平臺經濟是經濟發展重要推動力

（北京大學中國公共財政研究中心主任）李力行

平臺經濟的發展，使得許多工作發生了由線下到線上的轉變，許多勞動者從固定工作轉向靈活擇業，許多勞動者從單一職業向多元就業轉變。同時，平臺經濟的發展也改變了創業決策。

總之，就業和創業的圖譜大大拓展，勞動者的選擇變得多元化。

就業發生轉變的同時，也意味著勞資關系發生了重要變化。在基于平臺的零工就業中，勞動者與平臺之間的關系，與傳統的“雇員-雇主”關系很不一樣。有的勞動者僅為一家平臺工作，有的則同時在多家平臺注冊；有的勞動者提供長期穩定的網約服務，有的則只是提供臨時服務；有的勞動者為全職，有的則只是兼職勞動；有的勞動者只提供一種網約服務，有的則同時提供多種服務。與傳統的“雇員-雇主”模式相比，零工就業者與平臺之間的從屬性大大降低，但又還沒達到自雇創業者所具有的獨立性。

要理解平臺經濟下勞資關系發生的變化，需要從生產組織形式的變化談起。其原因在于，勞動力和資本都是生產要素，勞資關系實際上是生產要素的組織形式的外在表現。

自經濟學家科斯于上世紀30年代提出公司理論以來，一種被廣為接受的看法認為，相對于從市場上采購而言，由企業組織生產可以節約交易費用，而企業的邊界取決于企業內的組織成本與市場上交易費用之間的權衡。盡管大企業一般而言層級復雜、組織成本高昂，但通過在企業內部完成各種生產環節，可以避免從市場采購原材料以及將生產步驟外包所面臨的眾多不確定性，從而能夠提高生產效率。正因為在節約交易費用方面的優勢，大企業一度成為工業時代前沿科技產品的主要生產方式。這期間，涌現了以福特、波音等為代表的大型企業，不少行業都出現了上下游之間縱向一體化的趨勢。

隨著數字時代的來臨，信息技術的發展使得市場里各經濟主體之間的溝通協調變得更加容易，交易費用呈現下降的趨勢，許多商品的生產過程被分解，服務供應過程被分包，引發了生產活動去公司化、去組織化的趨勢。

與此同時，政府對大企業的管制、高昂的稅費負擔，以及大企業復雜的科層結構所伴隨的組織僵化等原因，也促使許多企業選擇“瘦身”，一方面裁減非必需人員，進行扁平化改革，另一方面紛紛將非核心工序外包。

以餐飲外賣行業為例，由于需求存在比較明顯的季節和時點波動，加上配送路線隨機化等原因，維持固定的配送運力對餐飲企業來說并不經濟，因此外包的需求一直存在?；ヂ摼W平臺的出現，通過大數據和算法優勢，大大提升了派單效率，深刻改造了餐飲外賣行業。如果進一步考慮廣告宣傳、預訂等步驟，可以發現，餐飲外賣中所包含的不同工序和服務其實是由餐館、食材供應商、商場、外賣平臺、騎手等分別承擔的。就其中的配送環節而言，涉及到的訂單采集、任務分配、實際執行、客服配套等各種任務，以及對騎手這一勞動要素的管理，也被分解和組合并分別由外賣平臺、勞務外包公司以及騎手承擔。這種生產和服務中工序的分解和外包，固然有控制用工成本與轉移用工風險的原因，但本質上是由數字技術的進步所驅動的，是組織結構面對技術進步作出的調整。

平臺經濟的發展，促進了工作任務的重新組合、分解和外包，成為提高效率、滿足多樣化新需求的必要手段，也成為經濟發展的重要推動力。