日本政府欲大幅提升防衛(wèi)預(yù)算

張旺 宋毅

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》14日?qǐng)?bào)道，日本政府正在研究從2023年度開始，制定合并各省廳安保相關(guān)費(fèi)用的“國(guó)防關(guān)系預(yù)算”框架，以應(yīng)對(duì)“臺(tái)灣有事”等可能發(fā)生的情況。對(duì)于這一消息，接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的專家表示，日本近期總拿臺(tái)灣說(shuō)事，要結(jié)合該國(guó)內(nèi)政外交整體來(lái)看。其意圖是提升軍力，突破和平憲法。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，新預(yù)算將更接近于采甬更廣泛國(guó)防概念的美歐模式，日本安保政策的有效性將通過(guò)消除部門界限的跨省廳機(jī)制得到增強(qiáng)。日本現(xiàn)有防衛(wèi)費(fèi)是指防衛(wèi)省管理的預(yù)算，不包含其他省廳的費(fèi)用。不過(guò)，在“臺(tái)灣有事”的情切下，日本自衛(wèi)隊(duì)和美軍可能會(huì)使用民用機(jī)場(chǎng)和港口，也有可能將它們作為撤離在臺(tái)日本人的據(jù)點(diǎn)。而建設(shè)這些重要基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)算來(lái)自國(guó)土交通省的公共事業(yè)費(fèi)用等，與安保的關(guān)聯(lián)較為有限。此外，作為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)不可或缺的無(wú)人機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)須作為軍民兩用技術(shù)來(lái)進(jìn)行研究，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和內(nèi)閣府所持有的補(bǔ)貼預(yù)算很少與安保掛鉤6因此，日本政府希望通過(guò)新的預(yù)算框架使所有省廳都能更容易致力于增強(qiáng)國(guó)家防衛(wèi)能力。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，在日本政府內(nèi)部，有觀點(diǎn)認(rèn)為，與其單獨(dú)計(jì)算防衛(wèi)省的預(yù)算，不如把其他部門的相關(guān)經(jīng)費(fèi)也納入其中，進(jìn)而防止防衛(wèi)預(yù)算膨脹。但自民黨內(nèi)部則擔(dān)心，如果把防衛(wèi)相關(guān)預(yù)算擴(kuò)大至其他省廳，有可能會(huì)抑制防衛(wèi)省自身的預(yù)算數(shù)額。還有人擔(dān)心各省廳會(huì)以國(guó)家共全的名義，為各種項(xiàng)目提出過(guò)高的預(yù)算要求。因此日本政府將在年底修改《國(guó)家安全裸障戰(zhàn)略》等3份文件的同時(shí)，確定適合作為“國(guó)防關(guān)系預(yù)算”項(xiàng)目的范圍。除了基礎(chǔ)設(shè)施和科技研究外，海上保安廳的相關(guān)經(jīng)費(fèi)也有可能進(jìn)入“國(guó)防關(guān)系預(yù)算”的范圍。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員呂耀東14日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，防衛(wèi)省、國(guó)土交通省等日本政府部門雖然總體職能不一樣，但想要達(dá)成的目標(biāo)有時(shí)候是相似的。這幾年，國(guó)土交通省、的預(yù)算一直在上升，尤其是海上保安廳。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，海上保安廳是日本為維持淹上安全及治安而設(shè)置的海事安全機(jī)構(gòu)，隸屬國(guó)土交通省，其常被視為與各國(guó)的海岸巡防隊(duì)、國(guó)境警備隊(duì)一樣的準(zhǔn)軍事組織。受近年來(lái)中國(guó)加大對(duì)釣魚島周邊海域巡航等因素影響，日本海上保安廳每年的預(yù)算也在不斷增長(zhǎng)。根據(jù)該機(jī)構(gòu)網(wǎng)站披露的信息,其2021年度預(yù)算為2221億日元（約合15.5億美元），2022年度上漲大約10億日元，而2023年度的申請(qǐng)預(yù)算進(jìn)一步漲到2530億日元。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，今年5月，日本首相岸田文雄告訴到訪的美國(guó)總統(tǒng)拜登，日本政府將大幅增加防衛(wèi)開支　「自民黨呼吁5年內(nèi)將防衛(wèi)預(yù)算提高到不低于GDP的2%。鑒于2022財(cái)年的防衛(wèi)初始預(yù)算占GDP的1%,為5.4萬(wàn)億日元，要實(shí)現(xiàn)2%的目標(biāo)需要每年增加1萬(wàn)億日元。“自民黨提出2%的目標(biāo)，是向北約看齊。”呂耀東說(shuō)，日本大幅提高防衛(wèi)預(yù)算肯定會(huì)對(duì)東亞地區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅。自明治維新以來(lái)，日本不斷發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，給東亞地區(qū)帶來(lái)巨大災(zāi)難。現(xiàn)在日本又蠢蠢欲動(dòng)，武裝自己，這對(duì)東亞地區(qū)和平穩(wěn)定很顯然是_個(gè)重大不確定因素。

呂耀東表示，作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，日本現(xiàn)行防衛(wèi)預(yù)算占GDP的1%是基于和平憲法；現(xiàn)在要突破這個(gè)數(shù)字，就需要渲染所謂“周邊威脅論”，其中就包括“臺(tái)灣有事”。最近，日本頻繁通過(guò)炒作“臺(tái)灣有事”，“撤僑”等來(lái)為本國(guó)增加防衛(wèi)預(yù)算、強(qiáng)化軍力制造借口。據(jù)《詼賣新聞》14日援引多名政府消息人士的話稱，日本防衛(wèi)省計(jì)劃2023年度試驗(yàn)性地向自衛(wèi)隊(duì)導(dǎo)入以色列或美國(guó)制造的攻擊型無(wú)人機(jī)，并準(zhǔn)備在2025年度以后，部署數(shù)百架攻擊型無(wú)人機(jī)。此外，維護(hù)“臺(tái)灣海峽的和平與穩(wěn)定”，據(jù)稱也將成為在美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月14日舉行的日美防長(zhǎng)會(huì)談的主要內(nèi)容之一。

呂耀東表示，在俄烏沖突爆發(fā)以后，日本也在東亞地區(qū)渲染“周邊威脅論”。其目的是讓日本國(guó)內(nèi)民眾認(rèn)為自己受到威脅，從而提高他們對(duì)修憲的認(rèn)同度和支持度。日本政府在“下一盤大棋”，值得高度關(guān)注。▲