法治意識素養培育課堂教學路徑探析*
——以“嚴格執法”為例

高紅梅 李祖宇

(廣德中學 安徽宣城 242200)

“馬不伏歷(櫪)，不可以趨道；士不素養，不可以重國。”素養的提升不僅關乎個人成長，更關乎國家和民族未來。高中思想政治課的教學，就是幫助學生逐步培養正確的價值觀，具備法治意識等學科核心素養。其中，法治意識素養是指“尊法學法守法用法，自覺參加社會主義法治國家建設。”

法治意識素養的提升來自躬身實踐和科學理論的學習，對于高中生而言，課堂是主陣地，課堂教學是達成課程目標的主渠道。《政治與法治》模塊中的“法治”教學內容，與學生生活密切相關。下面我們以第九課第二框“嚴格執法”為例，從三個方面來探尋法治意識素養培育的教學路徑和方法。

一、使用分層教學目標，讓素養進階

通過研讀新課標，不難發現法治素養水平的四個層次劃分遵循了布魯姆教育目標分類法，都是從易到難。其中，“法治作為國家治理的基本方式”學科素養具體要求表現為，依據不同情境(簡單—一般—復雜—挑戰)分別完成相應的任務(講述—說明—列舉實例說明是社會主義國家的基本方式—闡述意義)；“依法治理”的法治素養是依據不同實例，完成四個層次任務——描述法治圖景，感悟法治美好，澄清法律與自由關系，闡述法治思維表現；而“權利義務”角度的素養從易到難依次為解釋行為—闡述二者一致道理—闡釋正確方式—自覺行動；關于“法律面前人人平等”的理念要求也是遞進的，即警示與表達—闡明理念—闡述意義—闡述總目標。

在“嚴格執法”的框題教學中，圍繞議題“如何正確認識嚴格執法”，我們依據新課標和布魯姆教育目標分類法，確立了如下表所示的教學目標。

水平1明確嚴格執法的內涵和具體要求,感受法律是紅線,表達法治是先進國家的治理方式(知道)水平2感受法治使生活更美好,闡明嚴格執法的意義,說明法治是先進國家的治理方式(理解)水平3闡述法治是建設社會主義法治國家的基本方式,澄清嚴格執法與自由、法治保障與生活品質的關系。懂得如何推進嚴格執法(應用/分析)水平4闡述嚴格執法中法治思維的表現。自覺行動,支持和配合執法機關嚴格執法行動,投身法治中國建設(綜合/評價)

二、選取真實案例情境，讓知識柔化

從真實生活出發，我們可以嘗試“大小熱”三條路徑設計問題情境：“大”案例為法院已經終審的且在法治建設中有重要意義的典型案例，如孫志剛案，不僅推動中國立法進步，還樹立了憲法的權威；“小”案例主要圍繞日常生活的實際，選取生活中各種容易引起法律糾紛的案例，如借款糾紛；“熱”案例主要是指社會法治熱點，如明星吳某凡因涉嫌強奸罪被批準逮捕。其中，“熱”案例具有獨特價值。一方面，借助學生好奇心，抓住學生的情感突破點，選取角度，普及法律知識，以法律己，也以法護己。另一方面，因為熱點案件大部分沒有進入終審，法院沒有判定，結果的不明朗，更容易激發當下學生的探究積極性。學生通過分組收集資料，梳理法律知識，可以進行細致推理，合理判定。在這一過程中收獲的不僅是法律知識和法治意識素養，更有辯證思維等關鍵能力的提升。

在“嚴格執法”一課教學中，圍繞教學目標，選取了“熱”案例，真實的情境讓學生有感而發，在課堂分組探究中順利實現水平1和水平2教學目標，水平3中關于“如何理解法治是基本方式”的教學目標，因為有效情境材料支撐不足，學生難以理解掌握，需要教師補充分析為什么法治是建設社會主義法治國家的基本方式。水平4通過角色扮演，我們可以較為準確地判斷學生的行為傾向，大都具備基本法治意識素養，體現知行統一。

三、巧設有效問題鏈條，讓活動有序

真實的情境案例必須設置有效問題才能引導學生合作探究，達成教學目標，提升法治素養。

因此，筆者在本課設計中，依托真實情境巧妙設置問題鏈，推進學生逐層深入清晰地思考。借助布魯姆目標分類法中關鍵詞工具，筆者設計了如下表所示的活動和問題。

分類問題設置知道理解疫情防控期間,某個地方“一家人在家里打麻將,卻被執法者打了耳光”。該工作人員是過度執法還是嚴格執法?應用分析1.角色扮演:“假如我是毛某寧/執法者”2.大理市能否以防疫為由,征用其他省市的防疫物資?綜合評價1.防疫中政府該如何運用法治方式讓老百姓的“返鄉路”既安心又暖心?2.如何評價在循法而行中我們漸臻化境破了疫情困局?

借助設置的問題鏈，學生分組依次探究并成功完成相關問題，尤其是在討論辨析“大理市能否以防疫為由，征用其他省市的防疫物資？”的時候，支持的小組就提出：第一，大理市疫情防控形勢極其嚴峻，物資非常緊缺，緊急征用的口罩本身手續不全，且是有償征用。第二，征收暫扣的口罩并不是任性執法，依據的是《突發事件應對法》和《傳染病防治法》等。反對小組的反駁理由：第一，相比大理，被扣物資的重慶疫情更嚴重，物資調配必須分清輕重緩急；第二，這種征用只是針對在本行政區域內緊急調集，而“在全國范圍內或者跨省區范圍的征用，應該是國務院才有權”。

學生圍繞議題，在“議”中學，在“議”后做。普遍認識到作為執法人員，必須樹立法治思維，依法行使權力，堅決糾正執法中亂作為的行為，這樣才能防止權力的濫用，切實有效地保障人民的合法權益。

在推進人物角色扮演活動的時候，有學生質疑：“角色扮演剝離了現實生活中個人真實的利益訴求，也簡化了摻雜在其中的復雜心理，如猶豫、僥幸等，與現實有差距。”質疑引發思考，這說明法治建設還需要道德的滋養與支撐，二者是相輔相成的。由此可見，好的問題設置能夠引導議學活動有序地開展，激發學生的深度思考,提升學生參與法治建設的能力。

值得注意的是，獲得有效的行為有若干不同階段，包括“意識”“接收”和“珍視”。因此，行為改變是非常緩慢的,素養的形成更需要聚沙成塔。讓我們通過每一節思政課堂的法治教育，讓法治意識植根于學生心中，砥礪篤行，建設法治中國。