扎實做好縣級巡察“書記工程” 在自我革命中推動“加快轉型、振興崛起”

□ 中共永濟市委書記 何 偉

巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是實現自我革命的重要方式，也是人民監督政府的重要渠道?？h級巡察作為巡視巡察上下聯動監督網絡的末梢端口，必須從“找準定位、強化擔當、用好成果”三方面著手，做實做好做強縣級巡察工作，為“加快轉型、振興崛起”建設宜產宜業宜居幸福永濟保駕護航。

一、找準政治定位，提高政治判斷力，夯實“書記工程”基礎

首先，要深刻領會“三個聚焦”的監督重點，把巡察工作作為管黨治黨的重要抓手。中央提出市縣巡察的監督重點是“三個聚焦”，要求堅持圍繞中心、服務大局，做到“四個緊盯”。這正是黨委全面監督的重要內容，為黨委履行全面從嚴治黨主體責任，落實管黨治黨政治責任提供了良好的監督切口。

其次，要深刻領會“四個對照”的監督標準，把巡察工作作為自我革新的重要舉措。在解答政治監督“拿什么做標準，用什么‘尺子’去衡量”這個問題上，中央給出的答案是“四個對照”。它回答了全面從嚴治黨“怎么照鏡子”的問題，是“正衣冠”“洗洗澡”“治治病”的前提，更為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供了有效的方法路徑。

最后，要深刻領會“以人民為中心”的價值取向，把巡察工作作為守初心踐使命的重要載體。在回答“為誰而巡”這個問題時，中央一再強調，巡視是黨和人民的巡視，是為人民而監督。這正是堅持群眾路線，堅持人民立場的具體化，為搭建密切聯系群眾的橋梁紐帶、踐行“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命提供了具體的行動指南。

二、強化責任擔當，提高政治領悟力，搭好“書記工程”框架

抓好巡察工作領導小組組長，著力解決“巡什么”的問題。巡察工作領導小組組長身為巡察工程的首席設計師，負責審定把握巡察方向，科學謀劃巡察任務，全面統籌巡察資源；同時要負責統籌協調各方資源，確保辦公設施、公務用車、經費保障等方面全力向巡察機構傾斜。

抓好組織部部長，著力解決“誰來巡”的問題。組織部部長作為巡察工作領導小組副組長，不僅是全市的HR 總監，也是巡察工程的人事部部長。要充分發揮巡察平臺“熔爐”作用，需要分三步走：首先要配強專職干部；其次要配優抽調干部；最后要建好激勵機制。

抓好巡察辦主任，著力解決“怎么巡”的問題。巡察辦主任作為巡察工程的總工程師，對工程質量負有直接責任。巡察辦主任需要內外兼修，為各個施工隊長即巡察組組長做好“統籌協調、指導督導、服務保障”工作，既要素質過硬當好“領頭羊”，也要處世周到當好“潤滑劑”；既要政治堅定當好“方向標”，也要甘于辛勞當好“大總管”。

三、用好巡察成果，提高政治執行力，強化“書記工程”效果

巡察能否發揮應有的震懾作用，關鍵在于成果運用，必須從“政治效果、法紀效果、社會效果”三方面尋找切入口，為巡察工作的開展尋求突破、找準路徑、拓寬道路。

合理容錯，優化干部隊伍。充分利用巡察數據分析成果，建立健全干部評估體系，合理設置容錯糾錯機制，制訂并下發《永濟市支持干部改革創新合理容錯實施細則（試行）》；注重在選用干部時，與巡察情況相對照，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來，營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗的良好環境，讓想為者卸下“思想包袱”、為敢為者系好“安全繩”、給善為者澄清“正名”。

深挖嚴懲，凈化政治生態。自2016 年開展巡察工作以來，先后移交問題線索715 件（其中，違反八項規定111 件，違反工作紀律251 件，違反群眾紀律53 件，違反廉潔紀律133 件，其他線索167 件）；涉及處級干部1 人，科級干部54人，一般干部154 人，村“兩委”干部202 人，村一般干部54 人，移送司法4 人，清理規范違規違紀資金1700 余萬元，追回資金200 余萬元，釋放出“全面從嚴治黨”的強烈信號。

疏堵結合，保障經濟發展。2017 年以來，針對脫貧攻堅成效不明顯、能源領域權責不明晰等問題，我市先后開展專項治理8 次，促進改革3 項；針對全面從嚴治黨、村級集體經濟發展等方面的共性問題，出臺下發10余項制度文件；各單位針對改革融合不夠、行業監管不嚴等問題，召開專題會議40 余次，修訂完善制度200 余項；解決河道堤壩安全、燃氣開口費、交通道路安全、農村廁改等惠民事項20 余件，為全方位推動高質量發展奠定了良好基礎。