深調研“摸底” 獻良策“破局”

文/ 圖 唐楚生 黃徐桂 張冰純

“這個生活垃圾誤時投放點要求居民扔垃圾時需要進行垃圾分類，執行起來效果怎么樣？”“目前垃圾填埋場還有哪些問題需要解決？”“生活垃圾無害減量資源化處理，每年可輸出多少度電？”……這是7月28日揭陽市人大常委會組織揭陽的全國人大代表小組和省人大代表市直小組圍繞深入推進愛國衛生工作開展主題活動上發生的一幕。

活動當天，代表們走進生活垃圾壓縮轉運站、分類樣板小區、填埋場、處理與資源利用廠等地，通過專題調研、視察、座談交流等多種形式，圍繞生活垃圾分類、專箱專車轉運、終端科技化處理等環節，詳細了解亟待解決的“急難愁盼”，獻計獻策，監督有關部門加強和改進工作，促進揭陽垃圾處理和城市環境提升取得新成效、邁上新臺階。

邁開步伐 從源頭到最后一公里

源頭減量還有較大潛力、垃圾轉運站（點）建設達標率較低、分類體系配套設施尚未滿足總體需求、分類示范樣板帶動作用不足、居民自主分類習慣尚未完全養成……這是目前揭陽市愛國衛生工作，特別是生活垃圾分類工作的“短板”。

那實際情況又是怎么樣的？有調研才有發言權。主題活動當天，全國、省、市三級代表首先來到玉浦生活垃圾壓縮轉運站，詳細了解市區生活垃圾壓縮站的實際運載能力和轉運點、壓縮站數量。

隨后，代表們來到匯景藍灣一期，探索生活垃圾分類樣板小區“養成記”的秘訣。匯景藍灣一期小區日產生活垃圾約3.5至4噸，在實施樣板小區打造后，配置定時投放點三個，誤時投放點兩個；同時配備指引牌、公示牌、照明、廚余垃圾桶配置破袋器等便民設備；此外，按照“一個投放配置一個督導員”的模式，引導居民準確分類垃圾。全國人大代表、揭陽市水利水電技術中心副主任（兼總工程師）陳旭斌表示：“這種垃圾分類樣板小區打造了標桿示范作用，值得在全市推廣。通過樣板示范效應，有利于全社會加強形成‘要我分類—我要分類—我喜歡分類’的氛圍。”

為了調研生活垃圾分類“全鏈條”模式，代表們來到市區大部分生活垃圾的“終點站”——揭陽市區垃圾填埋場，只見垃圾填埋庫區被一層厚厚的防滲膜覆蓋，過去臭氣熏天的現象一去不復返。該垃圾填埋場項目規劃分三期建設，已實施完成二期，但目前二期庫容有限，處理能力難以滿足市區未來的社會和經濟發展需求以及應急處理需求。

“實現可持續發展就必須從源頭減少垃圾產生量、提高垃圾回收利用效率。”“生活垃圾源頭減量化迫在眉睫。”……代表們在“源頭減量”方面提出了很多針對性的建議。全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司計劃控制部主任王義東在走訪調研后提出“有必要對市民群眾宣傳在日常生產生活中切勿過度產生垃圾”的建議。此外，代表在視察生活垃圾處理鏈條化的過程中也認識到，“變廢為寶”“綠色燃料”等方面調研也是后續為相關工作開展建言獻策中重要的一環。都說垃圾是放錯地方的資源，這一點代表們在揭陽市綠源垃圾綜合處理及資源利用廠有了更深的感受。“廚余、金屬、紙皮等各類生活垃圾在該項目首先實現末端分類，然后經過機械分揀、生物技術干化處理后變成綠色燃料，其熱值與褐煤相當，可直接供給電廠用作替代燃料。”揭陽市綠源垃圾綜合處理及資源利用廠相關負責人介紹。目前，該項目日處理生活垃圾1 000噸，極大減輕了揭陽市區垃圾處理壓力。此外，綠色燃料技術對生活垃圾的再生利用率達到98%，燃燒發電后剩下的渣灰也可以用于制作地磚等，真正實現了變廢為寶。

建言獻策 避免“垃圾圍城”

在經歷了從生活垃圾的源頭到“最后一公里”的實地調研后，揭陽市人大常委會召開座談會，聽取揭陽市政府工作情況匯報，全國、省、市三級人大代表共聚一堂，熱烈討論，就如何避免“垃圾圍城”問題頻頻獻出“金點子”。

有代表提出，就目前開展的生活垃圾處理情況來說，前段生活垃圾分類和垃圾準確投放的宣傳有一定效果，群眾已逐步形成良好的生活垃圾分類意識，但中端的垃圾轉運尚未完全遵照“專桶專用、專車專收、專線專運”垃圾分類收運原則，末端個別垃圾焚燒場容量不足。建議加大力度，引進合適的終端處理企業……代表們結合視察內容，圍繞愛國衛生工作和實際生活垃圾處理工作“壁壘”認真討論，從不同角度提出了有針對性、建設性的意見建議。全國人大代表、揭陽海大飼料有限公司倉儲班長楊明芳結合自身工作的實例，向相關部門提出制定每月每季度衛生評比活動、明確各小區各街道衛生任務責任化等建議。她表示，“我們作為基層人大代表，要從自身做起，形成帶頭作用。”省人大代表方健壯就《揭陽市生活垃圾管理條例》，向相關職能部門提出源頭減量監管、環境監測、終端設施建設、第三方工作評估等方面的意見和建議。

近年來，揭陽在系統推進垃圾分類工作中不斷加強統籌謀劃，并通過強化組織領導、建立分類收運網絡、加強終端設施建設等做法，強化生活垃圾處理工作。值得一提的是，“生活垃圾轉運處理設施建設”也被列入今年市政府確定的十件民生實事關于“不斷提升城鎮居民生活品質”之中。揭陽市委常委、市政府副市長蔡淡群在匯報揭陽市政府相關工作情況時說：“接下來，揭陽將圍繞‘建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城，努力打造沿海經濟帶上的產業強市’的發展定位，將垃圾處理作為推進人居環境整治、開展愛國衛生運動的重要抓手，積極探索符合全市實際的分類實施路徑，推進示范片區建設，擴大垃圾分類覆蓋面，提升垃圾處理工作成效。”

活動多元 代表作用盡發揮

基層人大代表是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。為進一步把為群眾辦實事與踐行全過程人民民主統一起來，推動群眾的“急難愁盼”問題得以解決。7月以來，在揭陽市人大常委會的發動下，全市各級人大把“更好發揮人大代表作用”這一主題詮釋得淋漓盡致，“多元化”組織代表走進基層察民情、聚民智、解民憂，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，形成全市聯動、“遍地開花”的態勢。

在榕城區，代表小組圍繞“揭陽古城保護建設和文明城市創建工作”開展調研。他們先后走進榕江中學學生會舊址，了解古城革命歷史故事；前往省級歷史文化街區，參觀全國文保單位丁日昌紀念館和省級文保單位許氏宗祠，了解古城文物保護單位保護、古城文化傳承、古城區域市容環境管理整治以及生活垃圾分類等工作開展情況。同時，還深入居民群眾家中交流，收集古城保護建設、市容環境管理整治等方面的意見建議。針對調研情況，代表們建議，當地街道辦事處要強化履職盡責擔當，扎實抓好文明城市創建、愛國衛生、環境衛生整治、安全生產、宣傳引導等各項工作。

在普寧市，代表小組開展了《揭陽市市容管理條例》貫徹實施情況的檢查。他們了解到，隨著文明創建工作不斷推進，流沙大道環境整治樣板路打造情況有所提高，蓮花山公園、高鐵站廣場、城北魚肉菜市場等市容環境衛生情況提升尤為明顯……代表們建議，相關部門要持續做好基礎設施維護，加強城市綜合處理，切實維護好市容環境秩序；進一步理順市、街道、村（社區）三級管理機制，推行網格化管理，著力解決城市“六亂”突出問題，提升城區的品位形象。

隨著主題活動的深入開展，豐富多元的調研內容使代表主體作用得到全面發揮，揭陽市的人大代表邁開“步伐子”、打開“話匣子”，代表工作不斷推陳出新，迸發出無限活力。