充分發(fā)揮人才在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略中的引領(lǐng)支撐作用

□ 李海波

國家的發(fā)展靠人才，民族的振興靠人才。推進落實黃河國家戰(zhàn)略同樣需要抓住人才這一關(guān)鍵要素。人才是發(fā)展的關(guān)鍵，也是創(chuàng)新的核心，抓住人才就是抓住了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。

從黃河國家戰(zhàn)略的醞釀到提出，人才始終擺在關(guān)鍵地位

深入落實黃河國家戰(zhàn)略，必須夯實高質(zhì)量發(fā)展的人才引領(lǐng)支撐作用，不斷搭建人才發(fā)展平臺、加大人才引進培養(yǎng)力度、做好人才服務(wù)、優(yōu)化人才生態(tài)。從2014 年對河南黃河蘭考東壩頭段進行考察，到2019 年9 月正式提出黃河國家戰(zhàn)略，習近平總書記反復(fù)強調(diào)人才的重要性，指出要強化人才支撐，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，發(fā)揮好人才交流在推進東西部扶貧協(xié)作中的作用。2021 年10 月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出目前支撐高質(zhì)量發(fā)展的人才、資金外流嚴重，要素資源比較缺乏，要加大科技、工程類專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度。山東省高度重視黃河流域國家戰(zhàn)略，2022 年2 月印發(fā)《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，圍繞充分發(fā)揮在黃河流域中的龍頭作用，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大需求，深入實施“人才興魯”行動，通過構(gòu)建具有山東特色的“2+N”人才發(fā)展雁陣格局，不斷完善高、精、尖、缺人才精準培養(yǎng)引進機制，集聚一批具有帶動作用的科技創(chuàng)新人才，形成黃河流域人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈協(xié)同創(chuàng)新的新格局。

找準人才工作創(chuàng)新突破口，推進黃河國家戰(zhàn)略落實

人才工作是推進黃河國家戰(zhàn)略的重要發(fā)力點。2021 年9 月，中央人才工作會議在北京召開，首次系統(tǒng)總結(jié)提出人才工作“八個堅持”的規(guī)律性認識，為做好新時代人才工作指明了前進方向，提供了理論指導(dǎo)。結(jié)合中央人才工作會議精神，黃河國家戰(zhàn)略應(yīng)從體制機制改革、戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)使用、一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊打造、高能級創(chuàng)新平臺打造等方面尋找突破口：

一是落實黃河國家戰(zhàn)略需要以深化人才發(fā)展體制機制改革為突破口，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。中央人才工作會議明確指出深化人才發(fā)展體制機制改革的“三項舉措”。第一，向用人主體授權(quán)。就是要用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由用人單位決定，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用；第二，積極為人才松綁。賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)；建立健全責任制和“軍令狀”制度，深化科研經(jīng)費管理改革，改革科研項目管理，優(yōu)化整合人才計劃，完善人才管理制度；第三，完善人才評價體系。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。近年來，沿黃9 省（區(qū)）結(jié)合各自發(fā)展定位和區(qū)域?qū)嶋H，出臺黃河流域關(guān)于協(xié)同深化人才發(fā)展體制機制改革實施意見，進一步明確未來人才工作的重點改革任務(wù)目標。如山東省2021 年出臺了《山東省人才發(fā)展促進條例》，改革人才體制機制等；河南省2022 年開展了“盤活”人才集聚機制、“放活”人才管理體制、“用活”人才開發(fā)機制的體制機制改革。沿黃9 省（區(qū)）的大膽探索，為深化人才發(fā)展體制機制改革提供了基礎(chǔ)和經(jīng)驗，因此，加快推進人才發(fā)展體制機制改革是沿黃9 省（區(qū)）實現(xiàn)創(chuàng)新人才工作的首要突破口。

二是落實黃河國家戰(zhàn)略需要以抓住戰(zhàn)略科學(xué)家這一“關(guān)鍵少數(shù)”和青年科技人才這一“源頭活水”為突破口，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略科學(xué)家是科研工作大軍中的“帥才”，是在國家重大科技任務(wù)擔綱領(lǐng)銜者中具有深厚科學(xué)素養(yǎng)，長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的科學(xué)家。堅持以實踐標準發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略科學(xué)家，以長遠眼光培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家梯隊，以作用發(fā)揮用好戰(zhàn)略科學(xué)家是歷史經(jīng)驗給我們的重要啟示。戰(zhàn)略科學(xué)家不是靠選拔和扶持出來的，而是在長期的科研實踐中不斷錘煉并逐漸得到承認的。青年科技人才是科技強國的生力軍，是未來領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略人才的重要后備力量。習近平總書記強調(diào)“要走好人才自主培養(yǎng)之路”，對“好苗子”要早發(fā)現(xiàn)、早跟蹤、早培養(yǎng)。沿黃9 ?。▍^(qū)）具備良好的戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)“土壤”，擁有山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、蘭州大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、山西大學(xué)、鄭州大學(xué)等優(yōu)質(zhì)的科教創(chuàng)新資源，具備培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家和青年人才的必要載體平臺。因此，充分發(fā)揮好資源優(yōu)勢，多渠道建立戰(zhàn)略科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)識別機制,多方式推動青年科技人才在人才梯隊中成長與脫穎而出,完善戰(zhàn)略科學(xué)家的使用機制,建立有利戰(zhàn)略科學(xué)家作用發(fā)揮的激勵保障機制,是沿黃9 省（區(qū)）實現(xiàn)創(chuàng)新人才工作的第二個突破口。

三是落實黃河流域國家戰(zhàn)略要以打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊為突破口，推動高層次產(chǎn)業(yè)人才賦能高質(zhì)量發(fā)展。目前，各省正處在新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，關(guān)鍵在于建設(shè)一支引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化的高層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。沿黃9 省（區(qū)）資源稟賦不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、戰(zhàn)略任務(wù)不同，迫切需要扎根當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，圍繞區(qū)域重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。近年來，山東率先發(fā)力，在國家部委大力支持下，成立了黃河流域科技、教育等不同領(lǐng)域的聯(lián)盟，布局建設(shè)了黃河流域科創(chuàng)基地、黃河流域國家智庫等載體，正在發(fā)揮黃河流域龍頭作用。下一步，要進一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快引進和培養(yǎng)各類急需緊缺人才，打造一流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，調(diào)動好高校和企業(yè)的積極性。這是沿黃9 省（區(qū)）實現(xiàn)創(chuàng)新人才工作的又一重要突破口。

四是落實黃河國家戰(zhàn)略需要以加強科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)為突破口，栽好人才引育留用的“梧桐樹”。對人才來說，事業(yè)是“吸鐵石”，平臺是“梧桐樹”。以國家實驗室、全國重點實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和省實驗室、省級新型研發(fā)機構(gòu)等為代表的戰(zhàn)略科技力量，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高能級創(chuàng)新平臺，也是培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才的人才搖籃。中央人才工作會議指出，要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。如海洋領(lǐng)域國家實驗室取得重大進展，并布局建設(shè)國家重點實驗室21 家，省實驗室9 家，省重點實驗室261 家，在加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面發(fā)揮了重要作用。建有國家級技術(shù)創(chuàng)新中心1 家，省級技術(shù)創(chuàng)新中心65 家，全國首創(chuàng)“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體創(chuàng)新體系，以山東未來研究院、山東高等技術(shù)研究院、山東能源研究院為代表的科技創(chuàng)新平臺蓬勃發(fā)展。強化科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)，提高高層次人才吸引力，成為沿黃9 ?。▍^(qū)）實現(xiàn)創(chuàng)新人才工作的第四個重要突破口。

黃河國家戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央站在事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展千秋大計的歷史高度確立的重大國家戰(zhàn)略，是立足新時代背景面向解決重大發(fā)展問題的國家重大戰(zhàn)略。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮人才的引領(lǐng)支撐作用，就要在人才體制機制上“下功夫”，在人才服務(wù)上“做文章”，在平臺載體上“求突破”，搶抓黃河國家戰(zhàn)略機遇，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。