不敢挑戰三孩？政策發力

□ 《民生周刊》記者 鄭智維

34歲的若萱，是安徽省蚌埠市一名小企業經營者，也是兩個孩子的媽媽。14歲的大兒子讀初二，10歲的小兒子讀小學三年級。

“前兩個孩子出生時，因為計劃生育政策還沒有放開，也從沒想過生育三胎的問題。去年，看到三孩生育政策放開，當時就萌生了再生育一個孩子的想法。”若萱說。

不過，《民生周刊》記者采訪多位育齡女性發現，多數人表示“不敢挑戰三孩”。

在她們看來，生育背后是經濟、時間、精力、健康等多種因素的考量。

加快建立積極生育支持政策體系，國家衛生健康委等17部門日前印發《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》（以下簡稱意見）。

意見提出，要深入實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業等積極生育支持措施。

不敢輕言生娃

孩子出生之前，章榮榮的生育計劃是兩個孩子。孩子出生后，她決定不再生第二胎。

畢業后，章榮榮和老公選擇留在廣州打拼。孩子出生后，她感覺自己的時間、精力等受到擠壓，經濟方面投入也明顯增加。

“尤其對于女性，需要兼顧家庭和工作，如果沒有老人幫忙照看，日常生活還真可能是一地雞毛。”

和章榮榮持相同想法的人并不少。33歲的李晨在合肥一家三甲醫院工作，生育了一個孩子。談及未來，她說，對現在國家鼓勵生育的政策很認可，但自己是否生育二孩、三孩，最終還是會考量各種制約因素。

近年來，我國凈增人口數量呈持續下降趨勢。2016年凈增人口906萬人，2017年凈增人口779萬人，2018年凈增人口530萬人，2019年凈增人口467萬人，2020年凈增人口204萬人，2021年凈增人口48萬人。

人口老齡化日趨嚴重的形勢下，我國對生育政策進行積極調整。早在2016年，我國就已經全面放開了二孩。

2021年7月20日，中共中央、國務院發布的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》提出，實施一對夫妻可以生育三個子女政策。

從出生率來看，三孩政策的實施效果似乎并不如意。“二孩政策放開時，周圍的朋友有一些響應，而三孩政策實施后效果并不太好。”章榮榮說。

不愿生背后是不敢生

政策鼓勵，年輕人卻不愿意生孩子，原因何在？

不愿生，背后是很多人不敢生。章榮榮的孩子今年4歲，就讀幼兒園中班。

讀幼兒園以前，主要是奶奶幫忙帶。目前，主要是父母來帶。孩子的上學接送、日常看護成了夫妻倆的壓力。

“國內調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過1/3 的家庭有托育需求，但供給明顯不足，特別是普惠性服務供不應求。”國家發展改革委社會發展司副司長、一級巡視員郝福慶說。

“年輕人不愿意生育并不是因為生育政策的限制，而是因為房貸、教育成本以及女性對于生育和事業的權衡問題。”章榮榮說。

例如，青年人是生育的主體，解決青年人的住房問題，有利于消除他們的后顧之憂，促進安居樂業。

在銀川從事教師職業，艷奇對孩子的教育話題尤為重視。

談及影響自己生育因素時，她談道：“工作可能會導致在孩子最重要的成長階段（3歲以前）不能陪伴。”

雖然接觸到相關信息，但艷奇說自己基本不會受到影響。和生育孩子的數量相比，艷奇更看重孩子的教育問題，“如果能教育好，孩子再多也不是負擔。如果教育不好，生一個孩子都是苦惱”。

政策為生育減壓

近年來，我國對原有的生育政策進行了調整，態度已由嚴格限制生育逐步轉向鼓勵生育。除了放開三孩政策外，各地也推出一系列鼓勵生育的政策。

9月6日，河北廊坊一所小學放學，學生們正等待家長接回。圖/鄭智維

去年以來，政府出臺一系列政策推動生育補貼、個稅減免、延長育兒假、提供托育服務、住房優先保障等方面的服務來降低養育成本。

“這些鼓勵生育的政策為生育減壓，無形中強化了自己生育三孩的意愿。”若萱說。

老齡化程度加深、勞動力缺乏、人口紅利消失……人口增長斷崖式減少，對我國經濟、社會及個體家庭都有著巨大而深遠的影響。

從鼓勵生育的角度看，除了減輕家庭生育、養育、教育負擔，生育友好的就業環境有利于職工平衡工作和家庭關系。

意見提出鼓勵實行靈活的工作方式，推動創建家庭友好型工作場所，切實維護勞動就業合法權益等相關措施。

“近年來，各級工會不斷探索落實積極生育支持措施的方式載體，聚焦青年職工婚戀、孩子課后無人看管難題，為職工提供了‘會聚良緣’婚戀交友、工會愛心托管等服務。”全國總工會女職工部副部長洪莎說。

實施三孩生育政策及配套支持措施，受到群眾的認可，但同時他們也希望進一步加大生育支持力度。

“人口要素具有基礎性地位，要始終作為發展中最核心的變量來考慮。”郝福慶說，這個問題涉及經濟社會的多個方面，不能就人口談人口，就生育談生育，必須堅持系統觀念，注重統籌協調，形成工作合力。