全力推進治水興水 譜寫高質量發展嶄新篇章

□ 本刊記者 郝梅生 王 良

汾河百公里中游示范區工程。

水是萬物之母、生存之本、文明之源。進入新時代，山西省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，全面提升我省水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善。萬家寨水控集團是我省實現治水興水的市場主體，更是我省水資源治理能力現代化的具體抓手。

7 月15 日至16 日，山西省國資委組織的國企改革三年行動采訪團走進萬家寨水控集團，實地走訪了太原第二水源暨太忻一體化經濟區滹沱河供水工程、引黃工程北干1 號洞出水口和汾河百公里中游示范區。一路所見所聞，記者感受到國企改革三年行動給萬家寨水控集團帶來的蓬勃生機和活力。

項目建設推進治水興水

2020 年5月12日，習近平總書記在山西考察調研時，專程來到汾河太原城區晉陽橋段，聽取太原市汾河及“九河”綜合治理、流域生態修復等情況匯報，對太原汾河沿岸生態環境的滄桑巨變表示欣慰。聽到汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”時，習近平總書記稱贊“真是滄桑巨變”。山西省國資委黨委副書記、副主任馬進在媒體座談會上指出，山西之長在于煤，山西之短在于水。作為山西治水興水的主要力量，萬家寨水控集團在“滄桑巨變”中發揮了巨大作用。

萬家寨水控集團肩負著為全省提供水安全、水保障、水支撐的重任。在供水格局上，整合萬家寨引黃、大水網四大骨干工程（中部引黃、東山供水、辛安泉供水、小浪底引黃）和漳澤水庫、汾河水庫等大型水利工程，實現了11 個地市供水全覆蓋。在產業鏈上，形成涵蓋原水、供水、排水、治污及生態修復、水力發電、水產養殖的產業體系。在主輔業上，以水資源開發利用及水生態治理、水利水務工程施工及裝備制造為主，以行業咨詢和其他業務為輔。年供水量基本保持在10 億m3，在全省防汛抗旱減災、水資源調度配置、保障和改善民生、促進生態文明建設等方面發揮著重要作用。

以發源于忻州市繁峙縣的滹沱河為基礎的太原第二水源暨太忻一體化經濟區滹沱河供水工程是太忻一體化經濟區重要的水資源保障工程，同時也肩負著作為太原市第二水源的供水任務。工程的主要任務是從滹沱河支流清水河上取水，通過利用已建的坪上應急引水工程及新建的供水工程，向太忻一體化經濟區提供城鎮生活及工業用水。近期工程年引水能力3000 萬m，遠期年引水能力可以達到5000 萬m。

位于忻州市五臺縣境內的水泉灣泵站是太原第二水源暨太忻一體化經濟區滹沱河供水工程的重要組成部分，供水工程由許多這樣隱藏在山水間“低調”的工程設施組成，將奔流不息的滹沱河及其支流清水河引入太忻一體化經濟區，保證其供水、用水安全，助力太忻一體化經濟區建設；而作為太原市的第二水源，可以為太原供水安全提供有效保障。

除了保障城市生活、生產用水，生態補水也是水利工程的一個重要任務。位于朔州市平魯區的萬家寨引黃工程北干線1 號洞出水口根據海委調度指令于7月4 日停止向永定河生態補水，不久前其剛剛完成了對北京永定河進行生態補水的供水任務。

從2019 年開始，萬家寨引黃工程每年向永定河生態補水近2 億m，永定河實現全線通水，將進一步提高永定河流域河流流動性，持續回補地下水，改善河流生態環境，同時對助力京津冀協同發展也有重要意義。

汾河百公里中游示范區先行示范段工程北起汾河三期末端，南至汾河二壩，長13.5km，包括主河床整治工程和生態景觀綠化工程。與位于太原市區段的汾河治理不同，該處汾河治理依其河道原有之勢進行治理，拓寬河面、放緩堤壩，進一步增強其河道通水能力，達到防洪的目的；又因其位于城郊，合理規劃綠化及游覽步道，增加觀賞性，成為市民節假日休閑旅游新去處，營造水利長廊、生態長廊、文旅長廊。

深化改革促進提質增效

萬家寨水控集團以新設合并方式，在重組山西黃河萬家寨水務集團和山西水務投資集團基礎上，劃轉省水工局、省水利設計院兩戶企業及省水利廳管理的其他事改企單位，于2020 年3 月20 日完成工商注冊登記，4月16 日正式掛牌。

萬家寨水控集團黨委書記、董事長馮志君向記者介紹，改革重組以來，集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面踐行習近平生態文明思想和新時代“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，始終堅持黨建引領，持續深化企業改革，統籌抓好項目建設，堅守安全發展底線，實現了“十四五”良好開局。2020 年至2021 年，營業收入由51.97 億元增至54.72 億元，增長5.29%。

企業改革穩步推進。通過積極推進國企改革三年行動，現代企業制度更加成熟，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，集團公司及18 戶應派外部董事的子企業，全部實現外部董事占多數；健全市場化經營機制，經理層成員任期制和契約化管理全面推開，各層級子企業經理層成員全部簽訂績效合約和聘任協議，全面實行全員績效考核；推進業務優化和結構調整，做強做優做大核心主業，持續清理低效無效資產。

提質增效扭虧止損。編制印發《深化改革提質增效專項行動實施方案》《深化改革提質增效四項任務清單（2022 年版）》，對八方面40 項任務進行分解，明確時間節點，堅持臺賬式管理、項目式實施、節點式推進。編制《水控集團虧損治理總體方案》《水控集團扭虧減虧三年攻堅行動方案》（2022-2024），建立健全虧損治理臺賬，落實集團班子成員包企到戶，從子公司業務發展和經營狀況實際出發，通過整合壯大一批、改制搞活一批、出清重組一批，克服疫情、物流受阻、原材料漲價等影響，采取挖潛增效、重組盤活、資本運作、綜合治理、退出市場等路徑，全面推進扭虧減虧工作。

科技創新激發活力。加強頂層設計，對涉及戰略、建設、管理、投融資及運營方面的體制機制創新進行統籌規劃，進一步打通創新要素聯接的通道。有效聚合技術、人才等創新要素，推進水環境、水生態、先進裝備制造等新技術的研發、應用及推廣。加強校企合作，與山西水利職業技術學院共同發起組建山西水利職業教育集團，深化產教融合，開展水利工程施工技術、優化調度及智能化管控等涉水關鍵技術研發，促進科研成果轉化。

扎實推進風控體系建設。完成人力資源、財務、采購、投資、工程建設等18 個業務流程矩陣和40 個業務流程圖繪制，加快構建涵蓋風險管理、內部控制、合規管理三方面內容，相互融合、協同高效的“大風控”體系。進一步優化完善對標評價指標體系，加強精益化管理，全面提升利潤和現金流管理水平。

黨的建設不斷加強。堅持政治引領，嚴格落實“第一議題”制度，促進黨建工作與生產經營深度融合，完善規范重大經營管理事項黨委前置研究討論，進一步厘清黨組織、董事會、監事會和經理層等治理主體權責，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。把全面建設清廉國企作為重要政治任務，扎實推進全面建設清廉國企各項工作走深走實。

“三篇文章”譜寫嶄新篇章

新的征程上，萬家寨水控集團將按照省委、省政府重大決策部署，緊緊抓住黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略和全省“一群兩區三圈”城鄉區域發展戰略機遇，全方位貫徹“四水四定”原則，全面落實“五水綜改”任務，重點做好“三篇文章”，推進集團全面深化改革、全力苦練內功、全速提質增效。

一是統籌做好水利水務這篇大文章。把項目作為發展的第一支撐，推動項目建設和開發取得新突破，不斷積蓄高質量發展后勁。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略、“雙碳”目標和全省“一群兩區三圈”城鄉區域發展戰略，充分發揮設計、咨詢、建設等專業技術和投融資全產業鏈優勢，積極推進重大水利工程項目前期工作，加快在建項目施工進度，確保項目快落地、快投產、快達效，持續增強水資源統籌調配能力、供水保障能力、戰略儲備能力。集中精力加快在建工程進度，中部引黃工程總干線實現試通水，小浪底引黃工程加快推進二期工程，東山供水工程剩余管道鋪設全部完成，辛安泉供水工程平順支線王莊調蓄池主體工程完工，年供水能力達到12 億m3。全力以赴開工一批新項目，把太原第二水源暨太忻一體化經濟區滹沱河供水工程作為重中之重，加快推進以汾河為重點的“兩山七河一流域”和“五湖”生態治理項目，梳理出成熟度、可行性較高的多個抽水蓄能項目重點推進，加快建設自然水冷綠色節能型零碳大數據中心。加快構建現代化治水興水體系，全力保障生產、生活、生態用水需求。深度挖掘創新潛力，提升研發能力建設，加強科技成果轉化，在水務領域培育壯大創新動能。

萬家寨水利樞紐。

二是全力做好提質增效這篇大文章。努力培育企業核心競爭力。根據不同業務環節對核心能力的要求，在組織、人才、文化等方面下功夫，各二級獨立法人形成鮮明的戰略風格，在產品、運營、客戶關系等方面做到“總體無短板，單項有優勢”。堅決打好“扭虧止損”攻堅戰。按照“三個一批”減虧增盈，優化集團管控模式，全面推進扭虧減虧工作。開展采購、財務、人員“三個集中”。堅持管控流程、數智支撐，按照“組織架構完善、制度流程健全、數智化提升”三個階段推進，加快形成“管理建在制度上、制度建在流程上、流程建在權限上、權限建在平臺上、平臺建在數據上”的完整體系。堅持業績考核、獎罰分明，健全以效益為中心的考核體系，推行“一企一策”分類考核，發揮好考核“指揮棒”和“風向標”作用，并深化勞動、人事、分配三項制度改革。

三是始終做好黨的建設這篇大文章。堅定不移加強黨的全面領導，落實“兩個一以貫之”，筑牢高質量發展的根本保證。進一步強化黨的領導，充分發揮黨委把方向、管大局、促落實的作用，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，堅決捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實黨中央和省委、省政府重大決策部署。進一步加強基層黨組織建設，全面提升思想引領力、隊伍戰斗力和工作方法力，以“三力建設”為抓手，為構建基層黨建新格局注入新力量，不斷推動基層黨建工作規范化、制度化、科學化。進一步強化黨管干部、黨管人才，堅持新時代好干部標準，嚴格選人用人標準，堅持德才兼備、以德為先，突出政治品格、業績貢獻、一線經驗和群眾認可“四項標準”。進一步深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”，堅持“三不”一體推進，規范權力運行，緊盯工程建設、物資采購、招標投標等重點領域和關鍵環節，嚴肅查處靠企吃企、關聯交易、內幕交易、利益輸送等問題，切實把從嚴治黨的政治責任和國有資本保值增值的經濟責任有機統一起來。

新征程肩負新使命。萬家寨水控集團將凝心聚力，銳意進取，全面實現集團高質量發展，以水務事業發展的新成就，全力確保我省水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善，為全方位推動山西高質量發展作出水控貢獻、體現水控擔當，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。