廣東省體育產業發展現狀及趨勢研究

王桂榮 龍道金 劉晶

(1.廣東體育職業技術學院 廣東廣州 510650;2.廣州體育學院研究生院 廣東廣州 510500)

2019年，國務院辦公廳印發的《關于印發體育強國建設綱要的通知》《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，推動了我國體育產業的發展。作為體育產業的排頭兵——廣東省的體育產業發展迎來了新的機遇，站在新的歷史起點。特別是目前，廣東省緊緊把握粵港澳大灣區建設以及支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區等重大機遇，大力發展體育產業，不斷增強體育產業發展的雙驅動。廣東省貫徹落實國家體育產業政策，扶持本省體育產業轉型升級，加強政策支持和培育孵化，廣東省體育產業發展強勁，成了全國體育產業發展的風向標。因此，全面分析廣東省體育產業發展現狀，以及對其未來發展的趨勢進行研究具有重要意義。

1 廣東省體育產業發展現狀

改革開放四十多年來，我國體育產業的發展取得了巨大的成就。廣東省體育產業的發展，不管是在體育產業發展、體育產業品牌效應、體育產業政府主管部門的主導方面，還是在體育市場潛力挖掘方面，都取得了一定的成績，給我國體育產業的發展和全國經濟社會的發展作出了巨大貢獻。

1.1 體育產業發展快速，夯實體育產業強省地位

2020年，廣東省政府工作報告在“切實抓好消費和投資，持續釋放內需潛力”部分，指出“培育體育消費市場”以來，廣東省體育產業迅速發展，呈現出前所未有的良好局面，夯實了廣東省體育產業強省的地位。2021 年5 月，在廣州從化區舉辦第五屆廣東體育產業發展論壇。廣東省體育局發布《2020 年廣東省體育產業報告》指出，2019 年廣東體育產業總規模達到5403億元，同比增速為9.99%；體育產業增加值1884 億元，同比增速達13.84%，占GDP比重達1.75%，體育產業總規模、增加值、GDP 占比等主要數據位居全國第一，總規模占全國近1/5。從名義增長來看，總產出比2016 年增長了11.99 個百分點，增加值增長了12.02 個百分點，走在全國前列。廣東省體育服務業繼續保持良好增長，健身娛樂、競賽表演、休閑旅游等產業不斷繁榮，體育用品制造業的層次和市場份額持續提升，休閑體育產業不斷充實。廣東省體育彩票社會貢獻再創新高，2018年體彩銷量247.19億元，在省內彩票銷售市場占比首次（自2003年以來）突破50%，同比增長53.25億元，增幅27.46%。籌集公益金58.81 億元，同比增長10.80億元，增幅22.50%。代扣代繳個人中獎偶然所得稅2.86 億元。網點規模再創歷史新高，直接提供就業崗位3 萬多個，代銷者銷售收入20 多億元，在穩增長、穩就業、惠民生等方面作出了積極貢獻。

1.2 體育產業品牌效益，推動廣東體育消費

體育產業品牌效益是體育市場成熟的表現。近年來，廣東省成功舉辦第十九屆廣東國際體育用品博覽會暨第十五屆粵港澳國際體育用品博覽會、2018 廣東體育產業發展論壇、2018 中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會、中國·深圳國際體育博覽會等。同時，以示范項目評選為抓手促進地區體育產業發展。緊跟國家體育產業示范引領項目評選步伐，積極開展廣東省體育產業示范引領項目評選工作，評選出廣東省體育產業示范基地2個、示范單位11家、示范項目10項（見表1），有效激發市場活力，提高產業發展水平。

表1 2018廣東體育產業示范基地、示范單位、示范項目評選結果

1.3 體育產業賽事培育，政府擔任多元角色

孟令剛等提出地方政府在體育品牌賽事培育中承擔著賽事公共服務安排者、適度生產者、扶持者、監督者、政策制定者、績效評估者、多元供給主體協調者及賽事審批制度改革推動者等不同角色。廣東省政府在體育賽事品牌培育中也承擔著以下角色。一是賽事公共服務的安排者。通過政府購買服務等方式，推動體育社會組織承擔部分公共服務事項。二是賽事公共服務的監督者和政策制定者。廣東省政府持續推進《廣東省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》實施效果與評估。三是賽事公共服務的多元主體協調者。對允許社會資本參與的大型國際國內賽事承辦權實行公開招標。推動形成以政府引導為保障，以體育行業協會和服務組織為支撐，以體育企業為主體的體育產業發展機制。四是賽事審批制度改革推動者。廣東省政府進一步精簡審批事項，印發了《廣東省體育局關于體育競賽和活動審批事項的管理辦法（試行）》，加快了體育賽事審批進度，進一步放寬了體育賽事審批制度，加快了廣東省綜合性和單項體育賽事管理制度改革，取消了商業性和群眾性體育賽事活動的行業審批。

1.4 體育產業市場激發，市場主體活力增強

體育市場為體育產業高質量發展提供了外源性動力。體育市場主體是體育市場的重要組成部分。廣東省政府激發體育產業市場主體活力，以促進廣東體育產業的發展，主要體現在以下幾個方面。一是加大“放管服”，擴大體育社會組織職能。鼓勵社會力量承辦體育賽事，而且社會力量承辦體育賽事的意愿非常強，實踐中主要通過政府購買服務的方式，由行業協會或者社會組織承辦體育賽事活動。二是打造交流展示平臺，推動體育產業集聚發展。廣東省積極發揮廣東體博會的平臺作用，推動廣東體博會轉型升級。三是加強體育產業市場主體的交流互動，促進體育產業協調發展。2016 年起，組織舉辦廣東省體育產業發展論壇，增強了政府、行業組織和企業之間的互動交流，為政府機構、體育行業、金融機構等提供一個理論和實踐經驗研討分享的平臺。四是設立體育產業引導資金，鼓勵民營體育企業發展。例如，廣州市2016年起設立針對職業足球俱樂部的發展獎勵資金，每年投入4000～8000 萬；2016—2020 年，深圳市政府每年安排2億元體育產業引導資金；佛山從2015—2017 年試行設立市級體育產業專項引導資金。此外，廣東省職業體育發展步伐加快，省內職業足球、籃球、排球、羽毛球等俱樂部數量持續增加，包括廣州恒大足球俱樂部、廣州富力足球俱樂部、廣州證券男籃、廣東東莞銀行男籃、深圳馬可波羅隊等在內俱樂部在國內職業聯賽中的影響力不斷提升，有力帶動相關體育產業市場的發展。

2 廣東省體育產業高質量發展趨勢

廣東省未來體育產業以高質量發展為主題，推動體育產業體系更加完善，產品和服務更加豐富，成為國民經濟支柱性產業，為廣東省經濟社會發展作出了更大貢獻。

2.1 完善機制，理順體育產業發展的創新思路

廣東省需要進一步提高思想認識，充分認識體育產業在經濟發展中的重要作用。首先，建設體育產業大數據平臺。體育產業統計是掌握體育產業動態發展的鏈條，建立較為全面的體育機構名錄庫，摸清體育產業的總規模和增加值，建立包含體育場館、體育賽事、體育服務業、銷售業、制造業等多門類信息的大數據平臺，為統計分析、領導決策、政策制定、發展創新，提供科學依據。其次，制定體育產業發展中長期規劃。對現有規劃效果進行評估，結合國家有關加快競賽表演業發展、體育標準化建設等政策落戶廣東。最后，通過政策引導，調動體育協會參與推動體育產業發展，建立一批能夠拉動消費增長的體育產業園區、體育產業創客中心、體育產學研孵化基地，推動體育場館運營模式改革。

2.2 加強引導，提升體育產業發展的政策實踐

首先，廣東省繼續推進設立體育產業引導資金，對符合條件的企業、社會組織、賽事與活動進行項目補助、貸款貼息和獎勵。其次，繼續大力吸引社會資本參與投資，引導更多社會企業投身體育服務與健身休閑產業。最后，加強體育產業的區域合作，促進珠三角地區和粵東西北地區體育產業的交流，優勢互補。

2.3 構筑平臺，推進體育產業多維度協同發力

廣東省進一步完善現有平臺建設，聯合社會各界力量辦好廣東體博會廣東體育產業發展論壇等平臺，逐步將其辦成國內有影響力的體育資源交易、技術交流和宣傳推廣平臺。扶持各省體育項目協會的社會化發展，發揮體育單項協會在體育產業發展中的作用。開設體育企業申報高新技術企業綠色通道，培育壯大體育產業創新主體。加強政策指導和扶持，激發體育企業申報高新技術企業的熱情。優化競賽表演業發展環境。完善扶持競賽表演業的專項扶持政策，形成頂級專業賽事表演、職業賽事表演、群眾體育表演互為補充、互為促進的體育競賽表演格局。聚焦發展高技術含量、高附加值的體育制造業。發揮廣東省制造業基礎雄厚的優勢推動體育制造業創新發展和轉型升級。孵化培育新興體育業態，利用粵港澳大灣區、廣東省多個自貿區的優勢，在市場和金融等多方面，依托優良的創新創業環境，支持體育科技創新。

2.4 科學整合，優化體育產業空間布局規劃

將現有體育資源進行歸類和系統科學評價，為完善公共體育場地設施建設，積極推進各級各類體育場地設施建設提供重要支撐。首先，建設城鄉體育產業消費綜合體，為培育體育產業市場可持續發展提供基礎保障，延長體育產業經濟鏈條，培育新的消費增長空間。其次，將體育產業空間規劃納入國土空間規劃體系，在省級體育產業空間布局規劃的基礎上，全省各市、縣結合自身體育發展特點完成本級體育產業空間布局規劃，充分利用體育產業空間資源。

3 結語

綜上所述，廣東省是名副其實的體育產業強省，其主要是憑借發展體育品牌效應，推動體育消費；政府擔任多元角色，培育體育賽事；激發體育主體產業市場，增強市場活力。未來廣東省體育產業的發展趨勢應集中在完善體育產業機制，加強體育產業政策的落實，多維度發展體育產業，優化體育產業空間布局。總之，在政策、市場、體育產業主體等多方面共同發力下，廣東省體育產業的發展將會取得新的成績，逐漸成為國民經濟發展的支柱性產業。