汪 津
上海市交通發(fā)展研究中心
“公交優(yōu)先”是我國各城市構(gòu)建可持續(xù)交通體系的根本戰(zhàn)略,國務(wù)院于2012年發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》(國發(fā)〔2012〕64號),提出要提高運輸能力、提升服務(wù)水平、增強公共交通競爭力和吸引力,構(gòu)建以公共交通為主的城市機動化出行系統(tǒng)。上海市于2017年也率先成為了國家首批“公交都市建設(shè)示范城市”。近幾年,隨著全市軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善以及網(wǎng)約車、共享單車等其他多元交通出行方式對原有的地面公交乘客進行分流,地面公交客運量逐年下降,但公交運營成本和補貼卻在不斷增加,因此提升公交服務(wù)品質(zhì)和運營效率是國內(nèi)特大城市普遍面臨的難題。然而,由于缺少基于交通大數(shù)據(jù)的多元融合分析工作,傳統(tǒng)的地面公交規(guī)劃以經(jīng)驗為主,缺乏較為全面、系統(tǒng)的客流特征分析手段,公交供給服務(wù)往往不能及時響應(yīng)動態(tài)變化的需求,公交供給與乘客需求之間的矛盾愈發(fā)突出,公交運營效率有待進一步提升。
城市公交系統(tǒng)能否正常和高效地運營,不僅取決于道路和車輛等設(shè)施條件,更有賴于運營管理手段和技術(shù)手段的先進性,對公交客流特征的全面、準確把握是公交管理工作的基礎(chǔ)。隨著上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,在公共交通領(lǐng)域應(yīng)推動以數(shù)據(jù)要素為核心,形成新治理力和生產(chǎn)力,以新技術(shù)廣泛應(yīng)用為重點,大力提升交通創(chuàng)新能級已成為交通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。……