我國體育職業教育質量保障體系的優化研究

羅艷 雷艷云 杜燕燕 陳安祺

(湖南工業大學體育學院 湖南株洲 412000)

體育職業教育是體育強國建設培養新型高質量人才的重要途徑。教育的系統性發展離不開保障體系的支持，而體育職業教育質量保障體系是促進體育產業發展的重要舉措。黨中央對體育職業教育發展給予了高度重視，相繼頒布了《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》等文件，強調發展體育職業教育對推動體育人才培養、加快體育強國建設進程的重要作用。但目前體育職業教育質量保障體系存在支持主體不明，權責利益混亂等諸多問題，這些現象阻礙了我國體育強國建設進程。如何推動體育職業教育適應社會的需求及體育行業的發展，已成為亟須解決的重要現實問題。因此，該文對體育職業教育質量保障體系存在的問題進行探究，并根據問題，借鑒國外經驗，提出相應對策，以此來完善體育職業教育質量保障體系。

1 體育職業教育質量保障體系及發展桎梏

1.1 體育職業教育質量保障體系

1.1.1 法制保障體系

法制保障是體育職業教育質量保障的基礎，是保障社會的良性運轉的基石。我國職業教育陸續頒布了相關文件，在《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》等政策法規的支持下，體育職業教育取得了一定的成果。

1.1.2 經費保障體系

立足于高質量發展的職業教育經費保障，不斷加大體育職業教育經費需求，對經費的保障體系要求更高。我國體育職業教育運行的經費來源主要是由政府投資，其次是學生學雜費，最后是企業投入與社會捐贈。近年來，政府對職業教育的經費投入呈逐年整體上升趨勢，但和普通教育相比，其占比較少，仍存在一定差距。

1.1.3 人才質量保障體系

教育是國家發展之根基，高質量技能型體育人才的培育是目前體育職業教育面臨的第一任務。2019年，國務院印發的《中國教育現代化2035》提出調整職業教育運行體系，健全人才培養模式，培育“三型”人才。人才培養質量保障中主要包括學習目標、課程標準與課程設置及質量監控和評價體系。人才培養要根據社會經濟發展對人才需求的變化而變化，當前體育職業教育下培育出的高質量人才，對我國的體育事業起著重要的推動作用。

1.1.4 校企合作實習就業保障體系

體育職業教育的就業支持主體是企事業單位與學校，在院校與企業合作下，學院與企業各指派相關指導教師全程指導教學，學生服從校企安排，為體育職業院校的學生提供實習就業機會，滿足學生實習的真實環境與狀態的體驗，推動學生盡早適應社會，提升從事社會工作的能力。同時，在實習期間，學校與企事業單位要商洽支付給實習生一定數額的酬勞，避免學生成為免費勞動力。并且要培養學生職業道德與愛崗敬業等相關素養，培養學生成為一個文化技能與素養兼優的人。

1.2 體育職業教育質量保障面臨的桎梏

1.2.1 法制建設不健全，法制教育宣傳欠缺

國家制定的相關政策法規對體育職業教育發展產生了一定的促進作用，并取得了部分成果，但也浮現出以下問題。一是相關法規的頒布滯后于當下的社會經濟發展。二是相關法律法規較少，所含內容不全面。政府、企業與院校的權責界限模糊，社會支持主體與權責利益不明晰，對體育職業教育的重視程度有待加強。三是法制觀念薄弱，國民對體育職業教育仍有偏見。相關法規頒布較少，支持力度有待加強。

1.2.2 經費投入比重差異大，監督體系不健全

首先，政府對體育職業教育的資金投入相對普通教育較少，且體育職業教育投入成本相對較大。中等體育職業院校主要經濟來源是政府財政投入，高職專科主要來源為市場投入，多元主體投入保障不突出。其次，我國各地區體育職業教育經費投入差距大。沿海地區及北京、天津等地區投入比重最大，當下國家政策大力推行西部大開發，中部地區投入經費較少，形成兩邊高中間低的現象，致使我國體育職業教育發展差異較大且有加劇趨勢。最后，政府監督體制不健全。

1.2.3 人才培養目標空泛，忽視育人為本理念

首先，人才培養目標過于理想化。人才培養目標增加了一定的理想愿望，但必須依據人與社會的發展規律來確定培養目標。通過考察發現，許多學校與培訓機構的培養目標過于夸大，如培育國家棟梁等詞語，實際培養環節難以操作且很難達到目標。學者李延保提出，個別學校培養目標定位為頂尖創新型人才是有待商榷的。其次，創新型人才沒有具體細則的衡量標準，且頂尖創新型人才存在的數量極少，不適合作為學校的培養總目標。再次，人才培養目標與過程相割裂。最后，培養目標名利化嚴重。眾多學校人才培養目標在就業導向思想影響下，視就業能力指標為人才培養考核的重點，不符合人才培養目標中的實力與修養素質的評價標準，忽視教育本質與人的發展。長久下去，會造成體育職業教育會出現停頓甚至倒退的現象，從而阻礙體育事業的發展。

1.2.4 就業指導模式不完善，教育理念與實際不符

就業支持指導是提升就業率的影響因素之一。我國在就業指導相關工作上還存在一定的問題。首先，著重模式化教育，忽視素質教育。在教學過程中，部分學校偏向于對學生進行理論知識的傳授與實踐能力的培養，忽視了學生個性的發展，對學生的素質教育和目的性的個體指導較少，功利指向性較強，有失教育本身價值。其次，就業服務指導落后。就業指導人員缺乏專業指導能力，就業服務指導間斷性、階段化，就業課程內容與考核標準不具指向性，指導模式單一死板，學生進行此類課程的學習，仍不知如何職業應聘，更不知如何維護自身就業權益。

2 國外職業教育質量保障體系分析

對國外的職業教育質量保障體系分析，主要從德國、美國和英國進行研究與借鑒。以期為我國體育職業教育質量保障體系的優化和發展提供參考。

德國的“雙元制”即指辦學主體為企業與職業學校。企業的作用在于培訓學生專業技能，而職業學校則在于教授學生相關的專業知識。通過企業與職業學校的相互融合，并在政府及各方支持下良性運轉，發揮雙元制的利益最大化。且在法制層面校內由各州制定實施《州學校法》進行管理，校外由聯邦制定的《聯邦職業教育法》管理。

美國的社區學院為地方性教育，受教育者主要為社區社會成員，主要特點是分權管理、受眾面廣、課程靈活且實踐應用強；主要采用兩年制形式，學費價格低，以地區性為主。針對成人的普及型教育，深受民眾喜愛。主要是開展高等職業教育，資金籌集主要是由行業與企業投入，政府干預較少，行業協會以制定技能標準來吸引企業的參與，從而影響職業學校的課程內容、教學目標等方面的制定，促進政府對行業協會的重視，保障行業協會與企業的利益需求。宏觀上是以聯邦政府、州政府和地方政府分權管理，并相互制約且獨立，確保社區學院良性運轉；微觀上是從課程、評價等方面制定一系列科學有效的教學體系，確保教學體系能滿足受教育者與社會需求，為美國提供優質人才。

英國學徒制與我國校外培訓機構相似，但又有區別，相似之處是指培訓性質，不同之處是指我國校外培訓是培訓機構建立，英國學徒制是企業與院校相融合的培訓機構形式。英國學徒制的支持主體，主要是政府、企業和院校，學費主要由政府與企業承擔，根據個人文化基礎與空閑時間采取因材施教原則，并且具有頒布高含金量職業證書的資格，深受年輕人的青睞，主要參與流程為報名、面試及簽訂協議，使各方利益相關者均得到保障，學徒完成工作任務，雇主應支付一定金額。

3 我國體育職業教育質量保障體系的優化路徑

3.1 構建科學法制體系，增強法制教育成效

構建體育職業教育的質量保障體系，必須要有科學可行的法制體系支撐。在借鑒他國經驗基礎上，根據我國國情，完善就業合同相關制度，保障學生、企業和院校的權力、責任與義務。在社會需求和體育職業教育現實狀況下，政府應加快建設體育職業教育相關法律法規，健全體育職業教育法制體系。另外，完善體育職業教育和企業間的法律法規。現下我國法律對學校與企業間的責任與義務未明確細分，所以通過明確細化學校與企業經營者的相關權利與責任，維護行業和教育事業健康發展。通過法律法規明確教育準入制度，提高體育職業教育在人民心中的形象。企業與學校招聘人員必須具備相關資格證書，不但提高了招聘人員的質量，而且還保障了學生的合法權益，讓人民對體育職業教育蓬勃發展更有信心，對國家后備人才資源質量也有了一定的保障。

3.2 政府經費均衡投入，落實經費投入及效益

在頒布《職業教育法》前，我國職業教育經費保障就借鑒了德國的多元混合保障，由企業、國家、個人及社會資金投入，主要是政府通過財政資助的方式，為各類職業學校和企業培訓機構提供教育經費，以鼓勵企業積極參與職業教育。當前，我國應借鑒國外職業教育發展成功的案例，并根據我國當前存在的經費投入不均的現狀，增加對體育職業教育的投入，縮減與普通教育經費投入的差距；建立經費運行保障機制，成立相關部門，對經費投入的落實與效益加強監督，切實保障資金用途；制定嚴格收費標準，保障體育職業教育辦學穩步發展；實施審計公開透明公告，提高資金利用率與辦事效率，依據現狀實時監控，靈活調整，保障經費投入的效益最大化。

3.3 圍繞教育本質，優化人才培養目標

首先，我國在實際教學中已注意到校企合作是發展的必然特性，并采取了一定的措施，但在人才培養目標中仍以學歷證書為主，未深入到學生技能操作與企業實習合格率等具體情況中，導致學生實踐能力不足，無法勝任相關職位。因此，我國體育職業教育人才培養應直接面向社會，根據企業實際需要與社會發展趨勢，制訂課程設計與培養方案，加大對學生理論與實踐學習的有效成果的重視。其次，企業、行業與學校的合作處于“面子形式”，我國應重視各個支持主體的作用。行業可在職業教育教學與實踐方面提供市場需求變化等信息，有助于學校及時調整培養目標、課程體系等，企業則為學校實習提供具體崗位，為學生提供實踐場所。最后，各支持主體應加入職業資格評定標準的制定與管理，政府以政策支持，企業與行業提供市場信息與崗位，助推學校與培訓機構進行及時調整與改革，以發揮各自的優勢，推動體育職業教育的發展。

3.4 完善就業指導體系，提升就業回報率

首先，就業指導性教育要尊重學生個體性發展。在理論與實踐的學習中，明確指出知識點的應用要凸顯人的個體性發展，在指導實踐中要時刻圍繞素質教育，依據個體差異性進行就業指導，凸顯就業指導性教育的核心價值。其次，實事求是辦學，腳踏實地做事。制定與實際相符的辦學理念，從自身現狀出發，完善就業指導教育，引導學生自主應聘能力，不以“身份性”為評價標準，促進教育價值的實現。最后，優化就業指導機構，明晰機構部門間權責利益劃分，相互制約、促進；嚴格要求就業指導人員具備就業指導資格證，就業服務指導要全程化，根據具體現狀，有針對性地制定教學內容與目標，具體案例精選講解；就業招聘實踐學習要重點對待，開展模擬招聘實踐來檢驗就業招聘實踐結果。

4 結語

我國體育職業教育質量保障體系存在一定的問題，通過分析國外的職業教育發展成功案例，發現歐美國家都建成了符合自己國家社會發展需要的職業教育體系，并且在國際上享有盛名。我國體育職業教育在借鑒歐美國家經驗的基礎上，從法制、經費、人才和校企合作四方面提出對策，為我國體育職業教育質量保障體系的優化和發展提供參考。