是說不僅要發展科學技術，而且還要汲取傳統知識的智慧，科學技術應該與傳統知識相結合，兩種知識體系可以更為有效地共同減少氣候災害風險，因此要實現傳統知識在減少氣候災害風險中的主流化。實現主流化的路徑首先從詮釋到行動、再從行動到策略、最終從策略到政策，包括三個方面：傳統知識和科學知識的連結；傳統知識納入減緩、適應的策略中；傳統知識和氣候政策的融合。

(1)傳統知識與科學知識的連結。在應對氣候變化時，傳統知識和科學知識都面臨挑戰，這兩種知識系統各有劣勢和缺陷。例如，對傳統知識而言，由于氣候的多變性，以及當前氣候變化的強度和頻率，傳統知識靠觀察、主觀意識和定性描述來預測天氣變化已越來越不準確。但對科學知識而言，科學模型和數據分析也有其缺陷：還原法側重于有限的變量集、從狹窄的數據集推斷、一組受限的指標、關注平均值但極限值才是關鍵因子等。換句話說，分析是基于模型和數據的，它能提供氣候變化的宏觀圖，卻難以縮小數據規模來滿足局部區域的需求。兩種知識系統的有效融合可取長補短，從而給氣候變化提供“現有最佳知識”作為決策和行動的基礎。但是，這種融合的前提是“尊重”，即全面了解包括山地民族在內的地方社區關于氣候變化影響和適應的知識，并彼此尊重。為此，需要付出巨大的努力；需要有獨創性；需要進行跨學科合作；需要制定新的測量標準。與此同時，對傳統知識的研究應進一步完善和推廣。例如，傳統知識與生物多樣性密切相關，基于此要對傳統知識進行分類，找到傳統知識的指標體系，把傳統知識的定性參數轉化為定量研究和分析指標，從而找到傳統知識的“客觀性”。為了彌合傳統知識與科學知識之間的鴻溝，實現兩種知識體系的融合，以幫助人類有效應對氣候變化，需要傳統知識與科學知識的相互理解，以及自然科學與社會科學的共同努力。

(2)將傳統知識納入減緩和適應策略。為了幫助地方社區應對氣候變化，已經制定了許多相應的策略。政府和民間組織都為這些地區帶來項目、技術、基礎設施，以幫助他們的減緩和適應進程。但是，這些策略經常是不可持續的，并最終被放棄了。這些策略失敗的原因可能有很多，但最根本的原因是：在減緩和適應氣候變化過程中，地方社區被視為軟弱的、被動的、等靠要的群體，而不是有能力的、主動的、自發的群體。這些策略忽略了當地社區的可用資源(尤其是生態系統資源和社會系統資源)。這些策略主要來自于外部，依賴所謂的“先進”外部概念、技術、目標。這些策略仍然基于現代社會發展理念，沒有考慮當地的文化背景和社會經濟條件。這些策略的目標沒能反映出當地人的愿望和需求。換言之，這些策略沒有認識到地方社區的傳統知識的價值。在氣候變化影響這一背景下，傳統知識不但能看到一些減緩和適應策略的潛力，還能在成本效率、參與度、社區可持續發展方面發揮作用。傳統知識可以提高對氣候變化影響的理解，還能為制定公平有效的氣候變化減緩和適應策略提供思路。對地方社區而言，與由外部驅動的減緩和適應方案相比，他們更愿意采取以社區為基礎的減緩和適應策略，因為這些策略使他們能夠因地制宜地應用傳統知識，從而使應對氣候變化的行動更加有效。需要指出的是，傳統知識能在以社區為基礎的減緩和適應策略中發揮重要作用，并不意味著排斥或取代來自外部的現代科學知識和技術。為了得到減緩和適應的“最佳實踐”，內部主導和外部支持必須相互補充、相互學習。因此，要得到“最佳實踐”，就必須以社區主導為基礎，實現傳統知識與現代科技的融合。

(3)將傳統知識納入減少氣候災害風險政策。盡管地方社區受氣候變化影響更嚴重，直到最近他們仍然在減少氣候災害風險政策制定中被邊緣化。長期以來，國際、國內層面的氣候政策幾乎不提土著民族和地方社區，他們的傳統知識也幾乎無人提及。而且，在涉及土著民族和地方社區的相關氣候政策中，他們也被視為氣候變化過程中絕望的受害者，對氣候變化影響束手無策。幸運的是，近年來，在國際層面，相關氣候政策對這一話題越來越重視，土著人民和傳統知識已經開始融入相關的國際氣候政策(例如《巴黎協定》)。《巴黎協定》正式承認傳統知識在適應中的價值和作用，即“遵循現有的最佳科學，以及適當的傳統知識、土著人民的知識和地方知識系統，以期將適應酌情納入相關的社會經濟和環境政策以及行動中。”(UNFCCC 2016)。但這只是開頭，尤其對于傳統知識來說還遠遠不夠。傳統知識并不只是從屬地位，它要與科學知識同等地位。為了在國際、國內層面將傳統知識納入減少氣候災害風險政策，應該認識到傳統知識的價值、傳統知識在減緩和適應氣候變化中的作用、傳統知識在面臨極端氣候和其它壓力時能夠降低脆弱性。只有這樣，才能提高地方社區的韌性。在制定減少氣候災害風險政策時，應盡量采取自下而上的方式來鼓勵傳統知識在最大程度上參與，使得傳統知識進一步得到正確平等的地位。

5 結論

隨著氣候災害風險的日益增強，世界正面臨著各種負面影響和隨之而來的脆弱性。自然的和人為的氣候災害威脅著人類社會，氣候災害風險對當地文化、社會、經濟都有負面影響，尤其是對包括山地民族在內的地方社區。與此同時，土著民族和地方社區已經形成和具備了大量應對氣候災害的傳統知識。不斷面對災害風險是傳統知識的屬性之一。對于傳統知識而言，由于自然界和人類社會總會有各種災害風險的發生、各種變化和挑戰的出現，要完全預知然后進行掌控是不可能的，氣候災害風險又進一步帶來了更多的不確定性。在傳統知識的視野中，災害風險及其帶來的危機和挑戰不一定就是一種負面的影響，傳統知識不定義危機和挑戰是好是壞，而是面對危機和挑戰的無處不在。通常，人們習慣將危機和挑戰視為貶義的，它和威脅、負面影響息息相關。其實并不一定如此，危機和挑戰也有積極的一面，危機和挑戰也蘊含著機遇，會迫使傳統知識進行創新和發展，創造出不同的、更好的處理方式和智慧，甚至也可以帶來希望，創造應對氣候災害風險的空間和模式。