大冶：當好“店小二”，念好服務經

文｜《小康》·中國小康網記者 劉彥華

攝影/寧穎

全市地區生產總值增長5.8%，高于全國（2.5%）、全省（4.5%）、黃石（5.2%）3.3、1.3和0.6個百分點；

規模以上工業總產值增長22.1%，規模以上工業增加值增長11.7%，固定資產投資增長15%；

新開工重點項目75個，其中億元以上57個，總投資222億元；

新簽約億元以上項目94個，總投資額523.33億元；

新增市場主體2.75萬戶，總數達10.3萬戶；

2022賽迪百強縣榜單中排名67位，較去年前進12位，成為進位最多的百強縣；

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翻看湖北省大冶市今年上半年經濟發展數據，讓人眼前一亮。數據凸顯穩中有進、進中趨優的發展態勢，更折射出全市上下動真碰硬、久久為功，爭當“店小二”，念好服務經，強力推進營商環境持續優化的不懈努力。

水深則魚悅，城強則賈興。“網上中介超市”“五聯合審批”等一個個典型做法；“拿地即開工”“建立施工圖審查‘豁免’清單”“一事聯辦”“無申請兌現”“政務+志愿服務”等一項項創新舉措，都能精準對接、落實落地。如今的大冶，無論是大項目還是小企業，都能在這片熱土上感受到勃勃生機和多彩活力。

小窗口，大改革

“過去辦兩件事，要取兩個號，排兩次隊。如今，取一個號，去一個窗口就可以辦好幾件事。”取號、叫號、辦理、評價，在工作人員的熱情幫助下，前來辦事的王濤只用了十來分鐘就辦完了業務，他不由感嘆，“只跑一次，只找一窗，咱們綜合窗口服務真是太方便了。”

政務服務中心是百姓感受政務服務最直觀的窗口之一。為進一步深化“放管服”改革，探索建立一門式、一網式綜合服務窗口，不斷推進政府治理體系和治理能力現代化，今年以來，大冶市大力推行政務服務“綜窗改革”，促進政務服務流程全面優化、服務效率全面提升，努力打造一流的政務服務環境。

“我們打破了原有的‘一個部門、一個窗口或多個窗口’設窗模式，推行綜合窗口改革，根據窗口辦件量、事項網上辦理深度及事項間關聯性，結合‘一件事’改革，合理整合進駐政務服務大廳的窗口部門，分類設置綜合窗口。”大冶市政務服務和大數據管理局黨組書記、局長黃朝霞表示，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的新模式，大冶市政務服務中心設置了78個綜合受理窗口，將50個部門的1880個事項納入綜合窗口受理，從而真正實現群眾辦事由過去的“找部門”轉變為“找一窗”。

與此同時，按照“有場所、有人員、有制度、有網絡、有設備、有經費”的要求，大冶還加大了基層政務服務機構的建設力度，目前已建設鎮級便民服務中心14個、村級便民服務室383個，實現了機構名稱、服務事項、申報材料、辦事流程、服務標準、管理制度“六統一”，基層政務服務體系日趨完善。并在此基礎上，不斷推動政務服務向基層拓展和延伸，到目前，全市鎮、村二級便民服務機構的服務事項進駐率達到80%以上，網辦率達100%；157個高頻事項下沉鎮、村二級便民服務機構辦理；梳理了“我要建農房、我要開賓館、我要開藥店”等17個“一事聯辦”事項清單，群眾辦事只找“一事聯辦”窗口、只跑一次路，實現了政務服務事項集成化辦理。

“綜合窗口，綜合的不僅僅是線下業務，還有‘一網通辦’服務能力和水平。”黃朝霞表示，大冶市政務服務和大數據管理局堅持線上線下“兩手抓”、實體載體“兩手促”，按照“互聯網+政務服務”要求，正在進一步提升網上和實體大廳服務能力，形成線上辦事為主，線上線下深度融合、功能互補的政務服務新模式，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

8月2日，大冶市政務服務和大數據管理局同中國電信黃石分公司簽訂了大冶市大數據和網絡中心建設合同，項目進入實質性推進階段。

有速度，更要有溫度

“在大冶辦事很方便，拿地就能開工。”湖北仕上電子科技有限公司由深圳仕上電子科技有限公司投資建設，是一家專業從事液晶面板、半導體真空刻蝕設備和鍍膜設備的高新技術企業。談及項目建設，項目總經理于輝頗為自豪地告訴《小康》雜志、中國小康網記者，“我們公司的項目實現了‘拿地即開工’，大大節約了經濟成本和時間成本。”

眼前一亮 如今的大冶，無論是大項目還是小企業，都能在這片熱土上感受到勃勃生機和多彩活力。攝影/寧穎

據了解，2021年，大冶市被湖北省政府列為“拿地即開工”審批模式改革試點城市后，市自然資源和規劃局、市住建局、市政務服務和大數據管理局立足自身職能，精心謀劃、科學部署，充分聽取企業的意見和建議，制定實施方案、資料目錄，實行一表申請，大幅削減了企業申報資料。同時，充分利用土地招拍掛公告、公示時間差，再造審批流程，優化審批方式，通過容缺受理、并聯審查、模擬審批等方式，極大地壓縮了企業從拿地到開工過程中各項手續的辦理時間，力求打造流程最優、材料最少、時限最短的“拿地即開工”審批模式。

“原來需要幾個月才能辦好各類證件，現在只需要幾天時間，大大節約了企業的人力物力財力，為企業下一步發展打下了堅實的基礎。”據于輝介紹，該公司項目總投資5.7億元，分兩期投資建設。一期項目投資3.5億元，已于2022年6月投產運營；二期項目投資2.2億元，計劃于2022年底開工建設。他對公司發展前景充滿信心，“項目投產后，將實現年產值3億元以上，稅收貢獻不少于3500萬元，提供就業崗位約500個。”

服務企業，有速度，也要有溫度。汽車產業是湖北的重要支柱產業，具有產業鏈長、技術性高、帶動性強等特點，在全省國民經濟發展中占有重要地位。大冶市主動融入、精準對接全省汽車萬億產業集群，成功引進了產業鏈配套企業立中集團。

立中集團是國內行業第二大、世界第四大鋁合金車輪制造企業，擁有40多家國內外子公司。據立中車輪總經理余秋林透露，2021年9月，其代表集團與大冶市政府進行第一次接觸，同年10月19日到大冶進行第一次現場實地考察。

三個月時間緊鑼密鼓進行了5次盡調；2022年春節前雙方達成合作意向；2月11日正式簽約，并完成工商登記注冊；7月初試運行；7月25日，立中車輪正式下線16000只輪轂。

奮勇前行 將營商環境優化落實到日常工作的方方面面，以良好的營商環境為高質量發展提供助力，必須向改革要生產力。攝影/寧穎

“在整個過程中，大冶市委市政府對項目都非常重視，真正發揚了‘金牌店小二’的精神，無事不擾，有呼必應。”立中集團大冶生產基地分兩期建設，一期投資約3.5億元，二期投資2.5億元。全部投產后，可實現年產輪轂300萬只以上，將成為華中地區最大的汽車輪轂生產基地。目前，一期項目已實現投產運營。據余秋林介紹，除了提供全程式、點對點的跟蹤服務，給予相關融資和技改資金支持外，僅用工方面，大冶相關部門就組織了多輪招聘活動，幫忙企業招工260余人，保障了企業的用工需求。

政企合作，只有愿意說實話，才能了解彼此的真實想法和需求，才能推動辦實事。親商政企“午茶會”，是大冶今年創新打造的新型政商對話交流平臺。聚焦市場主體最關切的痛點難點堵點問題，踐行“有呼必應，無事不擾”的“店小二”精神，大冶市堅持每月一主題、每周辦一次。截至目前，已成功舉辦11期，共收集問題125個，解決落實115個，正在落實10個，為進一步鞏固“午茶會”效果，結合“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，對問題已解決的企業進行實地回訪，企業對問題解決的滿意度達98.5%。

湖北祥邦新能源科技有限責任公司副總經理曹樹德參加了在2022年元旦期間舉辦的首周“午茶會”，一邊喝午茶、品嘗糕點、吃著湯圓，一邊聊天，輕松、溫馨、貼心的政企交流，讓他對大冶營商環境有了新的見解：“在‘午茶會’上，企業家們都是‘座上賓’，可以圍繞企業在發展過程中遇到的各種問題侃侃而談，而市領導積極回應，對能現場解決的著手處理，不能立即解決的詳細記錄，還會給我們出主意，這些都讓我們感受到政府對企業家的尊重，他們就像朋友一樣，設身處地為企業想辦法解難題，這樣的作風讓人感覺特別溫馨。”

人人都是代言人

實地調研 8月9日,《小康》雜志社常務副社長殷云（左三），國家信息中心區域發展研究院秘書長劉波（左二），天津師范大學政治與行政教授、博士生導師宋林霖（左一）一行在黃石中都裝配式科技有限公司調研。攝影/寧穎

將營商環境優化落實到日常工作的方方面面，以良好的營商環境為高質量發展提供助力，必須向改革要生產力。

優化制度供給是大冶市推進營商環境革命的重要抓手。據大冶市委副書記、市長孫輒介紹，一方面，按照《大冶市優化營商環境2022年行動方案》，大冶市進一步完善“一辦七組”工作機制、監測評價分析機制、政企溝通機制和監督評議機制等四大機制，搭建學習宣傳、工作推進、問題解決、提升服務和考核驗收等五大平臺，強化部門聯動，促進優化營商環境各項工作有序推動；另一方面，為扎實推進各項政策措施落實落地，大冶還對“湖北省25條”“黃石市20條”“大冶市46條”進行了細化分解，確定186項重點任務，督促每一項任務的牽頭單位制定專項工作方案，完善問題、事項、時限、目標、責任5個清單，堅持工程化、項目化、清單化、節點化推進，實行倒排工期、掛圖作戰、銷號式管理。

制度的生命在于執行，而人是關鍵。“人人都是營商環境代言人，我們抓文明提升、抓干部作風，事實上都是優化營商環境的一部分。”在接受《小康》雜志、中國小康網記者采訪時，孫輒強調，“改革必須堅持刀刃向內，我們希望從我們的黨員干部帶頭開始，每個人都能成為營商環境的參與者、貢獻者、評判者。對于矛盾、問題，只能面對，不能回避。”

親而有度、清而有為，通過實地調研，“中國縣域營商環境研究”課題組組長、國家信息中心區域發展研究院秘書長劉波對大冶市優化營商環境工作給予了“爭”“細”“深”“實”四字評價。天津師范大學政治與行政教授、博士生導師宋林霖也因其推進“放管服”改革的力度持續加大、成效愈加凸顯而看好大冶，稱“優化營商環境是大冶實現‘彎道超車’的重要支撐”。

“進入全國縣域營商環境百強第一方陣、全省營商環境前五、黃石營商環境第一”，大冶突破發展的奮進號角已經吹響。