讓社區(qū)崗位煥發(fā)新機(jī)

文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 趙狄娜

專業(yè)隊(duì)伍 建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊(duì)伍，使其數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)到位，將為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展提供有力保障。攝影/寧穎

疫情防控宣傳、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站值班站崗、反詐騙APP的宣傳和下載、文明交通值崗、公益活動(dòng)、網(wǎng)格里的矛盾調(diào)解、小區(qū)院落的安全排查……對(duì)于社區(qū)工作者來(lái)說(shuō)，以上看似瑣碎和不起眼的工作內(nèi)容，幾乎都是他們年復(fù)一年的日常。以社區(qū)為家，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，社區(qū)工作者作為基層社會(huì)治理的重要力量，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

城市化進(jìn)程的不斷加快，城市管理重心逐步向基層轉(zhuǎn)移，人民群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)需求的多元性、復(fù)雜性及對(duì)美好生活的新期待……這些都對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求和任務(wù)。建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊(duì)伍，使其數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)到位，將為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展提供有力保障。

“建設(shè)之路”百花齊放

“區(qū)里這次招聘社工崗80人，有3800多人報(bào)名，比例達(dá)到47∶1，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，能考上真是不容易！”一位家住長(zhǎng)春市的大學(xué)畢業(yè)生高雨溪，去年9月到朝陽(yáng)區(qū)宇光社區(qū)報(bào)到時(shí)如實(shí)說(shuō)。這同時(shí)印證著，年輕人對(duì)于社區(qū)工作的理解已經(jīng)有了潛移默化的改變，再加上國(guó)家、省市等對(duì)于社區(qū)工作者出臺(tái)了多項(xiàng)利好規(guī)定，讓以往人們印象中“任務(wù)重、收入低、沒(méi)發(fā)展”的崗位煥發(fā)出新的生機(jī)。

從2017年6月開(kāi)始，中共中央、國(guó)務(wù)院就開(kāi)始重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)工作者的隊(duì)伍，把建設(shè)社區(qū)工作者隊(duì)伍的工作納入到規(guī)劃地方人才發(fā)展工作中，各地方在進(jìn)行工作的時(shí)候根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)制定社區(qū)工作者的管理方法。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》中也提出，加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)基層治理骨干力量，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要專門制定培養(yǎng)規(guī)劃，探索建立基層干部分級(jí)培訓(xùn)制度，建好用好城鄉(xiāng)基層干部培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基層治理人才的培養(yǎng)使用。同時(shí)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等從事社區(qū)工作。民政部等九部門印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者信息化技能培訓(xùn)，引導(dǎo)高等院校信息化相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生在智慧社區(qū)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一系列要求健全社區(qū)工作者職業(yè)體系、落實(shí)社區(qū)工作者待遇、強(qiáng)化社區(qū)工作者能力建設(shè)的頂層政策設(shè)計(jì)，為加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作提供了重要制度保障。在此帶動(dòng)下，各地紛紛發(fā)力，全面構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系，真正讓社區(qū)工作者有身份、有待遇、有發(fā)展。

吉林省曾專門制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)社區(qū)工作者實(shí)行分崗定級(jí)，設(shè)立“三崗十八級(jí)”等級(jí)序列，根據(jù)工作年限、受教育程度、專業(yè)水平，設(shè)置社工崗正職、其他“兩委”成員和普通工作人員三類崗位，按照18個(gè)等級(jí)落實(shí)報(bào)酬待遇，建立逐級(jí)晉升工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化。

廈門市在推進(jìn)社區(qū)工作職業(yè)化建設(shè)的過(guò)程中，拓展了社區(qū)工作者的職業(yè)晉升空間，設(shè)立社區(qū)正職、副職、專職兩委及一般社區(qū)工作者四類崗位，崗位工資隨崗位等級(jí)遞增而提高。提升薪酬標(biāo)準(zhǔn)。劃定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)學(xué)歷津貼、職業(yè)津貼，明確年終綜治獎(jiǎng)、文明獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效。改變考核方式，對(duì)社區(qū)工作者開(kāi)展一年多次考核，采取季度、年度績(jī)效考核相結(jié)合，分設(shè)季考核獎(jiǎng)與個(gè)人年考核獎(jiǎng)。

北京市西城區(qū)積極創(chuàng)造各種鍛煉平臺(tái)，通過(guò)加大社會(huì)組織扶持力度、拓展政府購(gòu)買社工服務(wù)范圍、開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)、選拔獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀社會(huì)工作人才等路徑，不斷激發(fā)專業(yè)社會(huì)工作人才干事激情與愿望。同時(shí)以社區(qū)“兩委”換屆為依托，積極提拔優(yōu)秀社會(huì)工作者到社區(qū)正、副職崗位上，進(jìn)一步優(yōu)化了社區(qū)班子結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)社區(qū)儲(chǔ)備社工人才培養(yǎng)，提拔優(yōu)秀社工到社區(qū)重點(diǎn)部門、重要崗位掛職鍛煉，進(jìn)一步壓擔(dān)子、給任務(wù)，不斷豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)職業(yè)社會(huì)工作人才發(fā)展動(dòng)能。

多元化破解人才難題

為破解社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)體系化、人才培養(yǎng)的科學(xué)性、與社區(qū)發(fā)展的匹配度等方面存在的問(wèn)題，黃浦區(qū)于2018年就在“分類建設(shè)、分層培養(yǎng)、梯度選樹”的總體建設(shè)框架下，基于充分調(diào)研，攜手華東理工大學(xué)推出了“黃浦計(jì)劃”，通過(guò)把最先進(jìn)的基層治理理論和方法引入課程，推進(jìn)轄區(qū)社區(qū)工作者向全方位、多層次、專業(yè)化發(fā)展，圓滿完成了首輪三期合計(jì)100名社區(qū)治理骨干的培養(yǎng)。

在一堂“老大樓綜合改造協(xié)調(diào)會(huì)”情景模擬課上，“黃浦計(jì)劃”學(xué)員們分別扮演“居民”“居委干部”“相關(guān)職能部門代表”“施工隊(duì)長(zhǎng)”等角色，“居民們”連珠炮式發(fā)問(wèn)：“這個(gè)工程，怎么沒(méi)通知我們就開(kāi)工了？”“我們憑什么要忍受噪音和廚衛(wèi)使用的不便？”“80年的破房子，還有修繕必要么？”……“黃浦計(jì)劃”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)繁復(fù)的社區(qū)事務(wù)和層出不窮的居民需求，基層一線社區(qū)工作者不僅需要較高的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和相關(guān)事務(wù)專業(yè)知識(shí)，還需要具備換位思考的意識(shí)，情景模擬課堂就是培養(yǎng)學(xué)員們從事件各方當(dāng)事人的視角去分析、思考和解決問(wèn)題。

日前，民政部公布“2021年度全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例”名單，吉林省琿春市“聚力攻堅(jiān)打造專業(yè)化職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍”案例榜上有名。琿春市在社區(qū)人口數(shù)3000戶以下的設(shè)置10個(gè)“社工崗”崗位；超出3000戶的，每超出500戶增設(shè)1個(gè)“社工崗”崗位。崗位設(shè)立后，本科及以上學(xué)歷、大專學(xué)歷人數(shù)較設(shè)立前分別提升10.4%、9.1%；平均年齡36.8歲，較設(shè)立前下降3.7歲，實(shí)現(xiàn)“一升一降”。同時(shí)，確立正職十級(jí)“社工崗”每月4700元的薪酬核定標(biāo)準(zhǔn)線，市本級(jí)財(cái)政每年再增加1000余萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算，專門用于“社工崗”薪酬增支，崗位薪酬待遇較設(shè)立前提高51.4%，并享受公積金待遇。

一系列扎實(shí)有效的舉措，打造著一支支適應(yīng)新時(shí)代基層治理需要的專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，不斷提高著城鄉(xiāng)基層治理水平，增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良表示，“各地積極落實(shí)黨中央決策部署，完善社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)政策體系，保障社區(qū)工作者薪酬待遇，全國(guó)城市社區(qū)工作者普遍實(shí)現(xiàn)專職化。相當(dāng)一部分地區(qū)的地市級(jí)以上城市明確了社區(qū)工作者薪酬體系和職業(yè)體系，超過(guò)一半地市級(jí)以上城市社區(qū)工作者月平均收入達(dá)到上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資水平或社會(huì)平均工資水平。”他介紹，民政部在國(guó)家表彰辦支持下設(shè)立了社區(qū)工作者專項(xiàng)表彰，聯(lián)合中宣部每年開(kāi)展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動(dòng)，選樹宣傳一批對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)大局、為民愛(ài)民、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)模范。“社區(qū)工作者職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感也在不斷提升。”他同時(shí)指出，“近年來(lái)，一部分有代表性的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者成為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨代表，有的被授予‘七一勛章’、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、抗擊疫情先進(jìn)個(gè)人等重大榮譽(yù)稱號(hào)。在不少表彰中，社區(qū)工作者都是重要的表彰對(duì)象。”